WikiDer > План сохранения среды обитания

Habitat Conservation Plan
Взрослые секвойи на плантации вересковых пустошей Гилхэма. Разрешения на случайное изъятие и медицинские работники требуются для мероприятий по обезлесению, которые могут привести к случайному изъятию дикой природы, внесенной в федеральный список.

А План сохранения среды обитания (HCP) является обязательной частью заявки на Разрешение на случайное получение, разрешение, выданное в США Закон об исчезающих видах (ESA) частным организациям, реализующим проекты, которые могут привести к уничтожению находящихся под угрозой исчезновения или угрожаемые виды. Это плановый документ, который гарантирует, что ожидаемый вылов перечисленных видов будет сведен к минимуму или уменьшится за счет сохранения среды обитания, от которой зависит вид, тем самым способствуя восстановлению вида в целом.[1]

Фон

Важность сохранения редких видов была юридически признана в 1973 году, когда Закон об исчезающих видах (ESA) был подписан федеральным законом. Целью ESA является не только защита видов, которые были внесены в список находящихся под угрозой исчезновения, но и сохранить то экосистемы от которых зависят эти виды. Стремясь защитить виды, находящиеся под угрозой исчезновения, ESA запрещает действия, которые могут привести к «изъятию» любых перечисленных видов. Термин «взять» в соответствии с ESA относится к любой попытке или действию, включающему преследование, причинение вреда, преследование, охота, стрельба, ранение, убийство, ловушка, отлов или сбор любых перечисленных видов. В соответствии с этим определением изменение среды обитания, которое приводит к травмам или гибели любого перечисленного вида путем предотвращения существенного поведения (такого как размножение, кормление или укрытие), считается незаконным «вредом». В Служба рыболовства и дикой природы США (USFWS) и Национальная служба морского рыболовства (NMFS) являются ведущими агентствами, которым поручено выполнение ESA, и поэтому они несут ответственность за регулирование запрещенной и допустимой деятельности.[2] Хотя основной целью ESA является защита исчезающих видов, и вылов таких видов считается незаконным, ESA не является абсолютным. В 1982 г. в ЕКА 1973 г. были внесены поправки, разрешающие Секретарь внутренних дел и Министр торговли разрешить вылов видов, внесенных в федеральный список (Закон об исчезающих видах, раздел 10a (1) (B)). Когда нефедеральная деятельность, которая в противном случае была бы законной, потенциально может привести, например, к вылову перечисленных видов, она может быть разрешена в соответствии с Разрешением на случайное изъятие, полученным через USFWS.[1] Для предотвращения вылова перечисленных видов, Раздел 10 ESA требует, чтобы стороны, желающие получить Разрешение на случайную добычу, вместе со своим заявлением должны представить план сохранения, далее именуемый «План сохранения среды обитания» или «HCP».[2]

Этапы развития медицинского работника

I. Предварительная заявка

Определить соискателей разрешения / лиц, составляющих HCP

При определении стороны, которая должна подготовить HCP и подать заявку на разрешение на случайное извлечение, необходимо учитывать два основных фактора; Во-первых, сторона должна иметь возможность контролировать выполнение HCP после утверждения, а во-вторых, сторона должна иметь возможность финансировать внедрение HCP. Помимо этих требований, стороны могут различаться в зависимости от объема предлагаемых действий. Например, один землевладелец может быть единственным лицом, готовящим HCP, если он намеревается получить разрешение на случайное получение разрешения на действие в отношении своей собственности, и он является единственной заинтересованной стороной. Для крупномасштабных проектов, таких как проекты, охватывающие область земли, а не отдельную собственность, или проекты с несколькими заинтересованными сторонами, а не с одним землевладельцем, получателем разрешения может быть группа, такая как местное или государственное агентство.[3]

Определите членов руководящего комитета (необязательно)

Для крупномасштабных проектов у заявителей есть возможность сформировать руководящий комитет, состоящий из лиц, таких как заинтересованные стороны, заинтересованных в области планирования HCP или затронутых видах. Целью руководящего комитета является предоставление заявителю направления, руководства, совета и помощи в разработке HCP.[3] Хотя создание и участие руководящего комитета не является обязательным требованием при подготовке HCP, его можно найти ценным для облегчения процесса HCP, когда задействовано несколько групп с разными интересами и мнениями относительно проекта.

