WikiDer > Флоридское управление по чрезвычайным ситуациям
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформирован | 1969 |
| Юрисдикция | Штат Флорида |
| Штаб-квартира | Таллахасси, Флорида |
| Руководители агентства |
|
| Материнское агентство | Администрация губернатора Флориды |
| Интернет сайт | www.floridadisaster.org |
В Флоридское управление по чрезвычайным ситуациям (DEM) отвечает за поддержание всеобъемлющей программы штата управление чрезвычайными ситуациями. Подразделение гарантирует, что Флорида готова к реагированию на чрезвычайные ситуации, восстановлению после них и смягчению их последствий. DEM отвечает за Группу реагирования на чрезвычайные ситуации штата (SERT), которая состоит из различных межправительственных организаций, добровольцев и представителей частного сектора. Подразделение координирует усилия федерального правительства с другими департаментами и агентствами правительства штата, с окружными и муниципальными органами власти и школьными советами, а также с частными агентствами, которые участвуют в управлении чрезвычайными ситуациями. Директор назначается Губернатор Флориды, и служит руководителем агентства. Джаред Московиц в настоящее время является директором. Он был назначен губернатором Роном ДеСантисом в январе 2019 года.
Директор наблюдает за повседневной деятельностью агентства, включая прямой надзор за функциональными областями, отвечающими за обеспечение готовности, реагирования, восстановления, смягчения последствий, а также финансов и администрирования.
С 1969 года группа, которая позже стала Отделом по чрезвычайным ситуациям, входила в Департамент по делам общества. Однако, в соответствии с главой 2006-70, Законы Флориды, 1 июля 2006 года Отдел стал лицом, непосредственно подчиняющимся Исполнительному Канцелярии Губернатора (EOG) на постоянной основе, и теперь известен как Отделение Флориды. управления в чрезвычайных ситуациях, или DEM. Это позволяет Отделу отчитываться непосредственно перед Администрацией Губернатора (EOG) и сохранять ту же структуру отчетности исполнительной и управленческой направленности, что и во время исполнительного указа и во время чрезвычайных ситуаций.
История
 | Эта секция не цитировать любой источники. (Июнь 2008 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
С 1930-х до середины 1970-х годов финансовая помощь жертвам стихийных бедствий предоставлялась по целому ряду федеральных программ. Признавая уязвимость штата перед стихийными бедствиями, законодательный орган Флориды отреагировал в 1941 году, приняв Закон о Совете гражданской обороны Флориды, глава 202.1.2 Устава Флориды. Этот закон предшествовал примерно десяти годам принятия общих законов, направленных на регулирование готовности к стихийным бедствиям. Закон 1941 года уполномочил губернатора учреждать Государственный совет обороны путем объявления на случай необходимости или чрезвычайной ситуации. Губернатор назначал членов Совета и выполнял функции его председателя.
Совет должен был выполнять функции координирующего органа для местных, государственных и федеральных мероприятий гражданской обороны. Особое внимание было уделено использованию существующих мощностей и ресурсов, а также формированию советов по обороне на местных уровнях власти. Совет был уполномочен создавать региональные и местные советы, а также изучать взаимодействие между поставщиками экстренных услуг. В рамках своих обязанностей Совет должен был давать законодательные рекомендации губернатору. Поправки к закону, внесенные в 1942 г., оставили первоначальный замысел нетронутым.
В 1943 году была принята глава 21797 Статута Флориды (F.S.), касающаяся нужд гражданской обороны во время войны. Сотрудникам правоохранительных органов и пожарных служб было разрешено входить в частную собственность для обеспечения выполнения приказов о закрытии улиц и воздушных налетов.
Отдельным актом того же года Ф.С. 21763, предусматривало мобилизацию пожарных служб для обслуживания общей обороны в случае войны. В этом законе предусматривалась потребность в пожарных службах сверх того, что доступно в конкретном сообществе, и уточнялись права, полномочия и обязанности пожарных, оказывающих помощь за пределами юрисдикции.
Закон о гражданской обороне Флориды был принят в 1951 году.
Консультативный совет гражданской обороны был создан в 1965 году.
Правительство штата было реорганизовано между 1965 и 1974 годами.
В 1969 году Департамент гражданской обороны вместе с Советом гражданской обороны штата и Консультативным советом по гражданской обороне Флориды был передан Департаменту по делам общества. В Департаменте по делам сообществ был создан Отдел чрезвычайного правительства.[1]
Современное законодательство, в соответствии с которым происходит управление чрезвычайными ситуациями Флориды, было принято в период с 1974 по 1979 год.
