WikiDer > Электронное участие

E-participation

Электронное участие (электронное участие) - термин, относящийся к ИКТ-поддержка участия в процессах с участием правительства и граждан. Процессы могут касаться администрирования, предоставления услуг, принятия решений и выработки политики. Таким образом, электронное участие тесно связано с электронное правительство и электронное управление участие.[1] Потребность в этом термине возникла, поскольку интересам граждан уделялось меньше внимания, чем интересам поставщиков услуг в развитии электронного правительства. Это также возникло как необходимость различать роли гражданин и покупатель стал более актуальным.

Более подробное определение рассматривает электронное участие как «использование информационных и коммуникационных технологий для расширения и углубления политического участия, позволяя гражданам связываться друг с другом и со своими избранными представителями».[2] Это определение включает в себя всех участников демократических процессов принятия решений, а не только нисходящие правительственные инициативы, связанные с гражданами. Таким образом, электронное участие можно рассматривать как часть электронная демократия, использование ИКТ правительствами в целом, используемое выборными должностными лицами, средствами массовой информации, политическими партиями и группами интересов, организациями гражданского общества, международными правительственными организациями или гражданами / избирателями в рамках любых политических процессов в государствах / регионах, странах, а также на местном и местном уровне. глобальные сообщества.[3]

Сложность процессов электронного участия является результатом большого количества различных областей участия, вовлеченных заинтересованных сторон, уровней участия и этапов разработки политики. (Фрейзер 2006, п. Глава 2).

История

Термин «электронное участие» возник в начале 2000-х годов и восходит к концепции расширения гражданского участия в государственной политике за счет использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Электронное участие обычно основывается на трех направлениях: развитие ИКТ, рост электронной демократии и рост электронного правительства. [4]

Развитие информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) - важнейший элемент, который стимулировал рост электронного участия, позволяя и облегчая более тесное сотрудничество между общественностью и правительством. Развитие CSCW (Совместная работа с компьютерной поддержкой) и групповое ПО направленная на совместную среду, лучше поддерживает человеческое взаимодействие с помощью ИКТ как в рабочей, так и в социальной среде. Благодаря усиленной поддержке ИКТ электронное участие превратилось в социальную деятельность, предполагающую сотрудничество между политиками, административными деятелями и общественностью.[5]

События в электронная демократия с конца 1990-х годов также способствовал возникновению электронного участия. Интерес быстро эволюционировал от электронного голосования к нескольким формам взаимодействия между правительством и гражданами с помощью ИКТ и с помощью ИКТ, в том числе не только прямым (например, консультации, лоббирование, ходатайство и опросы), но также и те, которые проводятся вне самого правительства, включая предвыборную агитацию, агитацию и информатику сообщества. В значительной степени институциональные рамочные условия выбранной демократической модели определяют, в какой части демократических процессов разрешено участие (например, прямая или представительная демократия или любые промежуточные формы).[6]

Развитие в электронное правительство переход к более сложному предоставлению услуг - еще один фактор, способствовавший росту электронного участия. Сложные службы требуют значительного взаимодействия, включая поиск, выбор параметров на основе нескольких критериев, расчет результатов, уведомления, запросы, жалобы и многие другие действия. Для таких задач существует несколько инструментов ИКТ, от часто задаваемых вопросов до центров обработки вызовов, но необходимо скоординировать все это в удобные для пользователя, но мощные наборы инструментов для встреч между клиентом и организацией. Поскольку взаимодействие в таких контекстах является сложным и поскольку необходимо достигать целей, области, на которых оно происходит, становятся социальными аренами для участия при поддержке ИКТ.

Об определении

Участие - это целенаправленный процесс, предполагающий принятие решений и контроль. Электронное участие, которое включает в себя участие в политическая наука и теория управление, относится к прямому участию общественности в принятии политических, экономических или управленческих решений. Когда участие усложняется, становится необходимым принятие решений, и любой процесс участия потенциально важен для системы правил, регулирующих деятельность. В этом смысле, когда процессы обслуживания становятся сложными, их реализация не во всех деталях будет основываться на политических решениях, но также на том, что будет признано практичным.

