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Armoedebestrijding
Prozentsatz der Bevölkerung, der von weniger als 1 US-Dollar pro Tag lebt
Gini-Koeffizient als Maß für die Einkommensungleichheit

Armutsbekämpfung ist ein Prozess, der darauf abzielt, zu reduzieren Armut in einer Gemeinschaft oder Personengruppe.

Armutsbekämpfung kann sich auf . beziehen absolut oder relative Armut. Absolute Armut bedeutet, dass jemand am Rande des Existenzminimums lebt. Es fehlt ihm an Nahrung, sauberem Trinkwasser, sanitären Einrichtungen, Gesundheit, Bildung, Unterkunft und Informationen. Absolute Armut tritt hauptsächlich in EntwicklungsländerBei relativer Armut werden die Lebensbedingungen einer Gruppe oder Person in Bezug auf ihre Umwelt beurteilt. Es ist also eigentlich ein Index für Einkommensungleichheit. Relative Armut ist überall.

Definitionen

Armut ist nicht auf Einkommensarmut beschränkt. Sie hat viele Dimensionen, wie soziale Ausgrenzung, fehlender Zugang zu Bildung und eine kurze Lebenserwartung. Entwicklungsexperten verwenden daher weiter gefasste Definitionen von Armut.

Laut der Weltbank Armut hat viele Gesichter, die sich von Ort zu Ort und von Zeit zu Zeit ändern. „Armut ist Hunger. Armut ist Mangel an Unterkunft. Armut ist, krank zu sein und keinen Arzt aufsuchen zu können. Armut ist, nicht zur Schule gehen und nicht lesen zu können. Armut ist, keinen Job zu haben, um die Zukunft zu fürchten und von Tag zu Tag zu leben. Armut ist der Verlust eines Kindes an eine Krankheit, die verursacht wird durch schmutziges Wasser. Armut ist Ohnmacht, Repräsentationslosigkeit und Freiheit.“[1]

Der indische Ökonom Amartya Sen nutzt diesen letzteren Aspekt, das Fehlen von Freiheit, um Armut zu beschreiben. Laut Sen ist Armut der Mangel an Freiheit, das Leben zu führen, das man sich wünscht. Neben wirtschaftlicher Unfreiheit kann es auch an politischer Freiheit, an sozialen Einrichtungen (Bildung und Gesundheitsversorgung) und an sozialer Absicherung fehlen. Nach dieser Vision sollte sich die Armutsbekämpfung auf die Beseitigung von Freiheiten konzentrieren.[2]

Visionen zur Armutsbekämpfung

Strategien zur Armutsbekämpfung stehen in engem Zusammenhang mit der Wahrnehmung von Entwicklung und Unterentwicklung. Das Denken über dieses Thema ändert sich ständig. Einer Ansicht nach ist Armut hauptsächlich eine Folge der wirtschaftlichen Unterentwicklung in Bezug auf die Westen. Die Armutsbekämpfung sollte sich daher auf die Förderung des Wirtschaftswachstums konzentrieren, beispielsweise durch Transfer Hauptstadt und Technologie. Eine andere Ansicht ist, dass Armut in erster Linie mit ungleichen Machtverhältnissen in der Welt zusammenhängt. Armutsbekämpfung sollte sich daher auf die Veränderung globaler Strukturen und die Umverteilung von Reichtum. Eine andere Ansicht besagt, dass die Armen in einer Armutsfalle gefangen sind, aus der sie nicht alleine entkommen können. Armutsbekämpfung muss sich daher auf die direkte Armutsbekämpfung konzentrieren, damit sich Menschen und Länder aus eigener Kraft weiterentwickeln können. Eine vierte Sichtweise betrachtet Armut in erster Linie als Folge schlechter Politik und Regierungsführung. Nach dieser Vision sollte sich die Armutsbekämpfung auf das Gute konzentrieren makroökonomisch Politik, transparente Governance und Reduzierung Korruption.

Diese und andere Visionen, ob in Kombination oder nicht, spiegeln sich in der Politik von Regierungen, Entwicklungsorganisationen und multilateralen Institutionen wie der Weltbank und der Weltbank wider Vereinte Nationen.

