WikiDer > Европейская политика соседства

European Neighbourhood Policy

Европейская политика соседства (ЕПС)
  Другие страны ЕПС (все, кроме Ливии, УФМ члены)
  УФМ члены, которые не являются страной ЕПС, частью ЕС или его программой расширения)

В Европейская политика соседства (ЕПС) является инструментом международных отношений Европейский Союз (ЕС), который стремится привязать эти страны к востоку и югу от европейской территории ЕС к Союзу. Среди этих стран, в первую очередь развивающихся, есть те, кто стремится когда-нибудь стать либо государство-член Европейского Союза, или более тесно интегрированы с Европейским Союзом. ЕПС не распространяется на соседей ЕС. крайние регионы, конкретно Франциятерритории в Южная Америка, но только в те страны, которые расположены близко к территориям государств-членов ЕС в материковая Европа.

Охваченные страны включают Алжир, Марокко, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Палестина, Сирия, Тунис на юге и Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина на востоке. Россия имеет особый статус в Общих пространствах ЕС и России вместо участия в ЕПС.

ЕС предлагает финансовую помощь странам Европейского соседства при условии, что они соответствуют строгим условиям государственной реформы, экономической реформы и другим вопросам, связанным с позитивными преобразованиями. Этот процесс обычно подкрепляется План Действий, по согласованию между Брюсселем и целевой страной. ЕПС не распространяется на страны, входящие в текущая повестка дня расширения ЕС, то Европейская ассоциация свободной торговли или западноевропейские микрогосударства.

ЕС обычно заключает соглашения об ассоциации в обмен на обязательства по политической, экономической, торговой реформе или реформе прав человека в стране. Взамен страна может быть предложена тариф-свободный доступ к некоторым или всем рынкам ЕС (промышленные товары, сельскохозяйственная продукция и т. д.), а также финансовая или техническая помощь.

История

Европейская политика соседства (ЕПС) Европейского союза направлена ​​на сближение Европы и ее соседей. Он был задуман после 2004 расширение Европейского Союза с 10 новыми странами-членами, чтобы избежать создания новых границ в Европе. Он также призван предотвратить появление новых разделительных линий между расширенным ЕС и его соседями. Это видение кольца стран, вовлеченных в дальнейшую интеграцию, но не обязательно становящихся полноправными членами Европейского Союза. Политика была впервые изложена Европейская комиссия в марте 2003 г.

Охваченные страны включают Алжир, Марокко, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Ливия, Государство Палестина, Сирия, Тунис на юге и Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова, Украина на востоке.[1] Россия имеет особый статус в Общих пространствах ЕС-Россия вместо участия в ЕПС.

25 мая 2011 года Европейская комиссия запустила то, что она назвала новая амбициозная политика европейского соседствапри поддержке более 1,2 млрд евро нового финансирования, в результате чего общая сумма составила почти 7 млрд евро. Основные приоритеты и направления обновленной стратегии ЕПС изложены в Совместном сообщении Европейской комиссии и Верховного представителя по иностранным делам под названием «Новый ответ на меняющееся Соседство". Он стремится укрепить индивидуальные и региональные отношения между ЕС и соседними странами с помощью подхода" больше средств для большего количества реформ "- предоставления большего количества дополнительных средств, но с большей взаимной подотчетностью.

На Юге первой всеобъемлющей политикой для региона была Евро-средиземноморское партнерство (или Барселонский процесс) широкие рамки политических, экономических и социальных отношений между государствами-членами ЕС и странами Южного Средиземноморья. Он был инициирован 27–28 ноября 1995 г. на конференции министров иностранных дел, состоявшейся в Барселоне. Помимо 28 государств-членов Европейского Союза, оставшиеся «средиземноморские партнеры» - это все другие средиземноморские страны, включая Ливию (которая имела «статус наблюдателя» с 1999 по 2012 год).

На Востоке Восточное партнерство (ВП) - это политическая инициатива, выдвинутая на Пражском саммите в мае 2009 года, цель которой - приблизить 6 восточных соседей - Армению, Азербайджан, Беларусь, Грузию, Республику Молдова и Украину - к ЕС. Он представляет восточное измерение ЕПС и укрепляет двусторонние отношения между ЕС и его партнерами.

