WikiDer > Порядок контроля

Control order

А контрольный приказ это заказ, сделанный Домашний секретарь из объединенное Королевство для ограничения свободы человека с целью «защиты представителей общественности от угрозы терроризма». Его определение и полномочия были предоставлены парламентом в Закон о предотвращении терроризма 2005 года. Контрольные заказы также были включены в австралийский Закон о борьбе с терроризмом 2005 года.

Раздел о контрольных приказах Закона о предотвращении терроризма предусматривает крайне ограниченные права на обжалование и отсутствие двойная опасность ограничений (т.е. если получателю удалось выиграть апелляцию в Апелляционный суд или другой суд, Министерство внутренних дел могло просто повторно применить тот же приказ снова). Это привело ко многим судебным решениям, в которых эти приказы подвергались резкой критике.[1]

Закон о предотвращении терроризма и приказы о контроле были отменены в декабре 2011 г. Закон 2011 года о предупреждении терроризма и мерах по расследованию.[2]

Полномочия

Список возможных ограничений и обязательств, которые могут быть включены в контрольный приказ, велик. Он может накладывать ограничения на то, чем человек может пользоваться или владеть, на его место работы, место жительства, на то, с кем он разговаривает, и куда он может путешествовать. Кроме того, этому человеку может быть приказано сдать свой паспорт, разрешить полиции посетить его дом в любое время, явиться к должностным лицам в определенное время и в определенном месте и позволить себе поставить электронную метку, чтобы можно было отслеживать свои передвижения.

Короче говоря, он предусматривает ступенчатую шкалу технологических «тюрем без решеток», которые предназначены для работы в Европейская конвенция о правах человека.[3]

Когда контрольный приказ пересекает черту и «лишает свободы», а не «ограничивает свободу», это называется приказ об отмене контроля потому что это нарушает Статья 5 ЕКПЧ. Это может произойти только в том случае, если есть отступление в соответствии с Статья 15., а Домашний секретарь должен обратиться в суд за властью. Отступление допускается только в случае «войны или другого чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации».

В ЕСПЧ заявляет, что правительство не может лишать свободы любого человека без надлежащей правовой процедуры. Этот процесс должен включать информирование человека о предъявленном ему обвинении, предоставление ему доступа к правовой помощи для подготовки своей защиты и предоставление ему права на то, чтобы его дело было рассмотрено и вынесено публичное решение в компетентном суде.[4]

Правительство заявило, что обвинения в терроризме против определенных лиц носят такой характер и исходят из таких источников, что они не могут быть привлечены к ответственности, «потому что это означало бы раскрытие конфиденциальной и опасной информации».[5]

Список ограничений

  • Владение и / или использование определенных предметов и веществ.
  • Использование указанных услуг и / или возможностей.
  • Определенные занятия и занятия.
  • Проведение указанных мероприятий.
  • Ограничение на общение и общение с определенными людьми или людьми в целом.
  • Ограничение по месту жительства и посетителей по месту жительства.
  • Движение в определенное время дня или в определенные места.
  • Паспорт необходимо сдать.
  • Требование о допуске указанных лиц в определенные помещения.
  • Требование разрешить указанным лицам конфисковать и / или научно исследовать любой объект в помещениях, принадлежащих субъекту.
  • Требование разрешить электронное наблюдение и делать фотографии.
  • Любые другие ограничения на срок до 24 часов, когда это будет сочтено необходимым.

История

Сила сделать контрольные приказы проголосовали в парламенте вечером 11 марта 2005 г. после долгой, как известно, сессии Парламентский пинг-понг. Десять задержанных под стражей Часть 4 Закона о борьбе с терроризмом, преступностью и безопасности 2001 г. были освобождены от Белмарш и немедленно подчинялись приказам о контроле.[6]

24 марта 2005 г. один из мужчин, Абу Ридех, дал интервью газете, в котором отрицал какую-либо связь с терроризмом, и смог обрисовать содержание своего приказа.[7]

  • Ему не разрешается договариваться о встрече с кем-либо, но он может встретиться с ними, если сделает это без предупреждения.
  • Он не может присутствовать на заранее оговоренных встречах или собраниях, но присутствовал на антивоенной демонстрации в Гайд-парке в предыдущую субботу. Он говорит, что наткнулся на это, играя в футбол в парке со своими детьми.
  • Ему запрещается принимать посетителей в свой дом, если они не проверены заранее, но ему разрешено посещать групповые молитвы в мечети.