Вместо того, чтобы вбирать и принимать знания, которые распространяются средствами массовой информации и правительством, участвуя в нем, человек становится активным гражданином и вносит свой вклад в демократическое общество. [7] Когда такие практические действия будут реализованы в правительстве системы электронных услуг, они повлияют на принятие решений, так как в дальнейшем будет сложно внести изменения после того, как существующие процедуры будут внедрены в Системы ИКТ и государственные учреждения'Процедуры. Есть много теорий, касающихся институционализации, например теория структурации, институциональная теория, и акторно-сетевая теория. Все эти различные теории имеют дело с тем, как методы работы устанавливаются или отвергаются, и как те, которые утвердились, все больше влияют на то, как общество обычно выполняет задачи. В качестве альтернативы, если смотреть с точки зрения гражданина, подход возможностей применяется для понимания поведения людей. Такой подход позволяет учреждениям определять нормативные возможности, которые могут улучшить возможности граждан участвовать в процессе управления.[8]

Индекс электронного участия

Индекс электронного участия (EPI) был разработан Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам в качестве «дополнительного индекса к обзору электронного правительства ООН».[9] EPI используется для оценки эффективности онлайн-сервисов, которые способствуют взаимодействию и обмену информацией между правительством и отдельными лицами, а также вовлечению граждан в политику и принятие решений. Он оценивается на основе того, насколько хорошо правительство передает информацию своим избирателям, насколько граждане вовлечены в разработку политики и насколько наделены полномочиями граждане в процессе принятия решений, вместе эти факторы составляют основу электронного информация »,« электронная консультация »и« электронное принятие решений ». В частности, индекс рассчитывается путем вычитания самого низкого балла электронного участия из балла электронного участия страны, а затем деления на диапазон баллов для всех стран.[10] Полученный индексный балл - это базовый показатель, отражающий степень инклюзивности правительства.[9]

Модели и инструменты

Ряд инструментов и моделей появился как часть Веб 2.0 которые можно использовать или вдохновить на создание архитектуры для электронного участия. В частности, «появление онлайн-сообществ, ориентированных на создание полезных продуктов, предполагает возможность разработки социально-опосредующей технологии, поддерживающей сотрудничество государства и государства» (Kriplean et al. 2009 г.).

Инструменты участия

  • Социальные сети, такие как популярные медиа-платформы и блоги, создали онлайн-платформы, которые позволяют людям связываться с другими и участвовать в интерактивных мероприятиях. Социальные мероприятия, такие как взаимодействие между гражданами и государственными учреждениями, облегчаются онлайн-платформами, а социальные сети все чаще используются правительством для того, чтобы не отставать от общественных тенденций и определять политические проблемы, которыми люди больше всего увлечены. Популярные платформы, такие как Twitter и Facebook позволил пользователям активно участвовать в политике в Интернете, выражая свою политическую позицию и мнения, а также организовывать движения для привлечения внимания к важным вопросам.[11] Механизмы мгновенного обмена информацией и реагирования, создаваемые платформами социальных сетей, стали важным инструментом электронного участия, который позволяет гражданам участвовать в принятии решений, а государственным органам - проявлять инициативу в решении общественных проблем.
  • Вики - это еще один способ, которым люди могут участвовать онлайн совместно с другими, но не напрямую с политиками и государственными администраторами. Развивающийся и совместный характер вики позволяет гражданам вносить свой вклад в темы, о которых они знают, и делиться этими знаниями с другими, которые хотят узнать о них. В то же время это позволяет обсуждать тему и взаимодействовать между разными участниками. Простота обновления статей позволяет обновлять каждую тему и представлять зрителям самое последнее и полное понимание каждой темы.[12] Вики-сайты могут быть инструментами для облегчения и стимулирования электронного участия, позволяя людям привлекать внимание к определенным движениям и проблемам и информировать других о влиянии потенциальных проблем.

