WikiDer > Исполнительная служба иммиграционного контроля

Executive Office for Immigration Review
Исполнительная служба иммиграционного контроля
Печать Управления иммиграции Review.svg
Печать Управления иммиграционного контроля
Обзор агентства
Сформирован9 января 1983 г.
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираПерекресток Бейли, Вирджиния (Falls Church адрес получателя)
Сотрудники3,161 (2020)[1]
Годовой бюджет601,819 млн. Долл. США[1]
Руководители агентства
  • Джеймс МакГенри[2], Директор
  • Кэтрин Х. Рейли[3], Заместитель директора
Материнское агентствоМинистерство юстиции США
Детское агентство
Интернет сайтИсполнительная служба иммиграционного контроля

В Исполнительная служба иммиграционного контроля (EOIR) является субагентством Министерство юстиции США чья основная функция - проводить процедура высылки в иммиграционных судах и рассматривает апелляции, вытекающие из разбирательств. Эти административное производство определить съемность и допустимость лиц в США. По состоянию на 20 февраля 2020 г.на всей территории Соединенных Штатов было шестьдесят девять иммиграционных судов.[4]

История и юрисдикция

Иммиграционная процедура в Министерстве труда, 1926 год.

EOIR был создан в 1983 г. Департамент правосудия (DOJ) в рамках внутренней реорганизации.[5] До 1983 года функции, выполняемые EOIR, были разделены между различными агентствами. Самой ранней версией специализированной иммиграционной службы была Служба иммиграции и натурализации (ИНС), созданная в 1933 г., в г. Департамент труда.[6] Семь лет спустя, в 1940 году, INS переехал из лейбористской партии в его нынешнее место в Министерстве юстиции. Через двенадцать лет после переезда в Министерство юстиции в 1952 г. Закон об иммиграции и гражданстве объединил все иммиграционные законы США в один статут и назначил «специальных дознавателей», предшественников иммиграционных судей, для решения вопросов депортации.[7]

EOIR рассматривает дела в соответствии с лоскутным одеялом иммиграционных законов и постановлений, включая:

В дополнение к этим законам, другим федеральным законам, постановлениям агентств и распоряжениям исполнительной власти федеральные суды также играют важную роль в иммиграционном законодательстве. Поскольку у истцов есть право обжаловать решение федеральные апелляционные суды, различные районы Соединенных Штатов фактически имеют разные иммиграционные законы, несмотря на Верховный суд рассмотрение. Кроме того, федеральные законы, не имеющие отношения к иммиграции, также могут играть роль в допустимости, в том числе относящиеся к общественные блага.

Структура

В рамках Департамент правосудия, EOIR - это один из многих офисов, который напрямую отвечает Заместитель генерального прокурора.[8] В самом EOIR есть два члена руководящей команды: директор, который назначается Генеральный прокурор,[9] и заместитель директора, который может осуществлять все полномочия директора.[9] Нынешний директор Джеймс МакГенри,[10] а нынешний заместитель директора Кэтрин Х. Рейли.[11]

Компоненты арбитража

Офис главного иммиграционного судьи

В Офис главного иммиграционного судьи (OCIJ) - это орган, в соответствии с которым иммиграционные судьи расположены.[12] Как и директор EOIR и заместитель директора, главный иммиграционный судья назначается Генеральным прокурором, хотя он или она находится под непосредственным надзором директора EOIR.[12] Офис главного иммиграционного судьи курирует почти 500 иммиграционных судей, 60 иммиграционных судов и 30 помощников главного иммиграционного судьи (ACIJ), базирующихся в различных городах, где расположены иммиграционные суды США.[13] Иммиграционные судьи выносят решения на слушаниях в соответствии с разделом 240 Закона В.[14]

Иммиграционные судьи, в отличие от Статья III судьи, не имеют пожизненного владения и не назначаются Президент и не подтверждено Сенат как того требует Пункт о назначениях в Статья II.. Вместо этого они - государственные служащие, назначаемые Генеральным прокурором.[14] Директор EOIR может также назначить временных иммиграционных судей, которые могут работать не более шести месяцев.[14]