В 1984 году Флоридское управление по чрезвычайным ситуациям было создано из бюро в рамках отдела планирования общественной безопасности и оказания помощи. Частично это было основано на реорганизации на федеральном уровне в 1979 году.
В 1992 г. Ураган Эндрю ударил по Южной Флориде, что свидетельствует о необходимости реорганизации операций по управлению чрезвычайными ситуациями Флориды. Департамент начинает набор новой команды руководителей, которая возглавит его Отдел управления чрезвычайными ситуациями.
В марте 1993 года неназванный супер-шторм обрушился на весь штат, вызвав катастрофические разрушения в 38 округах.[2][3] Ураган продемонстрировал уязвимость Флориды перед стихийными бедствиями и в конечном итоге привел к принятию Целевого фонда для обеспечения готовности и помощи в чрезвычайных ситуациях.
В 1994 году во Флориде начала действовать недавно созданная группа реагирования на чрезвычайные ситуации штата. Впервые в истории Флориды каждое государственное агентство было обучено и оснащено для совместной работы во время чрезвычайных ситуаций и использования своих ресурсов для удовлетворения потребностей жертв стихийных бедствий Флориды.[нужна цитата]
В 1995 году группа реагирования штата Флорида на чрезвычайные ситуации отреагировала, когда линия ураганов и тропических штормов обрушилась на Флориду с интервалом в несколько месяцев. Среди них был Ураган Опал, один из десяти самых дорогих штормов в истории страны.[нужна цитата]
В 1996 году после Ураган Опал, Флорида разработала Региональный план эвакуации после урагана, призванный обеспечить безопасную, своевременную и скоординированную эвакуацию из наиболее густонаселенных регионов Флориды.[нужна цитата]
В 1997 году DCA объявило о плане стоимостью 21 миллион долларов «Разорвать цикл», который был направлен на создание устойчивых к стихийным бедствиям сообществ по всему штату.
В 1998 году Законодательное собрание разрешило Закон о предотвращении случайных выбросов и планировании управления рисками. Этот закон реализовал раздел 112 (r) Закона Закон о чистом воздухе (1990 г.) поправка. Флорида была единственным офисом Управления по чрезвычайным ситуациям в стране, который обратился за делегацией для этой федеральной программы.[нужна цитата]
В 1998 году Подразделение получило федеральный грант, позволивший приобрести NOAA Погода Радио для каждой государственной школы Флориды. В Округ Бровард Центр аварийных операций в Плантация, Флорида, был выбран в качестве вторичного командного центра штата.
В 1998 году более 12 000 пожарных и спасателей боролись с лесными пожарами в течение лета, сжигая почти 1/2 миллиона акров (2000 км²) диких и городских земель. Это событие назвали самым «сложным» пожарным событием в истории.[нужна цитата]
В 1998 году губернатор Чили и правительство США подписали историческое соглашение о борьбе с массовой миграцией. Комиссар США по иммиграции и натурализации.[4]
5 сентября 2003 года Группа реагирования на чрезвычайные ситуации штата стала первой государственной программой в стране, которая была полностью аккредитована Программой аккредитации управления чрезвычайными ситуациями (EMAP).[5]
В 2004 году во Флориде был установлен рекорд.[нужна цитата] четыре крупных урагана: Ураган Чарли, Ураган Фрэнсис, Ураган Иван, Ураган Жанна и Тропический шторм Бонни.
В 2006 году Флорида CEM приняла и работала над внедрением в масштабах штата единой операционной сети USNG (гражданский аналог военно-сетевой справочной системы). Это первое в своем роде руководство[нужна цитата] имел национальное влияние; другие агентства по управлению чрезвычайными ситуациями на местном, региональном, государственном и национальном уровнях начинают устранять значительный недостаток в управлении последствиями, универсальный язык местоположения.[нужна цитата]
Закон о гражданской обороне Флориды 1951 года
В 1951 году законодательные органы расширили законодательство о гражданской обороне, включив в него меры реагирования и восстановления после чрезвычайных ситуаций природного характера. Это действие было ответом на уроки, извлеченные во время ряда ураганов, которые угрожали государству или обрушились на него, а также роста населения. Закон о гражданской обороне Флориды 1951 г., F.S. 26875, в частности, признается ответственность местных органов власти в чрезвычайных ситуациях. Это соответствовало национальному законодательству, Закону о гражданской обороне 1950 г., PL 920, который ограничивал роль федерального правительства в вопросах гражданской обороны. Закон Флориды разрешил создание государственного департамента гражданской обороны, сохранив совет, состоящий из губернатора и его кабинета, для надзора за деятельностью нового департамента. Хотя Департамент отвечал за координацию деятельности, совет сохранил за собой полномочия брать на себя управление операциями, выходящими за рамки местных возможностей, заключать соглашения с другими штатами, руководить местными советами здравоохранения и некоторыми региональными вопросами. Совету были предоставлены чрезвычайные полномочия на случай нападения противника.