Механизмы

  • Электронное голосование обычно бывает двух видов: физическое электронное голосование, например, электронные машины для голосования на избирательных участках,[13] или удаленное электронное голосование через Интернет. Удаленное электронное голосование - это мощный инструмент, который способствует электронному участию, предлагая возможность голосовать из любого места в любое время, что сокращает время и стоимость голосования. Это может привести к увеличению явки избирателей и гражданской активности, поскольку это увеличивает доступность граждан для предложения своей поддержки различным политикам и политическим деятелям.[14] Особенно с развитием технологии блокчейн, безопасность и прозрачность электронного голосования были значительно улучшены, а децентрализованный характер блокчейн технологии могут изменить модель электронного голосования в будущем.[15] Однако у электронного голосования есть очевидные недостатки, наиболее ярко проявляющиеся в цифровом неравенстве страны. Электронное голосование может подчеркнуть и усилить цифровой разрыв между людьми разного социально-экономического положения и возрастных групп, а технология может быть недоступна для всех.[16] В этом смысле электронное голосование может оттолкнуть тех, у кого нет доступа к технологиям и стабильному доступу в Интернет, и фактически препятствовать вовлечению граждан, а не способствовать ему.
  • Интернет-петиции стали популярной платформой для участия граждан в пересмотре политики и подаче петиций. Интернет-петиции позволяют гибко и легко добиваться политического воздействия и выражать озабоченность по поводу острых проблем как в социальном, так и в политическом плане. Это увеличивает вовлеченность граждан, а также позволяет администрации более чутко реагировать на мнения и потребности населения. Платформы для обращений, созданные правительством, такие как Мы люди напрямую связан с должностными лицами администрации, которые могут дать ответ и стимулировать важные движения.[17] Интернет-петиции способствуют большему участию граждан и, в свою очередь, более инклюзивным отношениям между правительством и обществом.
  • Квадратичное голосование - еще одна развивающаяся технология, которая использует технологию блокчейн для облегчения электронного участия. Квадратичное голосование позволяет гражданам выразить, насколько сильно они относятся к политике, назначая отдельным лицам установленное количество жетонов, а затем позволяет им голосовать несколько раз с помощью жетонов, чтобы выразить срочность или страсть к политике, которую они больше всего волнуют.[18] Квадратичное голосование обеспечивает большую гибкость и интерактивность в процессе голосования. Идея более четко выражать «силу» голосов и мнений избирателей в процессе голосования увеличивает вовлеченность граждан и дает больше отзывов по определенным вопросам и политике, чем это может сделать традиционная система голосования.[19][20]
  • Системы репутации
  • Инструменты прозрачности (социальная прозрачность механизмы)

Отслеживание и анализ

Краудсорсинг

Чтобы продемонстрировать электронное участие в работе, можно обратиться к одному из его типов - краудсорсинг. Обычно это определяется как привлечение группы людей для решения проблем с помощью Всемирная паутина.[21] Идея состоит в том, что эта платформа способна собирать человеческие ресурсы из самых невероятных и отдаленных мест, внося свой вклад в общий запас интеллектуальный капитал.[22] Краудсорсинг может применяться на разных этапах создание политики процесса, и это может происходить на уровне информации, консультаций и активного участия.[23] На информационном уровне существуют односторонние отношения, когда участники получают информацию от правительства. Процесс консультаций предполагает двустороннее взаимодействие, при котором граждане уже предоставляют свой вклад, отзывы и реакции. Наконец, активное участие может относиться к более глубокому участию, когда граждане вносят непосредственный вклад в формулирование содержания политики.[23] Такой уровень электронного участия все чаще практикуется с помощью таких инструментов, как онлайн-петиция, электронный референдум, электронные панели, гражданское электронное жюри и совместная ГИС, среди прочего.