16 апреля 2005 г. было сообщено, что все 10 контрольных приказов были напечатаны по одной и той же причине, связывая людей с Вуд Грин «Рициновый участок». Его обвинили в «опечатке».[8][9]

23 мая 2011 года, после опубликованного в январе 2011 года правительственного обзора мер по борьбе с терроризмом и безопасности,[10] Министерство внутренних дел объявило схему замены контрольных приказов: Меры по предупреждению и расследованию терроризма (TPIM).[11] Хотя предполагается, что он будет более гибким и сосредоточить больше внимания на расследовании лица, подозреваемого в деятельности, связанной с терроризмом, с усилением судебного надзора,[11] они были названы простым ребрендингом контрольных приказов.[12]

Хронология заявлений министров и юридических проблем

Раздел 14. требует, чтобы министр внутренних дел делал заявление в Парламент каждые три месяца с отчетом об осуществлении ими полномочий по распоряжению о контроле.

  • 11 марта 2005 г. - Закон вступил в силу, и было вынесено 11 постановлений, все в отношении бывших узников Белмарша, которые содержались под стражей при предыдущем режиме Антитеррора.[13]
  • 16 июня 2005 г. - Ничего не изменилось, за исключением того, что 3 приказа были изменены с учетом изменения адреса.[13]
  • 10 октября 2005 г. - отменено 9 приказов, один новый - против гражданина Великобритании. Следовательно, их было 3 в эксплуатации.[14]
  • 12 декабря 2005 г. - выполнено 5 новых заказов, всего 8.[15]
  • 15 февраля 2006 г. - и Палата общин, и Палата лордов согласились возобновить действие законодательства в соответствии с положением о прекращении действия закона.[16][17]
  • 13 марта 2006 г. - принято 11 распоряжений о контроле, 3 из которых касаются граждан Великобритании.[18]
  • 12 апреля 2006 г. - Суд постановил, что процедура пересмотра контрольных приказов несовместима со статьей 6 ЕКПЧ (Право на справедливое судебное разбирательство), однако тогдашняя Домашний секретарь Чарльз Кларк его позиция в отношении Контрольных приказов не смущала его.[19]
  • 12 июня 2006 г. - вступили в силу 14 контрольных приказов, 5 из которых касаются граждан Великобритании.[20]
  • 29 июня 2006 - а Высший суд судья аннулировал шесть из этих постановлений как несовместимые с ЕСПЧ, сказав: «У меня нет никаких сомнений в том, что совокупный эффект приказа заключался в лишении свободы ответчиков в нарушение статьи 5. Я не считаю, что это пограничный случай».[21]
  • 11 сентября 2006 г. - сделано 9 новых заказов; 2 были против британских граждан 19 июня и 5 сентября, остальные против иностранных граждан, один - 31 июля, а остальные 6 - 1 августа. В настоящее время действует 15 приказов, 6 из которых направлены против граждан Великобритании.[22]
  • 16 октября 2006 г. Домашний офис Выяснилось, что двое мужчин, подпадающих под действие приказа о контроле, скрылись и скрылись. Один подозреваемый сбежал несколько месяцев назад, а второй пропал без вести за последние две недели, но власти хранили эти нарушения безопасности вне поля зрения общественности до этой даты.[23]
  • 17 ноября 2006 г. - Лорд Карлайл сделал свой первый ежегодный обзор контрольных приказов и рекомендовал включать больше информации в заявления министров.[24]
  • 11 декабря 2006 г. - действуют 16 контрольных приказов, 7 из которых касаются граждан Великобритании.[25][26]
  • 31 октября 2007 г. - Верховный суд Соединенного Королевства вынес решение по трем делам, связанным с постановлениями о контроле. Они постановили, что 18-часовой комендантский час является лишением свободы. [27] но это 12-[28] и 14-[29] часовой комендантский час приемлем.
  • 11 сентября 2007 г. - сделано 9 новых заказов; 2 были против британских граждан 19 июня и 5 сентября - 14 действующих постановлений о контроле, 8 - против британских граждан. Было 3 беглеца.[30]
  • 21 февраля 2008 г. - Парламент продлил действие Закона еще на год.[31]
  • 3 марта 2009 г. - Парламент снова утвердил еще на один год.
  • 10 июня 2009 г. - В случае Государственный секретарь Министерства внутренних дел против AF и другого (2009) UKHL 28, Правило 9-0 Палаты лордов гласит, что подозреваемым следует раскрывать достаточно подробностей обвинений, чтобы они могли дать эффективные инструкции специальным адвокатам, представляющим их.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Судьи отклоняют апелляцию правительства на постановление о контроле В архиве 24 декабря 2007 г. Wayback Machine
