WikiDer > Общая коммерческая политика (ЕС) - Википедия

Common Commercial Policy (EU) - Wikipedia

В Евросоюз(ЕС) Общая коммерческая политика или же Торговая политика ЕС политика, согласно которой государства-члены ЕС делегируют полномочия Европейская комиссия вести переговоры о своих внешнеторговых отношениях с целью увеличения торговли между собой и увеличения своей позиции на переговорах по отношению к остальному миру. Общая коммерческая политика логически обусловлена ​​существованием Таможенный союз, что, в свою очередь, также является фундаментом, на котором Единый рынок и Валютный союз были позже установлены.[1]

История

В шесть первоначальных государств-членов подписал 1957 г. Римский договор, устанавливая предшественника ЕС, Европейское Экономическое Сообщество, с целью облегчения торговли и инвестиций между собой и усиления их позиций на переговорах с внешними государствами. Как стороны, подписавшие Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), удаление тарифы между ними потребовалось формирование таможенного союза с единый внешний тариф применяется всеми участниками к их торговле с остальным миром.[2] Таможенные союзы прошлого, такие как Южноафриканский таможенный союз, полагался на доминирующего партнера, в этом случае Южная Африка, чтобы установить внешний тариф по отношению к остальному миру от имени младших государств в соглашении.[3] Напротив, государства-члены Сообщества решили, что они будут совместно участвовать в управлении общей внешней коммерческой политикой, делегируя полномочия обычно назначаемым наднациональный тело Европейская комиссия, и тщательной проверке своих решений через общие институты, которые они создали, а именно Совет Министров, а позже, дополнительно, Европейский парламент.[1][3]

Общая торговая политика официально появилась в июле 1968 года вместе с единым внешним тарифом, после 12-летнего льготного периода для государств, подписавших Римский договор 1957 года, для согласования своей торговой политики. На практике, однако, до этого государства-члены стремились воспользоваться преимуществом своей совместной переговорной силы.[4] Это включало вывод Комиссии: Соглашения о свободной торговле (ССТ) и Соглашения об ассоциации на двустороннем уровне, в том числе, среди прочего, с Израиль в 1964 г., а также в рамках многостороннего Кеннеди Раунд переговоров по ГАТТ, продолжавшихся с 1963 по 1967 год.[4]

За прошедшие десятилетия управления общей торговой политикой ЕС Европейская комиссия накопила глубокий опыт в международной торговле, Генеральный директорат по торговле (DG Trade) становится одной из самых укомплектованных и наиболее способных переговорных команд в мире. Вместе с Соединенные Штаты Америки, это одна из немногих организаций, способных параллельно заключать сложные торговые соглашения.[1] Он также сыграл ключевую роль в развитии глобального либерализация торговли, как один из основателей Всемирная торговая организацияс бывшим Европейским комиссаром по конкуренции (1985–1989) Питер Сазерленд быть его основателем Генеральный директори Европейский комиссар по торговле (1999–2004) Паскаль Лами позже пошел по его стопам.

Договор о функционировании Европейского Союза

Статья 207 (1) Договор о функционировании Европейского Союза (TFEU) заявляет:[5]

"Общая торговая политика должна основываться на единых принципах, особенно в отношении изменений в тариф ставки, заключение тарифных и торговых соглашений, касающихся торговли товарами и услугами, а также коммерческие аспекты интеллектуальная собственность, прямые зарубежные инвестиции, достижение единообразия мер либерализации, экспортной политики и мер по защите торговли, таких как меры, которые будут приняты в случае демпинга или субсидий. Общая коммерческая политика проводится в контексте принципов и целей внешней деятельности Союза ».

Статья 63 гласит:

«... все ограничения на движение капитала между государствами-членами и между государствами-членами и третьими странами должны быть запрещены».

Неясно, предоставляет ли статья 63 инвесторам из третьих стран права, аналогичные по объему правам инвесторов внутри ЕС.[6]

Подотчетность

Исторически сложилось так, что согласно Римскому договору 1957 г. Европейский комиссар по торговле, действуя от имени Европейской комиссии, всегда сначала должен был получить одобрение правительств стран-членов в Совете министров (сейчас Совет ЕС), прежде чем принимать ответные торговые меры (например,сброс) или ведение торговых переговоров. Это произошло с момента создания Общей коммерческой политики голосование квалифицированным большинством, хотя Совет стремится действовать консенсусом, когда это возможно.[2]

В Лиссабонский договор о реформе пояснил, что уже имело место, определив Общую коммерческую политику как исключительная компетенция, только для принятия мер государствами-членами на уровне ЕС.[2][1]

Европейский парламент

Последовательные изменения в договорах также расширили возможности Европейского парламента в торговой сфере. Сегодня процесс принятия решений по реализации Общей коммерческой политики ЕС находится под эгидой Обычная законодательная процедура (ранее называвшаяся процедурой совместного принятия решения):[7]

Европейский парламент и Совет, действуя посредством нормативных актов в соответствии с обычной законодательной процедурой, должны принять меры, определяющие основу для реализации общей торговой политики.