Решение об иммиграции не соответствует разделению функций, как это предписано Закон об административном производстве. Вместо этого Министерство внутренней безопасности инициирует судебное разбирательство по высылке против истца; иммиграционный судья работает в EOIR. В процессе высылки правительство США представляет помощник главного юрисконсульта, которого часто называют «поверенным DHS» или «судебным поверенным».[15] В отличие от судебных решений по уголовным делам в судах, рассматриваемых в соответствии со статьей III, у истцов в процедурах высылки нет конституционное право на адвоката, за исключением особых обстоятельств.[16]

Совет по иммиграционным апелляциям

Основная статья: Совет по иммиграционным апелляциям

В Совет по иммиграционным апелляциям (BIA) - это орган, в который стороны могут обжаловать решения иммиграционных судей. Состоит из 21 члена, назначаемых Генеральным прокурором, решения BIA обычно принимаются коллегиями из трех его членов.[17] В отличие от апелляционных судов штата и федеральной системы, BIA редко проводит устные аргументы по апелляциям.[18] Вместо этого BIA проводит «бумажную проверку» материалов до вынесения письменного решения. Хотя BIA принимает сотни решений каждый год, оно выбирает небольшое количество в качестве «прецедентных решений».[19] которые стремятся предоставить иммиграционным судьям во всех странах рекомендации по состоянию иммиграционного законодательства. После того, как BIA решит вопрос, он может принять окончательное решение, возвращать к иммиграционному судье для дальнейшего рассмотрения или передать дело Генеральному прокурору. Генеральный прокурор также может передать дело себе и вынести решение по делу независимо от решения BIA.[20]

Офис главного административного слушателя

В Офис главного административного слушателя (OCAHO) курирует специализированную иммиграцию судьи по административному праву как предусмотрено в Закон об иммиграционной реформе и контроле 1986 года и Закон об иммиграции 1990 г..[21] В отличие от иммиграционных судей в Управлении главного иммиграционного судьи, которые заслушивают по существу иммиграционные претензии сторон, судьи по административному праву Главного административного слушателя рассматривают вопросы, связанные с приемом на работу неграждан, незаконно проживающих в Соединенных Штатах. ; другая несправедливая практика найма; и документация мошенничество ищу иммиграционную помощь.

Несудебные компоненты

Генеральный консул

Офис главного юрисконсульта (OGC) является главным юрисконсультом EOIR.[22] Главный юрисконсульт в первую очередь предоставляет юридические консультации относительно прецедентных Совет по иммиграционным апелляциям решения федеральных судов и распространение этой информации через EOIR. Офис главного юрисконсульта также представляет EOIR в Федеральный суд и отвечает на Закон о свободе информации запросы, направленные в EOIR. Управление генерального юрисконсульта также отвечает за поддержание стандартов для иммиграционных поверенных по всей стране через свою Программу дисциплины адвокатов.[23]

Офис политики

Управление политики (OP) EOIR, созданное в 2017 году, отвечает за обмен информацией, сбор данных и нормативную проверку.[24] В отличие от Управления главного юрисконсульта, Управление политики не представляет EOIR в судебных разбирательствах; он обеспечивает обучение и инструкции по реализации политики директора.[25]

Критика и споры

В Генеральный прокурорИспользование Россией прецедентных решений подвергалось критике.[26] Некоторые комментаторы утверждали, что использование власти вместо того, чтобы устанавливать доктрину, отошло от агентских процедур и практики, вынесло решения по вопросам, не относящимся к конкретному делу, и помешало развитию окружного права, приняв точку зрения меньшинства.[26][27]

