WikiDer > Гуманитарная инициатива

Humanitarian Initiative

В Гуманитарная инициатива группа государств, возникшая в рамках Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и дипломатия ядерного оружия в более широком смысле. 159 государств подписались под последней версией Совместного заявления инициативы в 2015 году.[1] С 2013 года он привел к серии конференций, посвященных изучению гуманитарного воздействия ядерного оружия, кульминацией которых стало принятие Гуманитарного обязательства, принятого Австрийский Правительство, чтобы «заполнить правовой пробел для запрещения и ликвидации ядерного оружия».[2] Обязательство было одобрено 108 правительствами по состоянию на 1 июня 2015 года.[3] Гуманитарная инициатива рассматривается как прямой ответ на отсутствие прогресса в ядерном разоружении.[4]

Происхождение

В Конференция 2010 года по рассмотрению действия ДНЯО был формально успешным и завершился принятием 188 государствами-участниками консенсусного документа, включающего формулировки о катастрофических гуманитарных последствиях, которые может иметь любое применение ядерного оружия:

«Конференция выражает свою глубокую озабоченность катастрофическими гуманитарными последствиями любого применения ядерного оружия и подтверждает необходимость того, чтобы все государства в любое время соблюдали применимое международное право, включая международное гуманитарное право».[5]

Эта формулировка была интерпретирована как мандат на продвижение гуманитарной точки зрения на ядерное оружие. На следующей конференции ДНЯО, которая проходила в г. Вена Поэтому в 2012 году Швейцария представила «Совместное заявление о гуманитарном измерении ядерного разоружения» на первой сессии подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия ДНЯО. К заявлению, сделанному 2 мая 2012 года, присоединились 16 государств.[6] 22 октября того же года Бенно Лаггнер, глава Целевой группы по ядерному разоружению и нераспространению Федерального департамента иностранных дел Швейцарии, выступил с очень похожей версией заявления для Первый комитет из Генеральная Ассамблея ООН в Нью-Йорке. На этот раз к Заявлению присоединились 35 стран.[7]

Когда Южная Африка 24 апреля 2013 года зачитал «Совместное заявление о гуманитарных последствиях применения ядерного оружия» на второй сессии подготовительного комитета Конференции 2015 года по рассмотрению действия ДНЯО, состоявшейся в Женевасостав заявления увеличился до 80 штатов,[8] сделав это крупнейшим монотематическим заявлением в истории ДНЯО. Председатель встречи посол Румынии Корнел Ферута назвал созданную группу «Гуманитарной инициативой».[9][10] Позже, в 2013 году, 125 государств присоединились к Новая Зеландияповторение того же заявления в Генеральной Ассамблее ООН и 155 государств в Первом комитете ГА ООН 20 октября 2014 г.[11] 28 апреля 2015 года 159 штатов приняли участие в инициативе, что составляет более 80 процентов Членство в ООН.

Заявления Гуманитарной инициативы по-прежнему разрабатываются 16 штатами и координируются Швейцарский департамент иностранных дел. В то же время группа из 16 других государств, все из которых полагаются на расширенное ядерное сдерживание под «ядерным зонтиком» США, зачитала конкурирующее заявление о гуманитарных последствиях. Это заявление было примечательно отсутствием фразы: «В интересах самого выживания человечества, чтобы ядерное оружие никогда больше не применялось, при любых обстоятельствах.«Против этой последней фразы особенно возражали государства НАТО и другие союзники США, которые в целом восприимчивы к аргументам международного гуманитарного права. Государства объяснили, что для сохранения ядерного сдерживания им необходимо противостоять реальной угрозе применения ядерного оружия в конкретных условиях. обстоятельства, и поэтому не мог поддержать заявление первоначальной гуманитарной инициативы.[12] Однако 26 из этих государств присоединились к варианту гуманитарного заявления, традиционно сделанного Австралией, которое называется «Группа по гуманитарным последствиям».[13]

Конференции по гуманитарному воздействию ядерного оружия

Осло конференция

4 и 5 марта 2013 г. прошла первая в истории Конференция по гуманитарному воздействию ядерного оружия. НАТО-член Норвегия, в котором приняли участие 127 государств.[14] На конференции ученые представили новые данные о воздействии ядерного оружия на людей, города, окружающую среду и глобальный климат. Гуманитарные организации, в том числе ПРООН, УКГД и МККК объяснил, что в случае ядерный взрыв, ни одна организация в мире не сможет предоставить адекватную помощь, и маловероятно, что удастся создать соответствующий потенциал.[15] Конференция внесла большой вклад в развитие дискуссии о гуманитарных последствиях применения ядерного оружия, и Мексика объявила о последующей конференции.[16]