Консультации со Службой рыболовства и дикой природы США и Национальной службой морского рыболовства

После определения кандидата и членов руководящего комитета рекомендуется проконсультироваться с USFWS и NMFS, чтобы гарантировать, что ответственные стороны имеют полное представление о требованиях и ресурсах, доступных для фазы разработки HCP.

II. Процесс разработки

Составьте список видов

После того, как заявитель решил инициировать разработку HCP, он должен определить виды проблем, для которых будет разработан HCP. В этот список должны быть включены все виды животных, внесенные в федеральный список, которые потенциально могут быть затронуты предлагаемым действием / проектом. Дополнительные виды, не включенные в список, также могут быть рассмотрены в HCP. Включение этих дополнительных видов может быть выгодным в некоторых случаях, если предлагаемые действия могут повлиять на виды, которые не внесены в федеральный список на момент разработки HCP, но, как ожидается, будут внесены в список в течение срока действия разрешения; в этом случае HCP необходимо будет пересмотреть, чтобы включить новые виды, внесенные в список, и это может еще больше задержать предлагаемые действия.[Примечание 1][3]

Подход на основе среды обитания

Альтернативный метод разработки HCP для целевых видов, вызывающих озабоченность, - это разработка HCP для определенного типа среды обитания. В соответствии с этим подходом, конкретный тип среды обитания, обнаруженный в зоне HCP, выбирается в качестве объекта HCP лицом, получившим разрешение, и USFWS / NMFS на основе известных видов, использующих среду обитания. HCP на основе среды обитания должен учитывать все чувствительные виды, которые, как известно, используют конкретный тип среды обитания, и все их потребности, связанные с средой обитания. Все виды, рассматриваемые в рамках HCP на основе среды обитания, могут быть включены в Разрешение на случайную добычу. Преимущество разработки HCP на основе среды обитания, а не HCP на основе видов, заключается в том, что при правильной подготовке один HCP теоретически принесет пользу нескольким видам или всей экосистеме, а не только защищает виды, перечисленные в ESA.

Определите географические границы

После определения целевого вида или типа среды обитания, которые будут рассматриваться в HCP, необходимо установить географические границы области планирования. Важно быть точным при определении земельного участка, к которому будет применяться HCP, в отношении воздействий, связанных с предлагаемым действием, чтобы обойти потенциальные проблемы на более поздних этапах процесса разработки. Географические границы HCP должны охватывать все области, на которые непосредственно повлияет предлагаемое действие, и любые области, где может произойти случайное действие в результате предлагаемого действия.[Заметка 2]

Соберите биологические данные

После определения границ области HCP и видов в этой области, которые должны быть включены в HCP, необходимо получить текущую биологическую информацию по каждому из этих видов. Требуются данные, относящиеся к экологии, географическому распространению и распространению вида, и их можно получить из существующих источников. Руководство по поиску этой информации предоставляется USFWS и NMFS. Если существующая информация недоступна или недостаточна для требований HCP, необходимо провести биологические исследования, чтобы дополнить это требование. Если будет определено, что биологическое исследование необходимо, USFWS и NMFS могут предложить соответствующие методы, основанные на рассматриваемых видах.

Обсудить предлагаемые мероприятия

После того, как будет собрана достаточная биологическая информация по каждому из видов, включенных в HCP, заявитель должен провести обсуждение всех предлагаемых мероприятий, которые могут привести к случайному вылову указанных видов. В этой части HCP заявитель предоставляет подробное всестороннее описание предлагаемого действия / проекта, глубина которого может варьироваться в зависимости от масштаба проекта и области HCP. В целях долгосрочного планирования заявителям рекомендуется включать любые действия, которые они контролируют и которые можно разумно предвидеть в течение периода действия разрешения.

HCP с низким эффектом

Из-за разной степени воздействия проекта на вид, категория HCP с низким воздействием устанавливается для того, чтобы различать проекты, которые, как ожидается, окажут «незначительное или незначительное воздействие на внесенные в федеральный список, предлагаемые или потенциальные виды и их среду обитания или экологические ценности или ресурсы ".[3] Медицинские работники с низким уровнем воздействия имеют упрощенный и сокращенный процесс подачи заявки / утверждения по сравнению с обычными медицинскими работниками. USFWS и NMFS рассмотрят HCP и определят, можно ли его отнести к категории с низким уровнем воздействия.

