WikiDer > Объединенная федеральная кампания

Combined Federal Campaign
Логотип для Объединенная федеральная кампания (CFC)

В Объединенная федеральная кампания (CFC) - программа предоставления рабочих мест федеральное правительство США. Программа утверждена указом 12353 (с поправками) от 23 марта 1982 г. и находится под надзором Управление персонала США (OPM). Приказ, изданный президентом Рейганом, гласит, что целью CFC является «облегчение бремени правительства и местных сообществ в удовлетворении потребностей в области здоровья и благополучия человека. ... «Согласно веб-сайту OPM, миссия CFC» заключается в продвижении и поддержке благотворительности посредством программы, ориентированной на сотрудников, рентабельной и эффективной, предоставляя всем федеральным служащим возможность улучшить качество жизни для всех. ".[1]

Федеральные правила, регулирующие CFC, изложены в 5 CFR §950.[2]

Происхождение

В 1957 году президент Дуайт Д. Эйзенхауэр обнародовал процедуры для программы сбора пожертвований на федеральном уровне и учредил «Президентский комитет по сбору средств в рамках федеральной службы» для рассмотрения и изменения программы сбора средств (Распоряжение No. 10728, 22 Fed. Рег. 7219, Создание комитета президента по сбору средств в рамках федеральной службы, 6 сентября 1957 г.).[3]

В 1961 году президент Джон Ф. Кеннеди подписанный Распоряжение 10927 «Упразднение президентского комитета по сбору средств в рамках Федеральной службы и обеспечение проведения мероприятий по сбору средств», на основании которого Комиссия по гражданской службе США для организации некоммерческих приглашений государственных служащих:[4]

... Председатель Комиссии по государственной службе уполномочен консультироваться с соответствующими заинтересованными лицами и организациями, национальными добровольными агентствами и соответствующими исполнительными департаментами и агентствами. Такие меры должны (1) разрешать действительно добровольное предоставление и оставлять за человеком возможность раскрыть свой подарок или сохранить его конфиденциальность; (2) назначать конкретные периоды, в течение которых могут проводиться запросы предложений; и (3) предоставлять не более трех ходатайств в год, за исключением случаев подачи апелляций в случае чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий, в отношении которых председатель Комиссии государственной службы может предусмотреть особые положения.

— Джон Ф. Кеннеди, Распоряжение 10927
Бывший логотип Объединенная федеральная кампания (CFC)

Постановление Кеннеди было в конечном итоге заменено[5] Президентом Рональд РейганПостановление 12353 «О благотворительном сборе средств» от 1982 г., которое положило начало современной Объединенной федеральной кампании в рамках Управление персонала США.[6]

OPM's Часто задаваемые вопросы на странице говорится: «Исторически расходы на кампанию по всей стране составляли в среднем десять процентов. Эти средства тратились на печать материалов, обучение волонтеров, аудиторские взносы и другие административные расходы». До 2017 года эти расходы вычитались из пожертвований на благотворительность. Начиная с 2017 года, благотворительные организации должны были вносить предоплату для получения пожертвований через CFC. В 2017 году общие накладные расходы по новой модели превысили 25%.

До 2017 года частные благотворительные организации, а не OPM, управляли CFC на местном уровне под контролем местных советов федеральных служащих. В 2017 году CFC была централизована под контролем OPM, которая передала управление программой государственному подрядчику по персоналу. Накладные расходы резко увеличились, как сообщает Хроника филантропии в статье под названием, «Накладные расходы требуют увеличения доли долларов CFC». Коммерческому подрядчику было выплачено 12 393 828 долларов за администрирование CFC в 2017 году, плюс 2 764 149 долларов в качестве первого из трех платежей на разработку новой программной платформы CFC. OPM направила дополнительно 10 879 386 долларов в коммерческие партнерства, которые проводили рекламную кампанию в недавно созданных OPM Зонах CFC. Общие административные расходы КИК превысили 25% пожертвований, объявленных на 2017 год.

Участие

Взносы в CFC составили 12,9 миллиона долларов в 1964 году, 82,8 миллиона долларов в 1979 году и достигли пика в 282,6 миллиона долларов в 2009 году. В 2011 году взносы в CFC составили 272,7 миллиона долларов, в которых участвовали 24% федеральной рабочей силы, а средний взнос сотрудников составил 284,27 долларов.[7] В 2012 году OPM начал процесс реструктуризации CFC, учредив комиссию CFC-50, за которой в 2013 году последовал проект правил. Подавляющее большинство заинтересованных сторон CFC, представивших комментарии в период общественного обсуждения, выступили против ключевых аспектов предлагаемых правил. Пожертвования КИК в этот период стали сокращаться. В последний год исторической структуры с благотворительными организациями, работающими с CFC, 2016, пожертвования в CFC составили 167 миллионов долларов при участии сотрудников 10,7 процента. За первый год новой централизованной структуры OPM пожертвования упали на 39% до 101 миллиона долларов, а участие сотрудников упало до 4,3%.