Наярит конференция

Вторая конференция[17] был проведен в Наярит, Мексика, 13–14 февраля 2014 г., в нем приняли участие 146 государств, международных и гуманитарных организаций, а также представителей гражданского общества. Международная кампания за отмену ядерного оружия. В дополнение к темам встречи в Осло, на конференции также обсуждались риски случайных взрывов или применения ядерного оружия в результате просчета. В резюме Председателя о встрече правительство Мексики отметило, что:[18]

«Последствия взрыва ядерного оружия не ограничиваются национальными границами - поэтому это вопрос, вызывающий глубокую озабоченность всех. (...) Сегодня риск применения ядерного оружия растет во всем мире как следствие распространения, уязвимости сетей ядерного командования и управления перед кибератаками и человеческими ошибками, а также потенциального доступа к ядерному оружию негосударственных субъектов, в частности террористические группы. По мере того, как все больше стран развертывают больше ядерного оружия на более высоких уровнях боевой готовности, риски случайного, ошибочного, несанкционированного или преднамеренного использования этого оружия значительно возрастают. (...) Это факт, что ни одно государство или международная организация не имеет возможности рассматривать или предоставлять краткосрочную и долгосрочную гуманитарную помощь и защиту, необходимые в случае взрыва ядерного оружия. Более того, невозможно было бы создать такие мощности, даже если быпопытался. (...)

Мы должны принять во внимание, что в прошлом оружие ликвидировалось после того, как оно было объявлено вне закона. Мы считаем, что это путь к построению мира без ядерного оружия. На наш взгляд, это соответствует нашим обязательствам по международному праву, в том числе вытекающим из ДНЯО, а также из общей статьи 1 Женевских конвенций. (...) Широкие и всесторонние обсуждения гуманитарных последствий применения ядерного оружия должны привести к приверженности государств и гражданского общества достижению новых международных стандартов и норм посредством юридически обязательного документа. По мнению Председателя, Наяритская конференция показала, что пришло время инициировать дипломатический процесс, способствующий достижению этой цели (...) делая гуманитарное воздействие ядерного оружия сутью усилий по разоружению.

Пришло время действовать. 70-я годовщина атак на Хиросиму и Нагасаки является подходящей вехой для достижения нашей цели. Наярит - точка невозврата ».

Венская конференция

В Вена Конференция по гуманитарному воздействию ядерного оружия была организована правительством Австрии 8–9 декабря 2014 года.[19] Впервые на конференции присутствовали западные государства, обладающие ядерным оружием, вместе с представителями Соединенные Штаты и он объединенное Королевство. В Французский правительство отказалось присутствовать, в то время как Индия и Пакистан уже присутствовали на предыдущих встречах.[20] Китай направил высокопоставленного дипломата, но только в качестве наблюдателя (т. е. с аккредитацией как «ученый»).[21] В дополнение к подтверждению данных о гуманитарных последствиях ядерных взрывов и ядерных испытаний и научному анализу опасности таких взрывов Венская конференция также включала дискуссионную группу по вкладам международное гуманитарное право, международное экологическое право, к правовому статусу ядерного оружия.

Папа Франциск также направил на конференцию личное сообщение, в котором призвал к ядерному разоружению.[22] В Ватикан использовал эту возможность, чтобы изменить свою позицию по ядерному оружию, полагая, что ядерное сдерживание «больше не может считаться политикой, твердо стоящей на моральных основаниях».[23]

Outlook

Серия конференций, повышенное внимание к гуманитарным последствиям применения ядерного оружия и австрийское обязательство - все это увеличило ожидания Конференции 2015 года по рассмотрению действия ДНЯО. Ходят слухи, что конференция по итогам Венской конференции может быть организована Южная Африка[24] или же Бразилия.[25] Подводя итоги мексиканской конференции, Хуан Мануэль Гомес-Робледо, заместитель министра иностранных дел Мексики, призвал к переговорам по новому правовому документу о запрещении ядерного оружия, которые должны начаться примерно в 70-ю годовщину ядерные бомбардировки из Хиросима и Нагасаки, т.е. в августе 2015 года.[18]