  2. ^ [1]
  3. ^ Леттис, Джон (1 марта 2005 г.). «Ограничьте свободу, чтобы сохранить свободу: хитрый план Министерства внутренних дел». Реестр.
  4. ^ «- СЕД № 005 - Конвенция о защите прав человека и основных свобод». Совет Европы. Получено 2011-05-08.
  5. ^ Блирс, Хейзел (10 марта 2005 г.). «Это совет службы безопасности ...: 10 марта 2005 г .: дебаты в Палате общин». Они работают для вас. Получено 2011-05-08.
  6. ^ Брайт, Мартин; Хинслифф, Габи (13 марта 2005 г.). «Хаос как первый террористический приказ». Наблюдатель. Лондон. Получено 2011-05-08.
  7. ^ «Выявлены недостатки контрольного приказа». Хранитель. Лондон. 24 марта 2005 г.
  8. ^ «Извинения за ошибку в контрольных приказах». Новости BBC. 16 апреля 2005 г.
  9. ^ Гиллан, Одри (16 апреля 2005 г.). «Министерство внутренних дел приносит извинения подозреваемым за грубую ошибку с рицином». Хранитель. Лондон.
  10. ^ http://www.homeoffice.gov.uk/publications/counter-terrorism/review-of-ct-security-powers/review-findings-and-rec?view=Binary
  11. ^ а б http://www.homeoffice.gov.uk/publications/about-us/legislation/tpim-bill/
  12. ^ Райдер, Мэтью (28 января 2011 г.). «Контрольные приказы были переименованы. Большие проблемы остаются». комментарий бесплатный. Лондон: Хранитель. Получено 2011-05-08.
  13. ^ а б Чарльз Кларк Письменное заявление министров, 16 июня 2005 г., цв. 23WS Полномочия по распоряжению о контроле (11 марта 2005 г. - 11 июня 2005 г.)
  14. ^ Чарльз Кларк Письменное заявление министров, 10 октября 2005 г., цв. 9WS Полномочия по распоряжению о контроле (11 июня 2005 г. - 10 сентября 2005 г.)
  15. ^ Чарльз Кларк Письменное заявление министров, 12 декабря 2005 г., цв. 131WS Полномочия по распоряжению о контроле (11 сентября 2005 г. - 10 декабря 2005 г.)
  16. ^ «Предупреждение и пресечение терроризма: 15 февраля 2006 г .: дебаты в Палате общин». Они работают для вас. 15 февраля 2006 г.. Получено 2011-05-08.
  17. ^ «Закон о предотвращении терроризма 2005 года ...: 15 февраля 2006 года: дебаты в Палате лордов». Они работают для вас. 15 февраля 2006 г.. Получено 2011-05-08.
  18. ^ Чарльз Кларк Письменное заявление министров, 13 марта 2006 г., цв. 88WS Полномочия по распоряжению о контроле (11 декабря 2005 г. - 10 марта 2006 г.)
  19. ^ Чарльз Кларк Письменное заявление министров, 24 апреля 2006 г., цв. 32WS Решение о порядке контроля
  20. ^ Джон Рид Письменное заявление министров, 12 июня 2006 г., цв. 48WS Полномочия по распоряжению о контроле (11 марта 2006 г. - 19 июня 2006 г.)
  21. ^ Трэвис, Алан; Гиллан, Одри (29 июня 2006 г.). «Новый удар для Министерства внутренних дел, поскольку судья отменяет шесть террористических приказов». Хранитель. Лондон. Получено 2011-05-08.
  22. ^ Тони Макналти Письменное заявление министров, 11 сентября 2006 г., цв. 122WS Полномочия по распоряжению о контроле (11 июня 2006 г. - 10 сентября 2006 г.)
  23. ^ «Два подозреваемых в терроризме» в бегах'". Новости BBC. 17 октября 2006 г.. Получено 2011-05-08.
  24. ^ «Архивная копия» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2007-01-06. Получено 2006-12-13.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  25. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал на 2007-01-06. Получено 2006-12-13.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  26. ^ «Контрольные приказы и запреты на использование мобильных телефонов и интернета». Шпионский блог. 13 декабря 2006 г.. Получено 2011-05-08.
  27. ^ Лорды апелляции (31 октября 2007 г.). "Мнения апелляционных властей о вынесении решения по делу: государственный секретарь Министерства внутренних дел (апеллянт) против JJ и других (FC) (ответчики)". Дом лордов. Получено 2011-05-08.
  28. ^ Лорды апелляции (31 октября 2007 г.). «Мнения апелляционных властей для вынесения решения по делу: государственный секретарь Министерства внутренних дел (ответчик) против E и другого (заявителей)». Дом лордов. Получено 2011-05-08.
  29. ^ Лорды апелляции (31 октября 2007 г.). "Мнения апелляционных властей о вынесении решения по делу: государственный секретарь Министерства внутренних дел против МБ (ФК) (заявитель)". Дом лордов. Получено 2011-05-08.
  30. ^ Тони Макналти Письменное заявление министров, 17 сентября 2007 г., цв. 126WS Полномочия по распоряжению о контроле (с 11 июня 2007 г. по 10 сентября 2007 г.)
  31. ^ Commons Debate, 21 февраля 2008 г., цв. 561 Предупреждение и пресечение терроризма

внешняя ссылка