В марте 2015 года Европейская комиссия начала обзор принципов, на которых основана политика, а также ее масштабов и способов использования ее инструментов. В консультация [2] следует четырем приоритетам: дифференциация; фокус; гибкость; владение и видимость. Осенью выйдет сообщение с предложениями по будущему направлению ЕПС.

Финансирование политики: от ENPI к ENI

Предоставление стимулов и поощрение лучших исполнителей, а также более быстрое и гибкое предложение средств - два основных принципа, лежащих в основе Европейский инструмент соседства (ENI) который вступил в силу в 2014 году.[3] Его бюджет составляет 15,4 млрд евро, и он обеспечивает большую часть финансирования через ряд программ. ENI, действующий с 2014 по 2020 год, заменяет собой Европейский инструмент соседства и партнерства - известный как ЕИСП. Этот инструмент сотрудничества по-прежнему находится в ведении ГД по развитию и сотрудничеству - EuropeAid, который превращает решения, принятые на политическом уровне, в действия на местах. Финансирование ЕИСП, утвержденное на период 2007-2013 гг., Составило 11,2 млрд евро.

МИД Казахстана проявил интерес к ЕПС[4] и немного Депутаты Европарламента также обсудили включение Казахстана в ЕПС.[5]

Инфоцентр Европейского соседства был запущен Европейской комиссией в январе 2009 года с целью более широкого ознакомления с отношениями между ЕС и его соседями.

Соглашения

В новейшей истории такие соглашения подписываются в рамках двух политик ЕС: Процесс стабилизации и ассоциации (SAp) и Европейская политика соседства (ЕПС). Страны Средиземноморье и восточноевропейские соседи ЕС (в том числе Южный Кавказ, но исключая Россию, которая настаивает на создании четырех Общие пространства ЕС и России) подпадают под действие ЕПС через Главное управление по внешним связям. В Соглашениях об ассоциации ЕПС (как и в аналогичных СА, подписанных с Мексикой и другими государствами) нет упоминания о членстве в ЕС - это касается только европейских государств ЕПС, потому что для Средиземноморья они не может вступить в союз в его нынешнем виде потому что они не находятся в Европе. AA ЕПС похожи на Соглашения о партнерстве и сотрудничестве подписано с Страны СНГ в 1990-х годах и множеству других СА, регулирующих отношения между ЕС и другими третьими странами. ЕПС предусматривает, что после подписания Соглашения о взаимопонимании с конкретной страной ЕС подготовит отчет по стране, а затем обе стороны согласуют план действий, разработанный ЕС (включая конкретные реформы, действия, а также помощь со стороны ЕС) на следующий период. от трех до пяти лет.

И SAA, и ENP AP основаны в основном на acquis communautaire и его обнародование в законодательстве сотрудничающих государств. Конечно, глубина гармонизации меньше, чем для полноправных членов ЕС, и некоторые области политики могут не быть охвачены (в зависимости от конкретного государства).

Согласно с EUobserver страны ЕПС можно разделить на две группы - европейские государства с явно заявленной возможностью членства в ЕС в долгосрочной перспективе и средиземноморские государства, не имеющие такого заявления в Планах действий. Это разделение очевидно в двух группах многосторонних мероприятий, которые призваны дополнить двусторонние планы действий ЕПС - Восточное партнерство и Союз Средиземноморья.[6]

Соглашения об ассоциации должны быть ратифицирован всеми Страны-члены ЕС. АА, подписанное со странами Средиземноморья, также включает Соглашение о свободной торговле между ЕС и третьей страной. Ожидается, что для восточноевропейских соседей ЕС, подпадающих под действие ЕПС, в некоторые из следующих периодов Плана действий появятся такие положения.