Гуманитарное обещание

По завершении Венской конференции по гуманитарным последствиям применения ядерного оружия и вместе с резюме Председателя правительство Австрии в своем национальном качестве издало Обязательство Австрии, в котором напомнило о «правовой пробел для запрещения и ликвидации ядерного оружия». Австрия поэтому "обязуется сотрудничать со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, государствами, международными организациями, Международными движениями Красного Креста и Красного Полумесяца, парламентариями и гражданским обществом в усилиях по стигматизации, запрещению и ликвидации ядерного оружия в свете его неприемлемых гуманитарных последствий и связанных с ним рисков."Австрийское обязательство стало важным событием в преддверии Обзорной конференции 2015 г. Договор о нераспространении ядерного оружия, который рассматривает выполнение договора в пятилетнем цикле. Перед конференцией 66 штатов одобрили Обязательство. Во время конференции предполагаемая непримиримость ядерных держав[26] и неопределенные перспективы достижения консенсуса подтолкнули все большее число государств к поддержке Обязательства.[27] Австрия отреагировала "интернационализацией" Клятвы, переименовав ее в Гуманитарное обязательство.[28] К концу конференции его одобрили 107 государств, что было воспринято гражданским обществом как «реальный результат» обзора ДНЯО.[29][30] По состоянию на 1 июня 2015 года Гуманитарное обязательство было одобрено 108 государствами.[3]

Гуманитарное измерение ядерного разоружения

Гуманитарная инициатива продвигает акцент на гуманитарном измерении ядерного разоружения, которое фокусируется на гуманитарном воздействии ядерного оружия, а не на измерении безопасности, которое меньшинство государств приписывает ему.[31] Поскольку все государства должны соблюдать международное гуманитарное право всегда сомнительно, можно ли когда-либо применять ядерное оружие на законных основаниях, ввиду его неизбирательного и непропорционального воздействия и необходимости воздерживаться от нападений, которые не соответствуют этим требованиям, в соответствии с принципом предосторожности. В 1996 г. Международный суд заявлено в своем консультативное заключение по ядерному оружию что «трудно представить, как любое использование ядерного оружия может быть совместимо с требованиями международного гуманитарного права»,[32] но отказался дать заключение о «политике сдерживания» или сделать вывод о том, что «обращение к ядерному оружию было бы незаконным при любых обстоятельствах».[33] В свете доказательств, собранных на трех конференциях по гуманитарному воздействию ядерного оружия, МККК укрепил свои позиции, назвав запрещение и ликвидацию ядерного оружия «гуманитарным императивом».[32]

Автор Эрик Шлоссер в своей книге 2013 года «Командование и управление» описал аварии, связанные с ядерным оружием, и утверждал, что их количество и серьезность были больше, чем официально признано.[34] Документ, полученный через Закон о свободе информации Запрос содержал информацию о более чем тысяче аварий с ядерным оружием в Соединенных Штатах в период с 1950 по 1968 год, хотя многие из них были «незначительными».[35]

Полемика

Заявление вызвало споры в штатах США. ядерный зонт но особенно критично относится к ядерному оружию. В Министр иностранных дел Германии объявила, что Германия будет искать способы присоединиться к заявлению в будущем.[36]

В Японии большое внимание было уделено мэру Нагасаки Томихиса Тауэ, который, среди прочего, обрушился на правительство за отказ присоединиться к Гуманитарной инициативе.[37] Министр иностранных дел Японии Фумио Кишида впоследствии заявил, что «весьма прискорбно», что его страна не присоединилась к заявлению.[38] Позже Кишида объявил о решении Японии подписать следующую версию заявления:[39] после общественного давления со стороны НПО и мэр Нагасаки повысился.[40] Четыре члена НАТО а также пять членов Инициатива в области нераспространения и разоружения до сих пор присоединились к инициативе.

Япония оказалась под аналогичным давлением, чтобы объявить, что она не поддержит австрийское обещание.[41] Точно так же государства НАТО оказались под растущим давлением, чтобы оправдать свое нежелание участвовать в аргументах гуманитарной инициативы.[42]

Бывший министр иностранных дел Австралии Гарет Эванс также резко раскритиковал правительство Австралии за то, что оно не участвовало в заявлении, после того как документы были получены Международная кампания за отмену ядерного оружия под Закон о свободе информации продемонстрировал оппозицию Австралии усилиям по ядерному разоружению.[43] Правительство Австралии подверглось резкой критике за свои дипломатические попытки подорвать заявления о гуманитарных инициативах Новой Зеландии и возможность заключения договора о запрещении ядерного оружия в ближайшем будущем.[44]