Определите значимость ожидаемого случайного захвата

При запросе разрешения на случайный вылов перечисленных видов, заявитель должен определить степень потенциального вылова. Для этого необходимо установить методы расчета побочного улова. Во-первых, необходимо определить количество особей каждого вида или количество акров конкретных местообитаний, вызывающих озабоченность, которые встречаются в пределах географических границ области HCP. Впоследствии случайный улов может быть рассчитан на основе количества животных, которые, как ожидается, будут «убиты, повреждены или запуганы» в результате предлагаемого действия / проекта. Если заявитель не может определить количество особей / акров, которые встречаются на территории, или количество, которое, как ожидается, будет затронуто, случайное изъятие может быть рассчитано на основе акров среды обитания, которые, как ожидается, будут затронуты предлагаемым проектом. После подтверждения количества отдельных видов или акров среды обитания необходимо оценить вероятность того, что предлагаемая деятельность приведет к вылову вида.

Разработайте программу смягчения последствий

После определения допустимого уровня взятия заявитель может начать подготовку программы смягчения последствий. Поскольку проекты, требующие разрешения на случайную съемку, очень разнообразны, применимые меры по смягчению последствий должны быть одинаково разнообразными; поэтому для этого процесса не установлены ограничения и правила.

Общие меры по смягчению последствий часто включают следующее:[3]

  1. Избегайте удара
  2. Минимизировать воздействие
  3. Устранить воздействие
  4. Снижение / устранение воздействия со временем
  5. Компенсировать удар

Общие цели программы смягчения воздействий состоят в том, чтобы компенсировать непосредственный случайный улов путем внесения положительного вклада в жизнь вида в целом или в целях плана восстановления, разработанного для этого вида USFWS.

Смягчение потери среды обитания

Большинство проектов, требующих разрешения на случайную съемку, связаны с воздействием на среду обитания или ее утратой. Смягчение для потеря среды обитания требует замены или защиты среды обитания в пределах зоны HCP или в другом месте. Это может быть достигнуто с помощью различных методов, включая:

  1. Приобретение существующей среды обитания;
  2. Использование сервитутов для защиты существующей среды обитания;
  3. Улучшение или восстановление деградированной среды обитания;
  4. Управление средами обитания для достижения определенных условий; или же
  5. Создание новой среды обитания.

Примеры программ по смягчению воздействия на среду обитания

  • Habitat Banking - используется для смягчения последствий потери среды обитания путем обозначения и защиты земель с помощью природоохранных сервитутов в районе HCP на этапе проектирования проекта.
  • Система смягчения рисков- использует охраняемые (банковские) земли в качестве кредитов, доступных для покупки. Эта система позволяет сторонам, способным защищать большие территории, получать денежную прибыль от других сторон, требующих смягчения воздействия на среду обитания. Аналогичным образом, эта система выгодна для сторон, не способных защитить достаточную среду обитания в пределах своей области HCP, позволяя им быстро приобретать кредиты, удовлетворяющие их требованиям по смягчению последствий.
  • Фонд смягчения последствий - включает внесение денежных взносов в установленном размере на счет, который используется в качестве фонда для приобретения среды обитания.

В целом рекомендуется, чтобы смягчающие среды обитания располагались достаточно близко к местам обитания, затронутым предлагаемым действием / проектом, обеспечивали аналогичные типы местообитаний и поддерживали те же виды, на которые, как ожидается, повлияет предлагаемое действие / проект; однако эти атрибуты варьируются от проекта к проекту. Обычно ожидается, что степень смягчения должна отражать предлагаемое воздействие. Например, если проект приведет к необратимому разрушению среды обитания, меры по смягчению воздействия, вероятно, потребуют либо создания новой среды обитания, либо защиты среды обитания, а среда обитания, подвергшаяся смягчению, должна быть постоянно защищена. Точно так же смягчение последствий для малоэффективных медицинских работников и небольших проектов может включать в себя оплату в фонд или покупку кредитов для смягчения последствий.

Разработайте программу мониторинга

Чтобы гарантировать эффективность HCP, важно, чтобы мониторинг осуществлялся на протяжении всей разработки действия / проекта и после его завершения. Рекомендуется, чтобы программы мониторинга медицинских работников включали следующие функции:[Заметка 3]

  1. Установить конкретные цели для мониторинга;
  2. Уточните направленность программы мониторинга (конкретные виды, конкретные типы местообитаний и т. Д.);
  3. Укажите характеристики, которые необходимо отслеживать, и методы, которые будут использоваться для сбора данных;
  4. Составьте график мониторинга, определяющий частоту и продолжительность мониторинга; и
  5. Обсудите процесс анализа данных (кто будет проводить анализ, как будут оцениваться данные и т. Д.)

