WikiDer > Учредительное собрание Колумбии

Constituent Assembly of Colombia

В Учредительное собрание Колумбии (испанский: Asamblea Nacional Constituyente де Колумбия) был образован 5 февраля 1991 г. Конституция Колумбии 1991 года. Он был распущен в июне 1991 года после принятия нового документа по всей стране.

Задний план

На протяжении второй половины 20-го века многие различные слои колумбийского общественного и политического мнения, как вне, так и внутри Колумбийская консервативная партия и Колумбийская либеральная партия, развило растущее желание радикально реформировать стареющую конституцию страны 1886 года в более современный документ, в соответствии с меняющимися потребностями и реалиями граждан и их контекстом, а также в способ обуздания продолжающегося насилия.

Некоторые считали, что предыдущая конституция, несмотря на несколько поправки то, что было реализовано (например, в 1910 году), больше не применялось в целом и от него пришлось отказаться в пользу более прогрессивного документа. Другие признали, что, несмотря на наличие того, что они считали некоторыми устойчивыми положительными качествами и ценностями (такими как открытое провозглашение Колумбии Католик нации, которую некоторые считают важной), в большей степени плюрализм и гражданские свободы по-прежнему необходимы для того, чтобы лучше решать проблемы страны. По-видимому, лишь относительно небольшое количество людей открыто выступало против любых изменений.

Вдобавок ко всему этому, многие критики считали, что страна исчерпала себя и нуждается в передышке от того, что некоторые называют «старым политическим классом», и что новая конституция будет полезна для реализации этого сценария.

Несмотря на в целом положительное отношение к переменам среди населения, большинство ранних попыток призвать к обширным поправкам существующей конституции (особенно в 1957 г. Густаво Рохас Пинилья) или созвать Учредительное собрание в конечном итоге потерпел неудачу из-за разногласий между политиками и Конгрессом, но это стремление никогда не исчезало полностью.

В частности, в течение 1980-х годов, когда было проведено несколько сложных мирных переговоров с партизанскими группами, такими как 19 апреля движение и EPL, желание изменить конституцию в рамках потенциальных мирных соглашений стало постепенно становиться частью широкого национального консенсуса.

После убийства Луис Карлос Галан в 1989 г. (а затем Бернардо Харамильо и Карлос Писарро в начале 1990 г.) и его замена в качестве кандидата в президенты от либералов на Сезар Гавирия, гражданское движение, состоящее из различных академических и студенческих секторов, некоторые из которых поддержали бывшего кандидата, в конечном итоге предложило включить необязательный "седьмой бюллетень" (séptima papeleta) в парламентские выборы в марте 1990 года, прося электорат высказать свое мнение за или против будущего созыва Национального Учредительного собрания.

Это предложение было негласно принято правительством президента. Вирджилио Барко Варгас и когда избирательные органы разрешили неофициальный подсчет голосов, около двух миллионов избирателей проголосовали за эту инициативу, подав свои «седьмые бюллетени».

Эта символическая демонстрация общественного мнения дала администрации Barco то, что она воспринимала как благоприятный мандат, чтобы продолжить процесс консультаций в более формальной манере, и, таким образом, выполнение официального плесбицит Постановление было вынесено 3 мая 1990 года, и этот шаг был тогда санкционирован Верховным судом Колумбии.

Дата проведения плесбицита была назначена на президентские выборы 27 мая 1990 года. Пятеро из шести миллионов избирателей, принявших участие в выборах, проголосовали за эту инициативу. Вновь избранный президент Сезар Гавириа, которого выбрали 47% избирателей (около 2 891 808 голосов), подписал 27 августа 1990 года президентский указ, предусматривавший выборы в Национальное учредительное собрание 9 декабря.

Верховный суд не нашел вины в указе Гавирии и беспрецедентно заявил, что будущее Учредительное собрание сможет свободно высказывать свое мнение по всем вопросам, за исключением международных договоров и продолжительности срока полномочий этих должностных лиц, избранных в 1990 году.

Выборы Собрания

9 декабря были избраны 70 делегатов, которые составят новую Ассамблею. Удивительно для некоторых, но участие было низким и было отдано всего 3 710 567 голосов, при этом почти 75% избирателей воздержались.

В FARC база в Casa Verde, (Ла Урибе, Мета) в тот же день бомбили военные. ФАРК время от времени участвовала в переговорах с обеими предыдущими администрациями, но обстановка стала кислой и опасной, в результате чего каждая сторона обвиняла другую в кровавых актах политического насилия, нарушениях объявленного прекращения огня и других взаимных обвинениях. .

