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Actal
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ATR (Beirat prüft Regulierungsdruck)[1] (früher Actal, Advisory Board for the Assessment of Administrative Burdens) ist ein unabhängiges, temporäres Beratungsgremium, das die Regierung und die Generalstaaten angefordert und unaufgefordert beim Abbau von Regulierungsdruck berät.

Das Mandat von Actal ist im geänderten Gründungsdekret von 2011 festgelegt[2] und läuft bis zum 01.06.2017.

Actal wurde im Jahr 2000 aufgrund der Ergebnisse der Kommission schlecht (1998). Der Umfang der Arbeiten beschränkte sich zunächst auf die Folgen von Regelungsvorschlägen für den Verwaltungsaufwand für Unternehmen. Im Laufe der Jahre war es Mandat ausgeweitet auf alle Vorschriften (einschließlich der bestehenden) und auf alle Zielgruppen (einschließlich Bürger und Fachkräfte in Pflege, Bildung, sozialer Sicherheit und Sicherheit). 2011 wurde die Beratungsfunktion auf den gesamten Regulierungsdruck (inkl. Erfüllungsaufwand) ausgeweitet.

Actal hat die Aufgabe, die Regierung, den Senat und/oder das Repräsentantenhaus zu beraten bei:

  • das System zur Bewertung der Auswirkungen von Gesetzes- und Verordnungsvorschlägen auf den Regulierungsaufwand für Unternehmen, Bürger und Fachkräfte in den Bereichen Gesundheitswesen, Bildung, Sicherheit und soziale Sicherheit – Actal führt zu diesem Zweck alle vier Jahre ein Audit der Regulierungslast durch
  • über die Folgen von Gesetzes- und Verordnungsvorschlägen für die regulatorische Belastung von Unternehmen, Bürgern und Fachkräften im Gesundheits-, Bildungs-, Sicherheits- und Sozialversicherungssektor, wenn diese Folgen voraussichtlich weitreichend sein werden
  • zu strategischen Fragen im Bereich des Regulierungsdrucks, teilweise auf Basis von Signalen aus der Wirtschaft und organisierten Bürger- und Berufsverbänden aus den Bereichen Gesundheitswesen, Bildung, Sicherheit und soziale Sicherheit

Darüber hinaus hat Actal die Aufgabe, die Gemeinden und den Verband der niederländischen Gemeinden (VNG) zu ersuchen, bei der Reduzierung des Regulierungsaufwands durch vorgeschlagene Verordnungen und andere kommunale Vorschriften zu beraten.

Es gibt drei Vorstandsmitglieder:

Der Vorstand wird von einem Sekretariat unter der Leitung von Dr. R.W. (Rudy) van Zijp.

Bisherige Vorsitzende von Actal waren die Herren Mess R.L.O. (Robin) Linschoten[4] und S.R.A. (Steven) van Eijck[5].

Bewertungsrahmen

Actal testet neue Rechtsvorschriften anhand von drei Fragen:

  1. Gibt es eine Aufgabe für den Staat und ist Regulierung das geeignetste Instrument (Null-Option)?
  2. Steht der Regulierungsaufwand im Verhältnis zum politischen Ziel? Sind weniger belastende Alternativen möglich?
  3. Wurde im Hinblick auf die Leistungserbringung eine geeignete Umsetzungsmethode gewählt?

Endgültiges Urteil im Gutachten

Bei der Bewertung von Gesetzesvorschlägen gibt Actal eine abschließende Bewertung in Form von a Diktum. Die vier Optionen sind:

  1. Vorlage: Der Gesetzentwurf ist zur Diskussion im Ministerrat geeignet.
  2. Abgabe nach Berücksichtigung der Hinweise: Die Rechnung und/oder die Erläuterungen bedürfen einer Anpassung oder Ergänzung.
  3. Nicht einreichen, es sei denn, die Hinweise wurden berücksichtigt: Die Rechnung und/oder die Erläuterungen bedürfen einer wesentlichen Änderung oder Ergänzung.
  4. Nicht einreichen: Der Gesetzentwurf (in dieser Form) ist nicht für eine Diskussion im Ministerrat geeignet oder die Kommentare sind so, dass die Gesetzgebung aus Sicht des Regulierungsdrucks unangemessen ist.

Beispiele für Ratschläge zu Regulierungsdruck

Actal beriet unter anderem bei der Reduzierung des Regulierungsdrucks:

  • zur Kreditvergabe (Oktober 2015)
  • bei Verweis auf gesetzliche Normen (Oktober 2015)
  • zur Marktzulassung neuer Arzneimittel (August 2015)
  • in der Unternehmensaufsicht und -durchsetzung (Juni 2015)
  • nach der Abschaffung der Produkt- und Industrietafeln (Juni 2015)
  • aus den Übergangsplänen für die Versorgung während der Dezentralisierung (März 2014)
  • durch die Musterverordnung für die Jugendhilfe der Gemeinde Beuningen (Oktober 2014)

International

Actal ist Mitglied von

  • RegWatchEurope, eine europäische Partnerschaft von Schwesterorganisationen.
Andere Mitglieder sind