Определить / предоставить финансирование

Каждый HCP должен определить финансирование, которое будет предоставлено для его реализации. Достаточное финансирование должно быть обеспечено для всех предлагаемых мероприятий, включая те, которые связаны с любыми необходимыми исследованиями, программами мониторинга, программами смягчения воздействий и строительством предлагаемого проекта. Суммы финансирования и вкладчики будут варьироваться в зависимости от масштаба предлагаемого проекта. Например, проекты, затрагивающие большие площади земли, обычно требуют финансирования из нескольких источников. HCP должен идентифицировать всех финансовых вкладчиков и запланированное распределение средств.

Анализируйте альтернативы

Получатели разрешений должны включать обсуждение других вариантов, помимо предлагаемого действия / проекта, которые не приведут к предлагаемому осуществлению. Обычно это обсуждение включает две альтернативы; одна из них представляет собой альтернативу «бездействия», согласно которой разрешение не будет выдаваться и предлагаемый проект не будет разрабатываться, а другая - это конкретная альтернатива проекта, которая приведет к меньшему влиянию / результату, чем предлагаемый проект. Все альтернативы, рассматриваемые в процессе подачи заявки на разрешение и процесса разработки HCP, должны быть включены. После обсуждения возможных альтернатив получатель разрешения должен объяснить, почему каждая из альтернатив была сочтена непригодной и не была выбрана в качестве предлагаемого проекта.[Примечание 4]

Учитывайте непредвиденные обстоятельства

На этапе разработки процесса HCP кандидатам рекомендуется рассмотреть элементы, которые могут измениться со временем. Учитывая непредсказуемый характер будущего, было бы невозможно подготовиться к каждой ситуации, которая может возникнуть. По этой причине в процесс HCP включена политика обеспечения уверенности.

Политика без сюрпризов

В Политика без сюрпризов предназначена для защиты владельцев разрешений на случайное получение от необходимости вносить изменения в утвержденный план в будущем из-за непредвиденных обстоятельств. Это означает, что после того, как лицо, имеющее разрешение, подготовило HCP, признанное USFWS / NMFS адекватным, ему было выдано разрешение на случайный прием и он успешно внедрил одобренный HCP, USFWS и NMFS не потребуют внесения изменений в принятый план (например, дополнительных смягчение) при возникновении непредвиденных обстоятельств.

III. Процесс утверждения / внедрения

Обзор необходимого содержания HCP

Планы сохранения среды обитания могут в некоторой степени различаться по содержанию; однако есть определенные элементы, которые необходимы повсеместно. От каждого HCP требуется включение следующего:

  1. Анализ воздействий, которые могут произойти в результате предлагаемого вылова исчезающих или находящихся под угрозой исчезновения видов;
  2. Меры, которые необходимо предпринять держателю разрешения, чтобы «… контролировать, минимизировать и смягчать такие воздействия»;
  3. Достаточное финансирование для реализации этих шагов;
  4. План действий по устранению любых непредвиденных обстоятельств;
  5. Обсуждение возможных альтернативных действий, принятых во внимание получателем разрешения, которые не приведут к вылову перечисленных видов, и основания для отказа от выбора этих альтернатив[1]

Интерпретировать значимость ожидаемого случайного улова

После того, как степень случайного изъятия рассчитана на основе факторов, рассмотренных выше, UFSWS и NMFS должны определить, следует ли санкционировать предлагаемый случайный захват. При оценке предполагаемого уровня добычи используются следующие критерии (изложенные в разделе 10 (a) (2) (B) ESA) для определения приемлемости случайной добычи:

  1. Предлагаемый «отлов» вида был бы случайным (это было бы результатом, а не целью судебного иска).
  2. Сторона, подающая заявку на Разрешение на случайную добычу, разработает программу смягчения последствий, способную минимизировать и смягчить последствия предлагаемой добычи в максимально возможной степени.
  3. Сторона, подающая заявку на разрешение на случайную съемку, гарантирует, что будет предоставлено достаточное финансирование для HCP.
  4. Предлагаемый вариант не уменьшит существенно способность этого вида выживать и выживать в дикой природе.