По оценкам, в 2012 году количество участвующих благотворительных организаций составило более 20 000 некоммерческих организаций по всему миру.[8] Организации, желающие участвовать, должны ежегодно подавать новую заявку на благотворительность.[9] Начиная с 2017 года OPM начала взимать авансовые платежи с благотворительных организаций для участия в CFC. Сборы за подачу заявки и листинговые сборы были распределены по уровням в зависимости от размера и характера благотворительной организации. Сборы за подачу заявок, полученные от благотворительных организаций, составили 3 498 745 долларов, а сборы за листинг - 5 766 385 долларов. 8 573 благотворительных организации решили внести предоплату и принять участие в CFC. После завершения кампании CFC 2017 года OPM объявила, что в соответствии с положениями новых правил с пожертвований будет взиматься плата за распространение в размере 16,5% (на общую сумму 16 772 233 долларов США) для покрытия стоимости CFC. По предварительным данным, количество благотворительных организаций, участвующих в 2018 году, снизится примерно на 9%.

Споры по поводу показа террористов

В 2004 году программа добавила новое требование, согласно которому все организации, участвующие в CFC, должны подтвердить, что они проверяют все свои сотрудники против созданных правительством черные списки, предназначенный для выявления лиц, причастных к "террорист деятельности ". В результате Американский союз гражданских свобод (ACLU) выходит из CFC 31 июля 2004 г., поскольку такие проверки нарушают их принципы. В ноябре 2004 г. ACLU и 12 других некоммерческий организации подали иск оспаривая эту политику. С тех пор, в ноябре 2005 г., OCFCO выпустила пересмотренные требования. Новый регламент требует, чтобы каждая федерация, член федерации и независимая организация, подающие заявку на участие в CFC, в качестве условия участия должны пройти сертификацию, подтверждающую, что она соответствует всем требованиям. уставы, Исполнительные приказы, и нормативно-правовые акты ограничение или запрещение лицам США участвовать в транзакциях и отношениях со странами, организациями или отдельными лицами, подпадающими под экономические санкции, вводимые Министерство финансов СШАс Управление по контролю за иностранными активами (OFAC). По сути, благотворительные организации должны подтвердить, что организации, которые они поддерживают, не считаются террористическими организациями правительством США. Хотя ACLU не входил в CFC на 2005 год, эти пересмотренные требования, похоже, удовлетворили большинство подавших жалоб благотворительные организации. В 2007 году ACLU вернулся в CFC.

Рекомендации

Эта статья включаетматериалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Национальное управление архивов и документации.

  1. ^ Объединенная федеральная кампания
  2. ^ [1]
  3. ^ Сбор средств, Настольная книга советника по этике (PDF), 2013, получено 2014-09-12
  4. ^ Кеннеди, Джон Ф. (18 марта 1961 г.), Распоряжение 10927, Герхард Петерс и Джон Т. Вулли, Проект президентства США., получено 29 января, 2014
  5. ^ Таблицы размещения распоряжений, Джон Ф. Кеннеди - 1961, Управление национальных архивов и документации США, получено 29 января, 2014
  6. ^ Рейган, Рональд (18 марта 1961 г.), Распоряжение 12353, Герхард Петерс и Джон Т. Вулли, Проект президентства США., получено 29 января, 2014
  7. ^ Отчет Федерального консультативного комитета по объединенной федеральной кампании (PDF), Отчет Комиссии по CFC-50 Управление персонала США, 2012 г., получено 29 января, 2014.
  8. ^ Отчет Федерального консультативного комитета по объединенной федеральной кампании (PDF), Отчет Комиссии по CFC-50 Управление персонала США, 2012 г., получено 29 января, 2014
  9. ^ Объединенная федеральная кампания по информированию благотворительных организаций, Управление персонала США, получено 29 января, 2014.
  • «Политика ACLU и Coalition Challenge в отношении правительственного контрольного списка», Гражданские свободы (Национальный информационный бюллетень ACLU), зима 2005 г.

внешняя ссылка