Закон 1951 года признал важность роли местного самоуправления, предписывая каждому графству создать совет гражданской обороны. Городам было разрешено участвовать в работе совета графства или создавать отдельные советы. Каждый местный совет был уполномочен назначить директора, ответственного за все функции гражданской обороны в рамках этого политического подразделения. Каждое политическое подразделение было уполномочено расходовать средства и заключать контракты на обеспечение здоровья и безопасности местных жителей в случае бедствия. Каждая местная организация отвечала за согласование своих планов с планами правительства штата и федерального правительства. Местные советы были уполномочены принимать, изменять и отменять приказы, правила и постановления, которые были сочтены необходимыми для гражданской обороны, в соответствии с действиями государственного совета. Приказы, правила и постановления либо государственных, либо местных советов имеют силу закона, если они поданы государственному секретарю или местному секретарю судов.
В случае стихийного бедствия совет штата может предоставить пострадавшей территории любое оборудование, услуги или объекты, принадлежащие или управляемые государством или местным советом. Государство и самоуправления не несут ответственности за ущерб, причиненный лицам или имуществу в результате деятельности гражданской обороны. Законодательство запрещает политическую деятельность организаций гражданской защиты.
Консультативный совет гражданской обороны
В 1965 году (Глава 65-504) был создан Консультативный совет по гражданской обороне штата, который консультировал губернатора, совет и директора департамента по вопросам, касающимся гражданской обороны. Был также добавлен раздел, наделявший руководящие органы округов и муниципалитетов полномочиями объявлять чрезвычайное положение в пределах своих границ. Аналогичные полномочия были предоставлены губернатору. Срок действия местного чрезвычайного положения не должен превышать 48 часов, но может быть продлен губернатором. Этот закон специально касается чрезвычайных ситуаций и бедствий, вызванных естественными или случайными причинами. В период чрезвычайной ситуации губернатор и политические подразделения могли сделать все необходимое, чтобы облегчить страдания и восстановить общественные объекты и службы. Директору гражданской обороны округа было поручено координировать все вопросы, связанные с гражданской защитой в его округе, и действовать в качестве связующего звена между государством и другими местными органами.
Реорганизация государственного управления
В период с 1965 по 1974 год правительство штата было реорганизовано. В 1969 году полномочия и обязанности Департамента гражданской обороны были переданы недавно созданному Отделу чрезвычайного правительства в Департаменте по делам сообщества (глава 69-106, Законы Флориды). Законодательный орган также упразднил Государственный совет гражданской обороны и Консультативный совет гражданской обороны Флориды и передал их функции Департаменту по делам общества. Нарушения положений Закона о гражданской обороне квалифицируются как мисдиминоры второй степени.
Современное законодательство (1974-1979 годы)
В 1974 г. глава 252 Закона Флориды была полностью переписана в Закон штата о готовности к стихийным бедствиям, а Управление по чрезвычайным ситуациям было переименовано в Управление готовности к стихийным бедствиям (глава 74-285, Законы Флориды).
Глава 252 1974 года, разработанная Отделом чрезвычайного правительства, централизовала власть на государственном уровне. Это отражало мнение персонала о том, что эффективность программы можно повысить за счет более жесткого управления на государственном уровне. Они считали, что известно больше о «передовой практике управления» или более эффективных способах использования ресурсов и средств на случай чрезвычайных ситуаций. Организация государственного уровня также будет в лучшем положении, чтобы узнать больше о программе и передать ее на местный уровень. Централизация разрешила бы подробные стандарты, планирование и другие требования, которым местные жители должны были бы соответствовать, чтобы соответствовать закону14. Такой подход был наивным и нереалистичным, как было замечено в более поздних разработках.