Медицинский работник здравоохранения должен соответствовать этим критериям, прежде чем он получит разрешение на случайную добычу. Если USFWS и NMFS установили, что расчетный уровень изъятия превышает допустимые количества, HCP необходимо пересмотреть, чтобы еще больше снизить вероятность изъятия. Этого часто легче всего добиться, увеличивая площадь земли, которая останется нетронутой.

Соглашение о выполнении

Исполнительные соглашения заключаются между получателем разрешения и USFWS / NMFS, чтобы гарантировать, что получатель разрешения будет выполнять свои обязательства по реализации программы смягчения последствий, определенной HCP. Они разрабатываются индивидуально для медицинских работников и включают все применимые разрешительные условия и требования заинтересованных сторон. Они подписываются всеми сторонами, тем самым подтверждая намерение соблюдать условия, определенные HCP. Соглашения о выполнении не требуются от каждого HCP; они чаще всего используются для крупномасштабных проектов с участием нескольких сторон и редко используются для медико-санитарных служб с низким эффектом.

Прогресс и динамика Плана сохранения среды обитания

С момента включения в ЕКА в 1982 году процесс планирования сохранения среды обитания неуклонно набирает обороты. В период с 1982 по 1992 год USFWS утвердило в общей сложности 14 медицинских работников и выдало 14 разрешений на случайную добычу.[3] По состоянию на декабрь 2005 г. было официально одобрено более 430 медицинских работников, различающихся по размеру и охвату, и многие другие находились на стадии разработки.[1]

Дополнительные соглашения о сохранении

Конгресс рассмотрел вопрос о введении ограничений в 1990-е годы, заключив дополнительные соглашения, чтобы помочь в восстановлении видов. Учрежден USFWS и NMFS, соглашения о безопасной гавани и кандидатские соглашения о сохранении мотивированы и добровольны. Из-за большей гибкости для владельцев собственности эти соглашения, вероятно, станут более популярными.[4]

Соглашение Safe Harbor (SHA)

Подобно медицинским работникам, соглашения о безопасной гавани (SHA) являются добровольными соглашениями между нефедеральными землевладельцами и USFWS или NMFS.[5] SHAs поощряют землевладельцев создавать, улучшать или поддерживать среду обитания для находящихся под угрозой исчезновения или исчезающих видов на своей территории. Перед соглашением землевладельцы и агентства устанавливают базовые условия для среды обитания, способной поддерживать вид. Агентство дает заверения землевладельцам и гарантирует, что при соблюдении условий SHA к землевладельцам не будут предъявляться какие-либо дополнительные требования, чем было согласовано ранее. Случайный отлов землевладельцем разрешен до тех пор, пока вид не будет ниже согласованных исходных условий. Землевладельцы не связаны обязательствами SHA на неопределенный срок и могут либо продлить, либо позволить истечь соглашениям. Это позволяет землевладельцам свободно управлять своей собственностью, в том числе застройкой, пока они поддерживают базовые условия. По состоянию на 2009 год USFWS заключила более 70 SHA.[6]

Соглашение о сохранении кандидата (CCA)

Подобно SHA, кандидатские соглашения о сохранении (CCA) - это добровольные соглашения между частными или государственными сторонами (включая землевладельцев, государственные, местные и федеральные агентства) и USFWS или NMFS. CCAs стремятся защитить виды-кандидаты, которые находятся в упадке и уязвимы перед угрозой исчезновения, если не будут приняты меры для защиты их среды обитания. CCAs поощряют землевладельцев создавать, улучшать или поддерживать среду обитания для этих видов на своей территории. ОСО не дают гарантий землевладельцам и не разрешают случайное изъятие.[7]

Кандидатское соглашение о сохранении с гарантиями (CCAA)

Кандидатские соглашения о сохранении с гарантиями (CCAA) - это добровольные соглашения между нефедеральными землевладельцами и USFWS или NMFS. CCAA предоставляют гарантии и разрешают конкретный отвод землевладельца из случайного изъятия.[7]

Гибкий объем планов сохранения среды обитания

Пример: мелкие медицинские работники.