Критика

Хотя Восточное партнерство был открыт 7 мая 2009 г., академические исследования, критически анализирующие политику, стали доступны к началу 2010 г. (см. Елена Коростелева # Развитие исследовательского мастерства в русских и восточноевропейских исследованиях в университетах Тарту, Уппсалы и Кента). Результаты исследований из Великобритании ESRC исследовательский проект по изучению отношений ЕС с тремя странами-участницами Восточного партнерства, а именно: Беларусь, Украина, и Молдова- отмечает как концептуальные, так и эмпирические дилеммы.[7] Во-первых, концептуально ЕС имеет ограниченное единообразное понимание того, что он пытается продвигать в своих восточных соседях под эгидой «общих ценностей», «коллективных норм» и «совместной собственности». Во-вторых, эмпирически, ЕС, похоже, предпочитает подход к управлению «сверху вниз» (основанный на передаче правил / норм и условности) в своих отношениях с посторонними, что явно противоречит добровольной идее «партнерства» и явно ограничивает вклад «другого» в процесс реформ.[8] Это заставило критиков утверждать, что политика соседства подчинена интересам - и ценностям ЕС, тогда как роль «партнеров» в лучшем случае вторична. [9]

В арабская весна в Северной Африке пролил свет на тесные личные и деловые связи между правящими элитами в странах-членах ЕС и их средиземноморскими коллегами. Например, министр иностранных дел Франции Мишель Аллио-Мари была вынуждена уйти в отставку из-за возмущения общественности ее связями с изгнанным Бен Али режим в Тунисе.[10] В 2008 году ЕС попытался заключить соглашение об ассоциации с Ливией и выделил стране 60 миллионов евро в виде фондов ЕИСП на период 2011–2013 годов.[11]

Положение дел

Партнер ЕПССоглашение ЕСFTA положенияСтрановой отчетПлан ДействийПринятие ЕСПринятие партнером ЕПСПродолжительность APПриглашение CFSP[12]Стремление к ЕС[13]Подгруппа
МароккоAA, март 2000 г.даМай 2004 г.Конец 2004 г.21 февраля 2005 г.27 июля 2005 г.3–5 летНетНетЮг
АлжирAA, сентябрь 2005 г.даВ разработкеНетНетЮг
ТунисAA, март 1998 г.даМай 2004 г.Конец 2004 г.21 февраля 2005 г.4 июля 2005 г.3–5 летНетНетЮг
ЛивияПереговоры по рамочному соглашению с Ливией начались в ноябре 2008 г.[14]НетНетЮг
ЕгипетAA, июнь 2004 г.даМарт 2005 г.Конец 2006 г.5 марта 2007 г.6 марта 2007 г.3–5 летНетНетЮг
ИорданияAA, май 2002 г.даМай 2004 г.Конец 2004 г.21 февраля 2005 г.11 января 2005 г.3–5 летда[15]НетЮг
ЛиванAA, апрель 2006 г.даМарт 2005 г.Осень 2006 г.17 октября 2006 г.19 января 2007 г.5 летНетНетЮг
СирияКалифорния, ноябрь 1978 г.Обновленный АА, парафированный в декабре 2008 г.,[14] подпись Совет ЕС и ожидается ратификация. Сирия задержка подписания в 2009 году. ЕС рассчитывает на полное сотрудничество с Специальный трибунал по Ливану.Юг
ИзраильAA, июнь 2000 г.даМай 2004 г.Конец 2004 г.21 февраля 2005 г.11 апреля 2005 г.3+[16] годыНетНетЮг
Палестинская администрацияВременный АА, июль 1997 г.даМай 2004 г.Конец 2004 г.21 февраля 2005 г.4 мая 2005 г.3–5 летНетНетЮг
МолдоваAA, июнь 2014 г.DCFTAМай 2004 г.Конец 2004 г.21 февраля 2005 г.22 февраля 2005 г.3 годададаВосток
УкраинаAA, июнь 2014 г.DCFTAМай 2004 г.Конец 2004 г.21 февраля 2005 г.21 февраля 2005 г.3 годада[17]даВосток
БеларусьЕС считает власти Беларуси слишком недемократическими; Процедура ратификации СПС приостановлена ​​с 1997 года.[18][19][20]НетНетВосток
ГрузияAA, июнь 2014 г.DCFTAМарт 2005 г.Осень 2006 г.13 ноября 2006 г.14 ноября 2006 г.5 летдадаВосток
АрменияСПС, июль 1999 г.Переговоры[22]Март 2005 г.Осень 2006 г.13 ноября 2006 г.14 ноября 2006 г.5 летдадаВосток
АзербайджанСПС, июль 1999 г.Еще нет[24]Март 2005 г.Осень 2006 г.13 ноября 2006 г.14 ноября 2006 г.5 летдадаВосток
Другие региональные партнеры
МавританияКак один из ACP страны Мавритания находится в процессе переговоров Западноафриканский Соглашение об экономическом партнерстве, но несмотря на это он является полноправным членом Союз Средиземноморья.НетНетНИКТО
РоссияPCA, декабрь 1997 г.НетПриняли решение сотрудничать путем создания Общие пространства ЕС и России вместо ЕПС. Дорожная карта (аналог Плана действий) принята в мае 2005 г.[25]НетНетНИКТО
КазахстанСПС, июль 1999 г.НетМИД Казахстана проявил интерес к ЕПС.[4] Немного Депутаты Европарламента также обсудили включение Казахстана в ЕПС.[5]НетНетНИКТО