Закон 1974 года предоставил Отделу существенные полномочия по надзору и контролю за всеми проблемами, возникающими в результате стихийного бедствия, и по принятию правил и положений, имеющих силу закона. Подразделение отвечало за координацию деятельности на уровне штата, федеральном и местном уровнях. Подробные требования к планированию и другие предписывающие правила были впоследствии опубликованы Отделом, который также выполнял функции центра обмена информацией. Не было положения о местных чрезвычайных полномочиях. Полномочия на объявление чрезвычайного положения были отменены. Все чрезвычайные полномочия оставались за губернатором. Никаких ограничений на участие в политической жизни не было.
Закон требовал, чтобы каждое политическое подразделение создавало местную организацию для поддержки государственной программы. Назначение местного директора подлежало утверждению государством. Местный директор отвечал за координацию всех функций по обеспечению готовности к стихийным бедствиям в округе и поддерживал связь с другими местными организациями. Губернатор сохранил за собой полную ответственность за бедствия как на местном, так и на уровне штата.
Поправка к закону 1977 года (глава 77-47, Законы Флориды) дала губернатору право использовать мобилизацию государственных сил для оказания помощи частному сектору в мерах по очистке и восстановлению во время стихийных бедствий / чрезвычайных ситуаций. Не было положения, разрешающего вход в частную собственность.
В 1979 году произошла дальнейшая реорганизация, и Отдел готовности к стихийным бедствиям стал бюро в рамках недавно созданного Отдела планирования общественной безопасности и помощи (глава 79-190, Законы Флориды).
В течение 1980 года было принято законодательство, требующее от местных агентств обеспечивать добровольную регистрацию инвалидов в этом районе (глава 80-191, Законы Флориды). Целью регистрации было определить, кому потребуется особая помощь в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Определение термина «инвалиды» никогда не разъяснялось, и округа оставались на свое усмотрение. Как и в случае с другими законами и постановлениями, принятыми в течение периода, не было никаких положений о выделении средств для реализации.
В связи с некоторыми последствиями, в ответ на оспаривание положений Закона 1974 года о местных директорах по обеспечению готовности к стихийным бедствиям, Генеральный прокурор (AGO 76-84) вынес мнение, что директор несет ответственность только перед руководящим органом округа и Подразделения. готовности к стихийным бедствиям, и не мог быть помещен под контроль промежуточного должностного лица округа. Это мнение согласуется с заявленной целью законодательства и подкрепляется этой целью «обеспечить эффективный и упорядоченный государственный контроль и координацию действий в чрезвычайных ситуациях при бедствиях и чрезвычайных ситуациях». (FS 252.38) Это мнение затрагивает самые основы управления в чрезвычайных ситуациях - непрерывность управления в качестве основы для всей программы.
Помимо непосредственной физической безопасности людей, полномочия, предоставленные губернатору Флориды в отношении объявления чрезвычайного положения, влияют на операции штата, такие как выдача приказов на строительство и разрешений на строительство.[6]
Бывшие директора
- Роберт Вилкерсон, январь 1977 г. - декабрь 1982 г.
- Гордон Гатри 1982–1992
- Джозеф Ф. Майерс 1993–2001 годы
- В. Крейг Фугейт 2001–2009
- Рубен Д. Альмагер 2009–2010 гг.
- Дэвид Холстед 2010–2011
- Брайан Кун 2011-2017
- Уэс Мол, 2017-2019
- Джаред Московиц, 2019 – настоящее время
Смотрите также
- Гражданская оборона
- Закон Стаффорда о помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайной помощи
- Управление в чрезвычайных ситуациях
- Система управления инцидентами
- Тропический циклон
Рекомендации
- ^ Глава 20.18 Закона о государственной реорганизации 1969 года
- ^ Нью-Йорк Таймс получено 8 июня 2008 г.
- ^ Анализ Powerpoint Superstorm В архиве 2010-06-10 на Wayback Machine получено 8 июня 2008 г.
- ^ Выпуск новостей Министерства юстиции получено 8 июня 2008 г.
- ^ EMAP
- ^ «Новая возможность продления разрешений на« чрезвычайное положение »во Флориде». Обзор национального законодательства. Лаундс, Дросдик, Достер, Кантор и Рид, П.А. 2012-07-06. Получено 2012-07-06.