EOIR также подвергался критике за значительное отставание в рассмотрении иммиграционных дел; по состоянию на март 2020 года в иммиграционных судах находится более 1,1 миллиона незавершенных дел.[28] В 2018 году Министерство юстиции установило квоты рассмотрения дел для иммиграционных судей, согласно которым каждый судья должен рассматривать 700 дел в год, при этом каждый судья должен закрывать более двух дел в день.[29] Президент Национальной ассоциации иммиграционных судей заявил, что эта политика была «беспрецедентным актом, который ставит под угрозу честность суда».[30]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Представление бюджета Конгресса на 2020 финансовый год». Исполнительная служба иммиграционного контроля. Получено 2020-02-21.
  2. ^ Управление по связям с общественностью (10 января 2018 г.). «Сессия генерального прокурора объявляет о назначении Джеймса МакГенри директором Исполнительного офиса по иммиграционной проверке». Министерство юстиции США. Получено 21 февраля, 2020.
  3. ^ «Исполнительный офис иммиграционного контроля объявляет о новом исполняющем обязанности заместителя директора». Исполнительная служба иммиграционного контроля. 3 июля 2017 г.. Получено 21 февраля, 2020.
  4. ^ "Список иммиграционного суда EOIR". www.justice.gov. 2015-01-13. Получено 2020-02-29.
  5. ^ "48 Fed. Reg. 8038 (25 февраля 1983 г.)" (PDF). Министерство юстиции США. 1983-02-25.
  6. ^ «Эволюция иммиграционной судебной системы США: до 1983 года». Министерство юстиции США. 30 апреля 2015 г.. Получено 2020-02-21.
  7. ^ F.H.S. (1956). «Специальный дознаватель по делам о депортации». Обзор закона Вирджинии. 42 (6): 803–830. Дои:10.2307/1070271. JSTOR 1070271.
  8. ^ "Организационная структура | Министерство юстиции | Министерство юстиции". Министерство юстиции США. Получено 2020-02-21.
  9. ^ а б «8 Свода федеральных правил, § 1003.0 - Управление иммиграционного контроля». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-02-21.
  10. ^ «Знакомьтесь, директор». www.justice.gov. 2017-05-30. Получено 2020-03-30.
  11. ^ «Исполнительный офис иммиграционного контроля объявляет о новом исполняющем обязанности заместителя директора». www.justice.gov. 2017-06-30. Получено 2020-03-30.
  12. ^ а б "8 CFR § 1003.9 - Офис главного иммиграционного судьи". LII / Институт правовой информации. Получено 2020-02-21.
  13. ^ «Офис главного иммиграционного судьи». Министерство юстиции США. 2020-02-21. Получено 2020-02-21.
  14. ^ а б c «8 CFR § 1003.10 - Иммиграционные судьи». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-02-22.
  15. ^ "Практическое руководство по иммиграционным судам (Глоссарий - 2, стр. 235/267 в PDF)". Министерство юстиции, Управление иммиграционного контроля. Декабрь 2016 г.
  16. ^ Вольф, Лесли (зима 2014 г.). «После того, как Франко-Гонсалес против Холдера: последствия получения права на защиту в соответствии с Законом о реабилитации» (PDF). Обзор права и социальной справедливости. 23: 329–65.
  17. ^ «8 CFR § 1003.1 - Организация, юрисдикция и полномочия Апелляционного совета по иммиграционным делам». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-02-21.
  18. ^ "Апелляционный совет по иммиграционным делам". www.justice.gov. 2015-01-13. Получено 2020-02-21.
  19. ^ «8 CFR § 1003.1 (g) (2)». LII / Институт правовой информации. Получено 2020-02-21.
  20. ^ «Барр издает 2 постановления, ограничивающих возможности иммигрантов бороться с депортацией». Новости NBC. Получено 2020-02-21.
  21. ^ «Офис главного административного слушателя». Министерство юстиции США. 2020-01-09. Получено 2020-02-21.
  22. ^ «Офис главного юрисконсульта». www.justice.gov. 2015-01-13. Получено 2020-03-30.
  23. ^ "EOIR: Программа дисциплины адвокатов". Министерство юстиции США. 2019-06-12.
  24. ^ «Офис политики». Министерство юстиции США. 21 февраля 2020 г.. Получено 2020-02-21.
  25. ^ «Организация Управления по иммиграционному контролю (84 Fed. Reg. 44 538)» (PDF). Федеральный регистр. 26 августа 2019 г.,. Получено 2020-02-21.
  26. ^ а б Маруф, Фатьма (январь 2019 г.). "2019". Обзор закона Тулейна. 93 (4): 707, 741–42.
  27. ^ Шах, Биджал (2017). "Иммиграционная власть генерального прокурора". Обзор закона Айовы. 102: 129, 154.
  28. ^ «Инструмент отложенных работ в иммиграционном суде: незавершенные дела и продолжительность ожидания в иммиграционных судах». trac.syr.edu. Получено 2020-03-30.
  29. ^ «Министерство юстиции выдвинуло квоты для иммиграционных судей». NPR.org. Получено 2020-03-30.
  30. ^ «Глава союза иммиграционных судей США осуждает квотный план Трампа». Рейтер. 2018-09-21. Получено 2020-03-30.

внешняя ссылка