HCP разработаны так, чтобы быть гибкими для реализации ряда проектов, которые сильно различаются по размеру и охвату, от застройки одного объекта недвижимости до сотен тысяч акров с участием нескольких сторон. Жилой дом, созданный для строительства дома на одну семью на участке площадью 0,44 акра в г. Скоттс-Вэлли, Калифорния предлагаемые меры по смягчению и минимизации, направленные на находящихся под угрозой исчезновения Гора Хермон июньский жук (Polyphylla barbata) и Бен Ломонд спайнфлауэр (Chorizanthe pungens var. Hartwegiana).[8] Меры для 5,856 футов2 Проект не предусматривал застройки земли, на которой расположен колючий цветок, и устранение на ней роста неместных растений для предотвращения конкуренции. В рамках мер по защите жука учитывалась деятельность по размножению и полету, а также предлагаемый ландшафтный дизайн для улучшения среды обитания жука.[9]

Пример: крупномасштабный HCP

Угрожающий мраморный буревестник (Brachyramphus marmoratus)
Под угрозой северная пятнистая сова (Strix occidentalis caurina). Проект, например плановое ведение журнала, который может привести к разрушение среды обитания северной пятнистой совы потребуется представить план сохранения среды обитания как часть разрешения на случайную добычу.

В качестве альтернативы, крупномасштабная ГТС, созданная на 211 700 акров Верхний лес в Северная Калифорния возле Эврика разобрались с крупнейшими старовозрастный красное дерево экосистема в США. Под угрозой северная пятнистая сова (Strix occidentalis caurina) и мраморный пуля (Brachyramphus marmoratus) полагаться на большие секвойи для гнездование а также угрожаемые кижуч (Oncorhynchus кисач), которые зависят от потока среды обитания для нерест.[10] Pacific Lumber Company, Scotia Pacific Holding Company и Salmon Creek Company (известная под общим названием PALCO) в 1998 году создали HCP, которая рассматривала строительство дорог и лесозаготовку как наибольшую угрозу для этого вида. В результате обширные меры по смягчению и мониторингу обеспечили строгие ограничения на землепользование, включая буферные и эксплуатационные ограничения в прибрежные зоны с активными гнездами буревестников. HCP также утверждала, что гнездование северной пятнистой совы, ночевка, и собирательство должна быть обеспечена и сохранена среда обитания.[11]

Сильные и слабые стороны медицинских работников

Экологическое сообщество и землевладельцы по-разному относятся к HCP.

Сильные стороны:

  • Гибкость, позволяющая реализовать широкий спектр проектов, которые сильно различаются по размеру и охвату.
  • Принудительный учет вида всеми сторонами.
  • Снижение неопределенности для землевладельцев.[12]

Недостатки:

  • Негибкий в отношении изменения знаний о видах и среде обитания.
  • Политика «без сюрпризов» вызвала большие споры, поскольку критики утверждали, что она обременяет агентства, а не землевладельцев, дополнительными финансовыми обязательствами и обязанностями по смягчению последствий в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.
  • Считается, что медицинские работники имеют слабые или недостаточные планы мониторинга. Кроме того, стороны, ответственные за мониторинг медицинских работников, не регулируются систематическим образом из-за частного финансирования.
  • Критика научных стандартов и ограниченные достоверные научные данные.
  • Агентства интерпретировали роль медицинских работников в соответствии с разделом 10 (a) ESA как средство содействия выживанию видов, а не как средство восстановления. Руководство по планированию сохранения среды обитания не согласуется с этой позицией и утверждает, что «… вклад в восстановление часто является неотъемлемым продуктом HCP…» и в целом планы сохранения, которые не соответствуют целям плана восстановления, не должны поощряться ».[12]

Роль медицинских работников в суде (предыдущие дела / статус)

Вымирающая миссия Голубая бабочка (Икариция icarioides missionensis), охраняемый HCP горы Сан-Бруно.
Находящихся под угрозой исчезновения Алабама пляжная мышь (Аммобаты Peromyscus polionotus) спорный в Сьерра Клуб против Бэббита, в котором ему угрожала застройка кондоминиума на берегу моря.