— Изобразительное искусство. 207: 2 TFEU

Это требует от Европейской комиссии, чтобы предпринять какие-либо действия в рамках Общей коммерческой политики, сначала внести законодательное предложение, обычно подготовленное Генеральным директором по торговле, на рассмотрение соответствующего Европейского парламента. комитеты (наиболее актуальным является Комитет по международной торговле) в конечном итоге доходит до полного голосования пленарного заседания и одновременно представляет его Совету рабочих групп ЕС и министрам стран-членов ЕС. И Европейский парламент, и Совет ЕС имеют право вносить поправки в указанное предложение и должны согласовать общий окончательный текст.[2]

Смешанные соглашения

В условиях падения мировых тарифов и все более интегрированного и сложного единого рынка государства-члены Европейского Союза проявляют растущий аппетит к заключению двусторонних и многосторонних соглашений, которые не относятся к исключительной компетенции Союза, например, соглашений о вложение и интеллектуальная собственность с третьими странами. Такие торговые сделки считаются «смешанными соглашениями» и включают в себя самих государств-членов в качестве подписантов, а не только ЕС.[3] Из-за другой правовой основы в договорах ЕС элементы, которые не подпадают под исключительную компетенцию, требуют единогласия в Совете ЕС и должны быть ратифицированы соответствующими конституционными положениями 28 государств-членов ЕС, обычно требующих согласия национальные парламенты, и в зависимости от проблемы может включать в себя региональные парламенты или даже референдум.[2] Для элементов, выходящих за рамки исключительной компетенции, Европейский парламент теряет свои полномочия по внесению поправок, но обычно сохраняет общее вето через Особые законодательные процедуры изложены в договорах о проверке Внешние отношения ЕС.[3][2]

Торговля и внешняя политика

ЕС также привлекается к ответственности в том, как он проводит свою коммерческую политику и общие внешние отношения, через статью 3: 5 TEU,[8] в котором говорится, что:

В своих отношениях с остальным миром Союз поддерживает и продвигает свои ценности и интересы и способствует защите своих граждан. Он будет способствовать миру, безопасности, устойчивому развитию Земли, солидарности и взаимоуважению между народами, свободной и справедливой торговле, искоренению нищеты и защите прав человека, в частности прав ребенка, а также строгое соблюдение и развитие международного права, включая уважение принципов Устава Организации Объединенных Наций.

— Статья 3: 5. TEU

Как это может повлиять на Общую коммерческую политику ЕС в будущем, пока не ясно.[3]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d Динан, Десмонд (2010). Еще более тесный союз: введение в европейскую интеграцию (4-е изд.). Бейзингстоук: Пэлгрейв Макмиллан. С. 502–512, 529, 569. ISBN 978-0-230-27261-3. OCLC 636921207.
  2. ^ а б c d е ж Гстель, Зиглинде (2013). «Торговая политика Европейского Союза» (PDF). Рицумейкан по международным делам. Институт международных отношений и регионоведения Университета Рицумейкан. 11: 1–22. Архивировано из оригинал (PDF) на 2016-05-27.
  3. ^ а б c d е Болдуин, Ричард; Выплош, Чарльз (2012). Экономика европейской интеграции (4-е изд.). Лондон: Макгроу-Хилл. С. 327–347. ISBN 978-0-07-713172-2. OCLC 785836288.
  4. ^ а б «Архивное резюме: EUR-Lex - a20000 - EN - EUR-Lex». eur-lex.europa.eu. Получено 2018-05-03.
  5. ^ Статья 207. ДФЕС
  6. ^ Международное инвестиционное право и право ЕС. Springer. 2011. с. 2.
  7. ^ «Сводная версия Договора о функционировании Европейского Союза». eur-lex.europa.eu. Получено 2018-05-03.
  8. ^ «Сводная версия Договора о Европейском Союзе». eur-lex.europa.eu. Получено 2018-05-03.