источники: [5], [6], Официальная страница ЕПС [7]

Статистика

Государство (18)[26]ВНД[27]ВВП[28]ВНД по ППС[29]ВВП по ППС[30]HDI[31]срок службы[32]ИПЦ[33]Свобода прессы[34]интернет-пользователи[35]ВТО[36]VWP[37]
 Алжир3,6204,9227,6406,9270.74872.43.236.6310.4Наблюдения20.3
 Армения2,6403,4005,9005,4360.77772.12.928.435.8ВТО53.3
 Азербайджан2,5506,1426,2608,9580.75867.51.958.4118.3Наблюдения14.0
 Беларусь4,2206,05810,74012,3440.81769.02.047.9829.0Наблюдения21.1
 Египет1,5802,1085,4005,9040.71671.32.850.1712.9ВТО35.3
 Грузия2,1203,0604,7705,0010.76371.03.927.77.8ВТО46.6
 Израиль21,90026,53525,93028,2450.93083.046.032.09н / дВТО3.0
 Иордания2,8503,2665,1605,1710.76972.55.142.07н / дВТО43.2
 Казахстан5,0609,0759,70011,5630.80767.22.253.4612.4ВТО11.7
 Ливан5,7707,37510,05012,0630.79672.03.031.81н / дНаблюдения27.9
 Ливия9,01017,46814,71014,5930.84074.02.645.994.2Наблюдения27.1
 Молдова1,2601,8302,9303,1530.71968.92.927.8516.2ВТО36.7
 Марокко2,2502,9013,9904,4320.64671.23.539.1919.2ВТО24.0
 Палестинан / дн / дн / дн / д0.73173.4н / д41.01н / дИкс55.6
 Россия7,56012,57814,40016,1600.80665.52.144.9727.0ВТО7.5
 Сирия1,7602,2374,3704,6680.73674.12.177.29н / дНаблюдения33.1
 Тунис4,3514,0329,0609,5500.76273.94.438.6827.0ВТО23.9
 Украина2,5504,3186,8107,6330.78667.92.539.114.6ВТО30.9
  высокий доход (11 456 долларов США или больше) ВНД (Валовой национальный доход)
  доход выше среднего (от 3706 до 11 455 долларов) ВНД
  доход ниже среднего (от 936 до 3705 долларов) ВНД
  низкий доход (менее 935 долларов США) ВНД

