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Federale overheidsdienst

Föderaler öffentlicher Dienst (FPS) ist die Bezeichnung für die 2001 und 2002 reformierte Bundesregierung Ministerien im Belgien, eingeführt von der erste Verhofstadt-Regierung (1999-2003). Der zuständige Minister für diese Reform war Luc Van den Bossche, Minister für den öffentlichen Dienst und die Modernisierung der öffentlichen Verwaltungen.

Der Reformplan wurde in einem Memorandum vom 16. Februar 2000 mit dem Titel "Auf dem Weg zu einer Modernisierung der öffentlichen Verwaltungen" dargelegt. Es trug den Spitznamen "Kopernikus-note" und der Plan wurde daher "Copernicus-Plan" erwähnt.

Mit diesem Plan sollte unter anderem die (mächtige) Ministerkabinette verkleinert und abgeschafft wurden und der Schwerpunkt auf den Dienst am Bürger gelegt wurde.

Außerdem noch ein paar programmatische öffentliche Dienste des Bundes public hinzugefügt.

Die verschiedenen Typen

sehen Liste der belgischen Ministerien für den Hauptartikel zu diesem Thema.

Es gibt vier "horizontale" FPS: eine für die Dienste des Premierministers (FPS Kanzlei des Premierministers) und drei FPS, die Dienste für die anderen FPS bereitstellen: (FPS-Personal und -Organisation; FÖD Budget- und Managementkontrolle; FPS Informations- und Kommunikationstechnologie).
Die anderen FPS sind „vertikale“ Dienste, die jeweils für einen bestimmten Politikbereich zuständig sind, wie z Gerechtigkeit, oder Innere Angelegenheiten, oder Mobilität und Verkehr.
Es Ministerium für Nationale Verteidigung behielt jedoch seinen ursprünglichen Namen ("Ministerium").

Der "Kopernikus-Plan" basierte auf einer Eins-zu-eins-Beziehung zwischen einem Minister und einem FÖD: dh jeder FPS war von nur einem Minister abhängig und jeder Minister ist für einen FPS verantwortlich. Dies konnte jedoch aufgrund der Neuverteilung der Befugnisse in der Regierung Verhofstadt-II nicht aufrechterhalten werden.

Vier Säulen

Der Kopernikus-Plan basierte auf vier Säulen:

  • eine neue Struktur für öffentliche Dienste;
  • eine neue Führungskultur;
  • eine neue Personalpolitik;
  • neue Arbeitsmethoden (Modernisierungsprozesse).

Struktur

Die allgemeine Struktur der neuen föderalen öffentlichen Dienste wurde von Königliche Auflösung vom 7. November 2000.

Die traditionellen Ministerkabinette wurden abgeschafft.

In jedem FPS gibt es drei Hauptorgane, nämlich:

  • der Politikrat;
  • der Exekutivausschuss;
  • das Referat Richtlinienvorbereitung.

Der Policy Council ist das Verbindungsorgan zwischen den politischen Behörden (den zuständigen Minister und möglicherweise die Außenminister) und die Verwaltung. Die Hauptaufgabe des Policy Council besteht darin, bei der Vorbereitung des Strategieplans des Ministers zu beraten und seine Umsetzung durch den Exekutivausschuss zu überwachen.

Der Exekutivausschuss ist für die tägliche und operative Führung (Management) des FÖD gemäß dem strategischen Plan verantwortlich. Der Vorsitzende des Exekutivausschusses ist der Leiter des öffentlichen Dienstes des Bundes.

Das Referat Politikvorbereitung unterstützt den Minister bei der Vorbereitung der Politik. Es setzt sich aus Technikern der verschiedenen Abteilungen des FÖD zusammen; die Zusammensetzung wird vom Minister bestimmt. Der Leiter des Referats berichtet direkt an den Minister. Diese Rolle des Referats Politikvorbereitung unterscheidet sich von der ursprünglich im Königlichen Dekret vom 7. November 2000 beschriebenen: Ursprünglich war vorgesehen, dass das Referat Politikvorbereitung den Politikrat und den Exekutivausschuss unterstützt und der Leiter des Referats würde Bericht an den Vorsitzenden des Exekutivausschusses weiterleiten. Als Folge dieser Änderung, die durch den Königlichen Erlass vom 19. Juli 2003 eingeführt wurde, verlagert sich die politikvorbereitende Rolle vom FÖD auf den Minister.

Führungskultur

Die bemerkenswerteste Änderung war hier die Einführung eines Mandatssystems für Spitzenbeamte: Sie erhalten statt einer Ernennung ein Mandat für die Position für die Dauer von sechs Jahren nach der Auswahl; diese auswahl basiert nicht nur auf ihren politikkenntnissen, sondern auch auf ihren führungskompetenzen. Die ursprünglich vorgesehenen Auswahlverfahren wurden später angepasst, um die Gleichbehandlung französisch- und niederländischsprachiger Bewerber zu gewährleisten. Außerdem war eine halbjährliche Evaluierung hochrangiger Beamter vorgesehen; dies wird jedoch in der Praxis noch nicht angewendet. Auch die geplante Besoldung einiger Spitzenbeamter wurde aus Budgetgründen gekürzt.

Darüber hinaus wurden Stellenbeschreibungen und Bewertungen der Mitarbeiter eingeführt und dem FÖD mehr Autonomie und Budgetverantwortung übertragen.

Die Einführung dieser neuen Führungskultur verlief nicht überall nach Plan, denn hier und da stießen Mitarbeiter und Gewerkschaften auf Widerstand.

Personalpolitik

Hier soll eine Abkehr von der klassischen „Personalverwaltung“ hin zu einer aktiveren Personalpolitik angestrebt werden, dh die Entwicklung der Fähigkeiten und Karriereperspektiven der Mitarbeiter stärker in den Vordergrund gerückt werden.

Neue Arbeitsmethoden

Ursprünglich wurde dafür der Begriff „Business Process Reengineering“ verwendet. Ziel ist es, einen besseren Service zu erreichen, indem vorhandene und neue Quellen (Personen, Infrastruktur, Systeme und Geschäftsprozesse) effizienter genutzt werden. Dazu gehört die Entwicklung der sog E-Government, d. h. die elektronische Zugänglichmachung öffentlicher Dienste und die Einführung der elektronischer Personalausweis.

Siehe auch

Externer Link