Проблемы электронного участия

Одна из самых больших проблем для электронного участия - наличие цифровой разрыв, поскольку электронное участие во многом зависит от доступа к новым технологиям, а также от доступа к стабильным интернет-соединениям. Часто электронное участие также требует более высокой цифровой грамотности, например навыков цифрового анализа предложений по политике и внесения вклада в цифровую сферу. Кроме того, безопасность и совместная работа в Интернете - это также способности и знания, необходимые для лучшего использования инструментов электронного участия.[24] Они, наряду с физическим доступом к технологиям, существуют как барьеры для людей разного социально-экономического уровня и тех, кто не имеет или не может позволить себе доступ к этим технологиям. Цифровой разрыв препятствует и ограничивает возможность определенных групп высказывать свое мнение, что, в свою очередь, исключает их участие, что отрицательно сказывается на первоначальной цели электронного участия.[24]

Европейское электронное участие

Подготовительные действия к европейскому электронному участию

электронное участие подготовительное действие[требуется разъяснение][25] длится[требуется разъяснение] на три года (2006–2008 гг.). ЕС играет ведущую роль в использовании онлайн-инструментов для улучшения законодательного процесса для своих граждан. электронное участие который стартовал 1 января 2007 года, будет реализован в виде серии связанных проектов, каждый из которых будет способствовать большей осведомленности и вовлечению граждан в процесс законодательства от первоначальной разработки до реализации на региональном и местном уровнях.

Отдельные проекты будут сосредоточены на обеспечении большей прозрачности, понятности и доступности законодательного языка и процесса для граждан. Кроме того, проекты, в которых акцент делается на передаче законодательства, будут использоваться для расширения и расширения участия граждан и их вклада в процесс создания и применения законодательства.

На данный момент профинансирован 21 проект.[26] В Европейский парламент, национальные парламенты, а также местные и региональные власти принимают активное участие. Современные инструменты ИКТ проходят испытания, чтобы облегчить написание юридических текстов, включая перевод на разные языки, и составление поправок, а также облегчение поиска и понимания текстов неспециалистам. Новые цифровые технологии также используются, чтобы предоставить гражданам более легкий доступ к информации и больше возможностей влиять на решения, которые влияют на их жизнь. Отчет (Харалабидис, Куссурис и Кипенис 2009), который был опубликован в виде белой книги MOMENTUM, освещает основные факты и цифры этих проектов, а также дает некоторые первоначальные политические рекомендации для использования в будущем.

Европейское электронное участие

В Европейская комиссия уже начал ряд мероприятий, направленных на дальнейшее продвижение работы по поддержке электронного участия.

Примеры:

  • FP7 : Вызов ИКТ 7: Цель ICT-2009.7.3 ИКТ для управления и моделирования политики.[27] В Европейская комиссия выступил с призывом в этой области финансировать исследования. В настоящее время интегрированная программа моделирования будущей политики (FUPOL) является крупнейшим проектом в этой области. ФУПОЛ
  • CIP Программа поддержки политики в области ИКТ (или ICT PSP). Европейский проект объявил конкурс в программе CIP (Competitiveness and Innovation Framework) по теме 3: ИКТ для правительства и управления.