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Европейская политика соседства (ЕПС)». Европейская служба внешних связей. 21 декабря 2016 г.. Получено 7 октября 2017.
  2. ^ «Консультации:« На пути к новой европейской политике соседства ». Европейская комиссия. Проверено 27 мая 2015 г.». Архивировано из оригинал 27 мая 2015 г.. Получено 27 мая 2015.
  3. ^ Создание инструмента европейского соседства
  4. ^ а б [1]
  5. ^ а б «Казахстан». Получено 3 февраля 2017.
  6. ^ «Берлин планирует разделить страны-соседи ЕС». Получено 3 февраля 2017.
  7. ^ Согласно опросу, Молдова - самая дружественная к ЕС восточная страна, Euractive, 2010-06-14
  8. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 10 октября 2009 г.. Получено 6 апреля 2010.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (ссылка на сайт)
  9. ^ Кастан Пинос, Дж. (2014) ‘Противоречивые цели европейской политики соседства и ее вторичные эффекты', Journal of Borderlands Studies 29 (2): 139.
  10. ^ «Министр иностранных дел Франции Аллиот-Мари уходит из-за Туниса». 27 февраля 2011 г.. Получено 3 февраля 2017 - через www.bbc.co.uk.
  11. ^ "перенаправление" (PDF). Получено 3 февраля 2017.
  12. ^ ЕС может предложить партнеру по ЕПС присоединиться к декларациям ЕС в области Общая внешняя политика и политика безопасности в индивидуальном порядке. В настоящее время, помимо партнеров по ЕПС, ЕС приглашает для согласования страны-кандидаты, SAp и ЕАСТ состояния. Каждое государство решает в индивидуальном порядке, согласиться ли оно с конкретным заявлением, к которому его приглашают.
  13. ^ ЕС принимает к сведению выраженные европейскими устремлениями партнера по ЕПС.
  14. ^ а б "перенаправление" (PDF). Получено 3 февраля 2017.
  15. ^ Не предусмотрено Планом действий, но приглашение было отправлено. Джордан еще не принял решения.
  16. ^ Продлен в апреле 2008 г.
  17. ^ Не предусмотрено Планом действий, но приглашения отправлены и приняты Украиной.
  18. ^ Белый, С., Коростелева, Е.А. и Löwenhardt, J. (Eds.), (2005), "Посткоммунистическая Беларусь", Нью-Йорк и Оксфорд: Роуман и Литтлфилд.
  19. ^ Коростелева Е.А., Марш Р. и Лоусон К. (ред.) (2003) Современная Беларусь: между демократией и диктатурой, Лондон: RoutledgeCurzon
  20. ^ Льюис А. (редактор) (2002) ЕС и Беларусь: Между Москвой и Брюсселем, Лондон: Коган Пейдж
  21. ^ «ЕС и Армения начнут переговоры по новому соглашению». Европейская служба внешних связей. 7 декабря 2015 г.. Получено 3 января 2016.
  22. ^ Переговоры по Соглашение об ассоциации без положений о свободной торговле началось в декабре 2015 года.[21]
  23. ^ «Пресс - Консилиум» (PDF). Получено 3 февраля 2017.
  24. ^ Текущий Соглашение об ассоциации переговоры ведутся без Зона углубленной и всеобъемлющей свободной торговли. Переговоры по DCFTA возможны после того, как Азербайджан получит Членство в ВТО.[23]
  25. ^ [2]
  26. ^ Перечислены только суверенные государства
  27. ^ ВНД (номинальный) на душу населения, 2007 г., база данных World Development Indicators contentMDK: 20399244 ~ menuPK: 1504474 ~ pagePK: 64133150 ~ piPK: 64133175 ~ theSitePK: 239419,00.html, Всемирный банк, отредактировано 17 октября 2008 г. [3], Атлас метод
  28. ^ ВВП на душу населения за год 2008 из МВФ База данных "Перспективы развития мировой экономики" 2008 Октябрь Издание
  29. ^ ВНД по ППС на душу населения, 2007 г., база данных World Development Indicators contentMDK: 20399244 ~ menuPK: 1504474 ~ pagePK: 64133150 ~ piPK: 64133175 ~ theSitePK: 239419,00.html, Всемирный банк, отредактировано 17 октября 2008 г. [4]
  30. ^ ВВП по ППС на душу населения за год 2008 из МВФ База данных "Перспективы развития мировой экономики" 2008 Октябрь Издание
  31. ^ В Индекс человеческого развития (HDI) является сравнительной мерой продолжительность жизни, грамотность, образование и уровень жизни для стран мира. Это стандартное средство измерение благополучия, особенно защита детей. Он используется для определения того, является ли страна развитый, а развивающийся, или же слаборазвитая страна, а также для измерения воздействия экономической политики на качество жизни.
  32. ^ продолжительность жизни Объединенные Нации Перспективы мирового населения: Версия 2006 г. - Таблица A.17 за 2005–2010 гг.
  33. ^ Индекс восприятия коррупции (ИПЦ) упорядочивание стран мира в соответствии с «степенью восприятия коррупции среди государственных чиновников и политиков». Transparency International определяет коррупцию как «злоупотребление служебным положением в личных целях».
  34. ^ Всемирный индекс свободы прессы RWB (2015) составляет и публикует ежегодный рейтинг стран, основанный на оценке организацией их показателей свободы прессы. Небольшие страны, такие как Мальта и Андорра, исключены из этого отчета.
  35. ^ Источник; ИнтернетWorldStats для стран Европа, Азия обновлено на 31 декабря 2008 г.
  36. ^ ВТОЧлены и наблюдатели В архиве 29 декабря 2009 г. Wayback Machine
  37. ^ VWP это программа Соединенных Штатов Америки, которая позволяет гражданам стран с показателем отказов в выдаче визы менее 3% и некоторых конкретных стран 10% путешествовать в США для туризма или бизнеса на срок до 90 дней без необходимости получения виза. Все страны-участницы программы имеют высокие HDI и большинство из них считаются развитые страны; Скорректированная частота отказов в выдаче визы В архиве 5 апреля 2013 г. Wayback Machine год 2006 В архиве 5 апреля 2013 г. Wayback Machine, 2007 В архиве 26 февраля 2009 г. Wayback Machine, 2008 В архиве 22 июня 2011 г. Wayback Machine