25 избранных делегатов были от Либеральной партии Колумбии, 19 - от недавно демобилизованных. М-19 партизанское движение, 11 человек от оппозиционного лидера Консервативной партии Альваро Гомес Уртадо и его «Движение национального спасения», в состав которого входят 9 представителей основной консервативной партии Колумбии, и по два представителя от коренных народов, христиан-протестантов и Патриотического союза. Кроме того, правительство назначило еще четырех делегатов: двух от демобилизованной EPL, одного от Революционной рабочей партии и одного от партизанского движения коренных народов Quintín Lame.

Ассамблея была открыта 5 февраля 1991 г. Совместное трехстороннее сопредседательство было избрано среди участвующих делегатов: Орасио Серпа Урибе от Либеральной партии, Альваро Гомес Уртадо от национального спасения и Антонио Наварро Вольф от М-19.

Основные обсуждения

Правительство представило Ассамблее свой вариант проекта конституции, в котором было несколько нововведений, которые следовали новым международным стандартам и принципам, включая прямое признание гарантий прав человека, этнического разнообразия и политического плюрализма в качестве важных идеологических проблем. У всего документа были острые углы, и он не был сразу принят в целом, но его важные элементы стали основой для многих дебатов между различными делегатами.

Кроме того, участие граждан в обсуждениях было одним из новых элементов, представленных в предложениях, которые различные академические, трудовые, социальные и политические ассоциации представили Ассамблее для дальнейшего обсуждения.

Ассамблея также восстановила должность вице-президента.

Дебаты об экстрадиции

В условиях многочисленных противоречий, как внутри страны, так и за ее пределами, Учредительное собрание приняло решение в пользу запрета выдачи колумбийских граждан.

Критики этого решения посчитали этот шаг признаком подчинения угрозам наркобаронов (так называемых «экстрадируемых», которые включали Пабло Эскобар) и вызовет трения в отношениях Колумбии с Соединенные Штаты, в то время как сторонники утверждали, что это была уступка национализму и способ уважать собственный суверенитет страны. В частности, эту позицию твердо придерживались демобилизованные делегаты М-19.

Большинство наблюдателей склонны согласиться с тем, что есть свидетельства намерения наркокартеля повлиять на дебаты, пытаясь оказать давление или подкупить отдельных делегатов, но не о том, что они несут прямую и одностороннюю ответственность за конечный результат. Другие будут не согласны и возложат вину за отмену экстрадиции на свои плечи.

Этот запрет был снят в ноябре 1997 года, но вновь введенные условия выдачи показали, что его применение не может иметь обратной силы (для преступлений, совершенных до 1997 года).

Отзыв Конгресса

Учредительное собрание в конечном итоге пришло к выводу, что отзыв Конгресса Колумбии был необходимостью, чтобы предотвратить любую возможную законодательную контрреформу со стороны тех секторов, которые наблюдатели называли «старым политическим классом».

Большая часть Конгресса была логически против этого шага, и несколько законодателей возложили вину на демобилизованных членов M-19, хотя они были не единственными, кто поддержал это решение.

8 июня 1991 года президент Сезар Гавирия и три сопредседателя Ассамблеи достигли «соглашения» по этому вопросу с лидером Колумбийской Либеральной партии, Альфонсо Лопес Микельсен, чья партия представляла 59% Конгресса и около 35,7% Учредительного собрания. Было решено, что Конгресс будет отозван, но что делегаты Ассамблеи не смогут участвовать в качестве кандидатов в новых выборах, в дополнение к любым государственным должностным лицам, которые не ушли в отставку по крайней мере год назад, а также любым высокопоставленным правительственным чиновникам, которые не ушел в отставку до 14 июня.

«Соглашение» было публично представлено как «рекомендация», чтобы предотвратить возможные судебные иски против него (были прецеденты объявления таких «соглашений» неконституционными при предыдущих администрациях). «Рекомендация» была одобрена Учредительным собранием и стала переходным конституционным законом, что обеспечило ее юридическую применимость.

Временный законодательный орган, Специальная комиссия или "Congresito" ("малый Конгресс") из 36 членов (половина из которых могут быть делегатами Ассамблеи) был назначен Ассамблеей 4 июля, чтобы заполнить законодательный вакуум до тех пор, пока выборы 6 октября не смогут проходят по новой конституции. Специальная комиссия заседала дважды: с 15 июля по 4 октября и с 1 ноября по 1 декабря 1991 г.

Конец сборки

Новая конституция была провозглашена 4 июля 1991 г., и вскоре после этого Скупщина распалась.

Смотрите также

внешние ссылки