Количество утвержденных медицинских работников выросло с момента создания первого медицинского персонала в 1983 году для Гора Сан-Бруно в Округ Сан-Матео, Калифорния.[13] Конгресс хотел, чтобы HCP на горе Сан-Бруно служила моделью для будущих медицинских работников, поскольку она была создана на основе «независимого исчерпывающего биологического исследования» и считалась средой обитания миссия синяя бабочка (Aricia icarioides missionensis) «для увеличения выживаемости вида».[12]Эта модель вызвала озабоченность, потому что она больше фокусируется на выживании видов, в то время как цель медицинских работников - помочь восстановлению видов;[1] и приводит к тому, что медицинские работники часто обжалуются в суде. В Сьерра Клуб v.Babbitt, 15 F. Supp. 2D 1274 (S.D.Ala.1998), Истец обжаловал выдачу USFWS разрешений на случайное изъятие застройщикам двух прибрежных кондоминиумов на основе медицинских работников, представленных в рамках процесса подачи заявки. Истцы утверждали, что медицинские работники, созданные для находящихся под угрозой исчезновения Алабама пляжная мышь (Аммобаты Peromyscus polionotus) не выполнили требования раздела 10 (a) (2) (B) ЕКА, требующего разработки «программы смягчения последствий, которая сведет к минимуму и смягчит последствия предлагаемого принятия в максимально возможной степени».[14] Кроме того, истец утверждал, что не было достаточных биологических данных по видам мышей на пляже Алабамы в HCP, включая численность популяции, для определения допустимых уровней добычи. Суд удовлетворил иск истцов и вернул решение о выдаче разрешений на случайное изъятие в USFWS.

Примечания

  1. ^ Разрешения на случайную добычу и медицинские работники не требуются для случайной добычи перечисленных видов растений; тем не менее, кандидатам рекомендуется включать предприятия, внесенные в федеральный список, в HCP или процесс планирования.
  2. ^ Для проектов, охватывающих большой участок земли, территория проекта может быть разделена на отдельные объекты с их собственным набором требований, вместо того, чтобы применять критерии единого плана к разным регионам.
  3. ^ Программы мониторинга должны разрабатываться таким образом, чтобы адекватно выявлять тенденции в популяциях видов экономически эффективным образом. Получатель разрешения может определить и назначить внешнюю сторону для реализации программы мониторинга, но получатель разрешения несет полную ответственность за ее финансирование, адекватность и выполнение.
  4. ^ Количество альтернатив, необходимых для HCP, может варьироваться в зависимости от масштаба предлагаемого проекта.

Рекомендации

  1. ^ а б c d е «Планы сохранения местообитаний в соответствии с Законом об исчезающих видах» (PDF). Проверено апрель 2012 г.. Проверить значения даты в: | accessdate = (помощь)
  2. ^ а б "Закон 1973 года об исчезающих видах" (PDF). Проверено марта 2012 г.. Проверить значения даты в: | accessdate = (помощь)
  3. ^ а б c d е ж «Руководство по планированию сохранения местообитаний и выдаче разрешений на случайное изъятие» (PDF). Проверено апрель 2012 г.. Проверить значения даты в: | accessdate = (помощь)
  4. ^ "Справочник гражданина по планам сохранения среды обитания". Получено 2012-04-03.
  5. ^ «Соглашения о безопасной гавани для владельцев частной собственности» (PDF). Получено 2012-04-19.
  6. ^ Зальцман, Дж., Томпсон, Б. 2010. Экологическое право и политика. Thomson Reuters, Нью-Йорк
  7. ^ а б «Кандидатские соглашения о сохранении» (PDF). Получено 2012-04-19.
  8. ^ «План сохранения среды обитания с низким уровнем воздействия для жука горы Хермон, июньского жука и Бен-Ломонда на участке Тинкесс (APN: 067-411-39) возле Скоттс-Вэлли, округ Санта-Крус, Калифорния» (PDF). Получено 2012-04-18.
  9. ^ «Дикие животные и растения, находящиеся под угрозой исчезновения и находящиеся под угрозой исчезновения; случайные разрешения на получение разрешения в округе Санта-Крус, Калифорния». Получено 2012-04-18.
  10. ^ «Окончательный план управления ресурсами лесного заповедника в верховьях / EIS / EIR» (PDF). Архивировано из оригинал (PDF) на 2012-10-02. Получено 2012-04-18.
  11. ^ «План сохранения местообитаний в верховьях / План устойчивого урожая». Архивировано из оригинал на 2010-11-14. Получено 2012-04-18.
  12. ^ а б c «Введение в планирование сохранения среды обитания». Получено 2012-04-18.
  13. ^ «Поправки, предложенные к первому национальному плану сохранения среды обитания для улучшения защиты редких видов на горе Сан-Бруно». Получено 2012-04-19.
  14. ^ «Планы сохранения среды обитания в соответствии с разделом 10 Закона об исчезающих видах: мышь Алабама-Бич и невыполненный мандат по восстановлению видов». Получено 2012-04-19.