Strategien zur Armutsbekämpfung

Millenniumsentwicklungsziele

Eine wichtige Leitlinie in Strategien zur Armutsbekämpfung ist die Millenniumsziele der Vereinten Nationen. Im Jahr 2000 verpflichteten sich die Regierungschefs, die Armut in der Welt innerhalb von 15 Jahren zu verringern. Sie haben ihr Ziel in acht Millenniumsentwicklungszielen dargelegt. Sieben der acht Ziele beziehen sich auf Armut, Bildung, Kinder und Müttersterblichkeit, Gesundheitsversorgung, Umwelt und die Stellung der Frau. Beim achten Ziel geht es um die weltweiten Bemühungen, diese Ziele zu erreichen, wie etwa mehr Entwicklungshilfe und ein gerechteres Welthandelssystem.

Wirtschaftswachstum

Die Strategie der Weltbank stützt sich stark auf die Förderung des Wirtschaftswachstums, um die Armut zu reduzieren. Die Bank stellt fest, dass Wachstum eine notwendige Bedingung für die Armutsbekämpfung ist.[3] In Entwicklungsländern bedeutet ein Pro-Kopf-Wachstum von 1 Prozent eine durchschnittliche Armutsminderung von 3 Prozent, Wirtschaftswachstum allein reicht jedoch nicht aus, um die Armut zu reduzieren. Wachstum kann auch zu steigender Einkommensungleichheit führen: Vor allem die Reichsten eines Landes profitieren vom Wachstum, während die Armut kaum reduziert wird. Daher ist es wichtig, dass das Wirtschaftswachstum mit zusätzlichen Maßnahmen zur Verteilung des Reichtums einhergeht.Die Weltbank fördert daher Strategien für Wachstum zugunsten der Armen oder gemeinsames Wachstum. Das bedeutet, dass ein erheblicher Teil der Armen vom Wirtschaftswachstum profitiert.[3]

Entwicklungshilfe

Reiche Länder geben Entwicklungshilfe die wirtschaftliche und soziale Entwicklung armer Länder zu fördern. 2008 gaben Regierungen reicher Länder 120 Milliarden Dollar an Entwicklungshilfe. Ein Teil dieser Hilfe wird verteilt durch NGOs und multilaterale Organisationen. Neben der staatlichen Hilfe kommt ein wichtiger Teil der Entwicklungshilfe aus dem privaten Kanal: Unternehmen, Bürger und Entwicklungsorganisationen.Geber nutzen verschiedene Strategien zur Armutsbekämpfung, wie Finanzierung von Programm- und Projekthilfe, Budgethilfe und Schuldenerlass.

Schuldenerlass

Die 49 ärmsten Länder haben zusammen eine Schuldenlast von 375 Milliarden Dollar. Im Jahr 2006 zahlten sie 34 Milliarden Dollar an Zinsen und Kapital an die reiche Welt. Das sind 94 Millionen Dollar pro Tag.[4]Die Geberländer haben Vereinbarungen getroffen, um diese Schuldenlast zu reduzieren. Die bekannteste Initiative ist HIPC-Initiative (Initiative für weitgehend unabhängige arme Länder). Durch die HIPC-Initiative können sich hoch verschuldete Länder für einen Schuldenerlass qualifizieren, sofern sie einen Plan zur Armutsbekämpfung entwickeln und umsetzen. Die Initiative wurde 1996 von der Weltbank ins Leben gerufen und IWF. Bisher haben 24 Länder das Programm abgeschlossen.[4]

Mikrofinanz

Mikrofinanz ist die Bereitstellung von Finanzdienstleistungen für Menschen mit geringem Einkommen. Die bekannteste Form der Mikrofinanzierung ist der Mikrokredit: die Vergabe von Kleinkrediten an Arme. Mit diesem Darlehen können sie ein kleines Unternehmen gründen oder erweitern oder ihre Produktion verbessern. Weltweit nutzen derzeit 155 Millionen arme Menschen Mikrofinanz, meist Frauen.[5] Sie gilt als wichtiges Mittel zur Verringerung der direkten Armut der wirtschaftlich produktiven Armen.