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Х. Джафаркарими; А. Т. Х. Сим; Р. Саадатдуст и Дж. М. Хи (2014). Влияние ИКТ на усиление роли граждан в принятии государственных решений, Международный журнал по новейшим технологиям и передовой инженерии, том 4 (1)
  2. ^ Макинтош, Энн (2004). «Характеристика электронного участия в разработке политики». В трудах тридцать седьмой ежегодной Гавайской международной конференции по системным наукам. CiteSeerX 10.1.1.98.6150.
  3. ^ Клифт, Стивен (2003). «Электронная демократия, электронное управление и публичная сеть».
  4. ^ Ле Блан, Давид (январь 2020 г.). «Электронное участие: краткий обзор последних качественных тенденций» (PDF).
  5. ^ Ле Блан, Давид (январь 2020 г.). «Электронное участие: краткий обзор последних качественных тенденций» (PDF).
  6. ^ Гильберт, Мартин (2007). «Цифровые процессы и теория демократии: динамика, риски и возможности, которые возникают, когда демократические институты встречаются с цифровыми информационными и коммуникационными технологиями.. »онлайн-книга в открытом доступе.
  7. ^ «Внимание и другие способы общения в социальных сетях 21-го века». er.educause.edu. Получено 2015-12-16.
  8. ^ Хаффман, Бенджамин Дэвид (18 декабря 2017 г.). «Электронное участие на Филиппинах: подход, основанный на возможностях социально инклюзивного управления». JeDEM - электронный журнал ED - демократии и открытого правительства. 9 (2): 24–46. Дои:10.29379 / jedem.v9i2.461. ISSN 2075-9517.
  9. ^ а б «Индекс электронного участия». База знаний ООН по электронному правительству.
  10. ^ «5 индексов и рамок для оценки электронного участия». Блог CitizenLab. 2017-11-06. Получено 2020-10-07.
  11. ^ Вовлечение (PACE), Филантропия для активного гражданского общества (22.06.2018). "Социальные сети: повышение или снижение гражданской активности?". Средняя. Получено 2020-10-07.
  12. ^ Хасан, Хизер (2012). Википедия, 3,5 миллиона статей и подсчет: использование и оценка народной энциклопедии. Интернет-архив. Нью-Йорк: Розен Сентрал. ISBN 978-1-4488-5557-5.
  13. ^ «Оборудование для голосования». Подтвержденное голосование. Получено 2020-10-28.
  14. ^ «Как работает электронное голосование: за и против против бумажного голосования». MakeUseOf. 2019-11-14. Получено 2020-10-06.
  15. ^ «Будущее голосования за блокчейном». Палата цифровой торговли. 2018-11-05. Получено 2020-10-06.
  16. ^ Аломари, Мохаммад Камель (декабрь 2016 г.). «Влияние цифрового разрыва на распространение электронного голосования в странах Ближнего Востока». 2016 11-я Международная конференция по интернет-технологиям и защищенным транзакциям (ICITST). Барселона, Испания: IEEE: 409–412. Дои:10.1109 / ICITST.2016.7856741. ISBN 978-1-908320-73-5. S2CID 17187274.
  17. ^ «Предыстория веб-сайта« Мы, люди »». Исследовательский центр Pew: Интернет, наука и технологии. 2016-12-28. Получено 2020-10-06.
  18. ^ «Познакомьтесь с человеком с радикальным планом голосования по блокчейну». Проводной. ISSN 1059-1028. Получено 2020-10-28.
  19. ^ Eximchain (17.08.2018). «Что делает квадратичное голосование эффективным механизмом демократического голосования». Средняя. Получено 2020-10-06.
  20. ^ «Познакомьтесь с человеком с радикальным планом голосования по блокчейну». Проводной. ISSN 1059-1028. Получено 2020-10-06.
  21. ^ Scholl, HJ; Glassey, O .; Янссен, M.F.W.H.A. (2016). Электронное правительство и электронное участие: совместные материалы текущих исследований, докторские диссертации, плакаты и семинары IFIP EGOV и EPart 2016. Амстердам: IOS Press. п. 218. ISBN 9781614996699.
  22. ^ Хау, Джефф (2008). Краудсорсинг: почему сила толпы определяет будущее бизнеса. Нью-Йорк: Crown Publishing Group. п. 16. ISBN 9780307396204.
  23. ^ а б Сильва, Карлос (2013). Электронное участие граждан в управлении городским хозяйством: краудсорсинг и совместное творчество. Херши, Пенсильвания: IGI Global. п. 6. ISBN 9781466641709.
  24. ^ а б Ле Блан, Давид (январь 2020 г.). «Электронное участие: краткий обзор последних качественных тенденций» (PDF).
  25. ^ «Электронное правительство и цифровые общественные услуги». Получено 1 августа 2018.
  26. ^ "Европейская сеть электронного участия". Архивировано из оригинал на 2008-04-09. Получено 2008-05-15.
  27. ^ «Архивы - CORDIS - Европейская Комиссия». cordis.europa.eu. Получено 1 августа 2018.

Рекомендации

внешняя ссылка

Организации

Международный

Европа

  • ФУПОЛ: Проект моделирования будущей политики
  • MOMENTUM: Действия Европейской комиссии в поддержку электронного участия
  • PEP-NET: Общеевропейская сеть электронного участия
  • Европейский портал электронного участия
  • TID +: пакет программного обеспечения, разработанный для портала участия общественности Эстонии, также используемый правительством Словении.