дальнейшее чтение

Документы по академической политике

Книги

  • Коростелева Е.А. (2012), Европейский Союз и его восточные соседи: к более амбициозному партнерству? Лондон: BASEES / Routledge Series по российским и восточноевропейским исследованиям, ISBN 0-415-61261-6
  • Коростелева Е.А. (Ред.) (2011), Восточное партнерство: новая возможность для соседей?, Лондон: Routledge, ISBN 0-415-67607-X
  • Коростелева Е.А. Восточное партнерство: проблемы и перспективы (2011 г.), Минск: Белорусский государственный университет.

Главы книги

  • Вольфганг Тиеде и Якоб Ширмер: «Восточное партнерство ЕС - цели и правовая основа», в: «Европейский правовой форум» (EuLF) 3/2009, стр. 168–174.

Статьи в академических журналах

  • Эстер Барбе и Элизабет Йоханссон-Ногес: «ЕС как скромная« сила добра »: Европейская политика соседства», Международные отношения, Vol. 84, нет. 1 (январь 2008 г.); С. 81-96.
  • Елена Коростелева: Внешняя политика Беларуси в период кризиса », Журнал коммунистических исследований и переходной политики, Специальный выпуск, 27 (3–4) 2011 г., стр. 566–86
  • Елена Коростелева: «Изменение или преемственность: Восточное партнерство - адекватный инструмент для европейского соседства», Международные отношения, 25 (2) 2011, стр. 243–62
  • Елена Коростелева: «Восточное партнерство: новая возможность для соседей?», Журнал коммунистических исследований и переходной политики, специальный выпуск, 27 (1) 2011, стр. 1-21.
  • Вольфганг Тиде и Якоб Ширмер: «Strategische Notwendigkeit - Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union» («Стратегическая необходимость - Восточное партнерство ЕС»), в «WeltTrends» (Zeitschrift für internationale Politik und vergleichende Studien, 10/2010, стр. –14.
  • Елена Коростелева: «Европейский выбор Молдовы: между двумя стульями», Европа-азиатские исследования, Vol. 62 (8) 2010, стр. 1267–89
  • Елена Коростелева: «Пределы управления ЕС: реакция Беларуси на политику европейского соседства», Contemporary Politics, Vol. 15, № 2, июнь 2009 г., стр. 229–45.
  • Елена Коростелева и Жизель Боссе: «Менять Беларусь? Пределы управления ЕС в Восточной Европе », Конфликт и сотрудничество, Том 44, № 2, 2009 г., стр. 143–65.
  • Вольфганг Тиде и Якоб Ширмер: «Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union im Rahmen des Gemeinschaftsrechts» («Восточное партнерство Европейского Союза в соответствии с законодательством Сообщества») в Osteuropa-Recht (OER)) 2009 (Немецкий юридический журнал), том. 2. С. 184–191.
  • Жауме Кастан Пинос: «Конфликтующие цели европейской политики соседства и ее вторичные эффекты», Journal of Borderlands Studies 29 (2) 2014, стр. 133-146.

внешняя ссылка