Armutspolitik von Entwicklungsländern

In den letzten Jahrzehnten hatten Weltbank und IWF großen Einfluss auf die Armutspolitik der Entwicklungsländer. In den 1980er Jahren koppelten sie Strukturanpassungsprogramme an ihre Kredite. Entwicklungsländer mussten ihre Grenzen öffnen und dem Markt mehr Freiheiten auf Kosten des staatlichen Einflusses und des Schutzes ihrer Volkswirtschaften geben. Diese Politik wurde vielfach kritisiert.[6] Die Grundprämisse der Geber ist, dass die Entwicklungsländer für ihre eigene Politik verantwortlich sind. Zu diesem Zweck schlagen sie vor Strategiepapiere zur Armutsbekämpfung (PRSP) auf. Ein PRSP ist ein Dokument, in dem die Regierung eines Entwicklungslandes ihre Politik zur Förderung von Wachstum und Armutsbekämpfung beschreibt. PRSPs werden nach Absprache mit der Zivilgesellschaft und Entwicklungspartnern wie der Weltbank und dem IWF erstellt.[7]

Armut messen

Absolute Armutsgrenze

Ein häufig verwendetes Maß für Armut ist die absolute Armutsgrenze. 1985 wurde diese von der Weltbank auf 1 Dollar pro Tag festgelegt. Jemand, der von 1 Dollar pro Tag lebt, hat einen täglichen Verbrauch, der mit dem vergleichbar ist, was jemand in Amerika für 1 Dollar kaufen kann. Dazu zählt auch die eigene Produktion, zum Beispiel die eigene Ernte von Mais oder Reis. Im Jahr 2008 wurde das Limit auf 1,25 USD pro Tag angehoben. Nach dieser neuen Armutsgrenze leben derzeit 1,4 Milliarden Menschen in absoluter Armut.

Human Development Index

Das Human Development Index (HDI), ein Maß für die menschliche Entwicklung. Der HDI misst drei grundlegende Entwicklungsdimensionen: Lebenserwartung, Alphabetisierung und Lebensstandard. Der Human Development Index ist daher ein breiteres Maß als die absolute Armutsgrenze. Der Index ist relativ: Er misst die Armut der Länder im Verhältnis zueinander, nicht den absoluten Fortschritt oder Rückgang.

Rückgang der extremen Armut seit 1981

Trends

Die weltweite Einkommensarmut ist in den letzten Jahrzehnten stark zurückgegangen. Der Anteil der Menschen, die in extremer Armut leben (weniger als 1,25 US-Dollar pro Tag), ist zwischen 1981 und 2005 von 52 Prozent auf 26 Prozent zurückgegangen.[8] Der Einkommensfortschritt ging mit einer Verbesserung der sozialen Bedingungen einher. Die Kindersterblichkeit ging stark zurück, die Lebenserwartung stieg und die Analphabetentum Verringert.

Allerdings sind die Fortschritte ungleichmäßig über die Regionen verteilt. Die größten Fortschritte wurden in Ostasien erzielt. Dort sank die absolute Einkommensarmut von 80 Prozent im Jahr 1981 auf 18 Prozent im Jahr 2005. Die Fortschritte sind vor allem auf die erfolgreiche Armutsbekämpfung in China zurückzuführen.[8]Auch in Südasien ging die Armutsquote stark zurück. Aufgrund des Bevölkerungswachstums ging die absolute Zahl der Armen jedoch nicht zurück. Das waren 600 Millionen im Jahr 2005.

In Subsahara-Afrika ist der Anteil der Armen seit 1981 nicht zurückgegangen. Etwa die Hälfte der Menschen in dieser Region lebt von weniger als 1,25 US-Dollar pro Tag. In absoluten Zahlen hat sich die Zahl der Armen fast verdoppelt, von 200 Millionen im Jahr 1981 auf 380 Millionen im Jahr 2005.

Literatur

  • Arjan Broers, GELD & GUT, Lektionen für wohlwollende Kapitalisten, 2013, Hrsg. Skandal. ISBN 978949708733 .

Siehe auch