Члены Инициативы

Министр иностранных дел Австрии Себастьян Курц выступил с заявлением о Гуманитарной инициативе на Конференции 2015 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия 28 апреля 2015 года, выступая от имени 159 государств. Это было охарактеризовано как «крупнейшее межрегиональное совместное заявление, когда-либо существовавшее по существенному вопросу в контексте ООН».[45] Следующие 159 государств подписались под заявлением: Афганистан, Алжир, Андорра, Ангола, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Армения, Австрия, Азербайджан, Багамы, Бахрейн, Бангладеш, Барбадос, Беларусь, Белиз, Бенин, Боливия, Босния и Герцеговина. , Ботсвана, Бразилия, Бруней-Даруссалам, Буркина-Фасо, Бурунди, Кабо-Верде, Камбоджа, Камерун, Центральноафриканская Республика, Чад, Чили, Колумбия, Коморские острова, Конго, Острова Кука, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Куба, Кипр, DR Конго, Дания, Джибути, Доминика, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Сальвадор, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Эфиопия, Фиджи, Финляндия, Габон, Гамбия, Грузия, Гана, Гренада, Гватемала, Гвинея, Гвинея-Бисау, Гайана, Гаити, Святой Престол, Гондурас, Исландия, Индонезия, Иран, Ирак, Ирландия, Ямайка, Япония, Иордания, Казахстан, Кения, Кирибати, Кувейт, Кыргызстан, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Ливан, Лесото, Либерия, Ливия, Лихтенштейн, Македония, Мадагаскар, Малави, Малайзия, Мальдивы, Мали, Мальта, Маршалловы Острова, Мавритания, Маврикий, Мексика o, Федеративные Штаты Микронезии, Республика Молдова, Монголия, Черногория, Марокко, Мозамбик, Мьянма, Намибия, Науру, Непал, Новая Зеландия, Никарагуа, Нигер, Нигерия, Ниуэ, Норвегия, Оман, Палау, Государство Палестина, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Филиппины, Катар, Руанда, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Самоа, Сан-Марино, Сан-Томе и Принсипи, Саудовская Аравия, Сенегал, Сербия, Сейшельские Острова, Сьерра-Леоне, Сингапур, Соломоновы Острова, Сомали, Южная Африка, Южный Судан, Шри-Ланка, Судан, Суринам, Свазиленд, Швеция, Швейцария, Таджикистан, Танзания, Таиланд, Тимор-Лешти, Того, Тонга, Тринидад и Тобаго, Тунис, Тувалу, Уганда, Украина, Объединенные Арабские Эмираты, Уругвай, Вануату, Венесуэла, Вьетнам, Йемен, Замбия и Зимбабве.[1]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б "https://www.un.org/en/conf/npt/2015/statements/pdf/humanitarian_en.pdf" (PDF). www.un.org. Получено 2015-06-06. Внешняя ссылка в | название = (помощь)
  2. ^ "Австрийский залог" (PDF). Министерство иностранных дел Австрии. Министерство иностранных дел Австрии. 9 декабря 2014 г.. Получено 28 марта 2015.
  3. ^ а б «Список государств, которые обязались заполнить правовой пробел для запрещения и ликвидации ядерного оружия». Международная кампания за отмену ядерного оружия. Международная кампания за отмену ядерного оружия. 25 марта 2015 г.. Получено 28 марта 2015.
  4. ^ Зауэр, Том (1 апреля 2015 г.). "ДНЯО и гуманитарная инициатива: до и после Конференции 2015 года по рассмотрению действия ДНЯО, стр. 3" (PDF). DeepCuts. Получено 3 апреля 2015.
  5. ^ Заключительный документ ДНЯО 2010 г., принимаемый Организацией Объединенных Наций
  6. ^ Заявление 2012 года можно найти по адресу: Reaching Critical Will
  7. ^ Нью-йоркская версия этого утверждения размещена на сайте Reaching Critical Will.
  8. ^ Текст заявления ЮАР от имени Гуманитарной инициативы
  9. ^ «Заявление Южной Африки от имени Гуманитарной инициативы, записанное на веб-сайте ООН Papersmart». Архивировано из оригинал в 2013-07-10. Получено 2013-08-22.
  10. ^ Джонсон, Ребекка: ДНЯО и риски для выживания человека: внутренняя история, 29 апреля 2013 г.
  11. ^ Совместное заявление о гуманитарных последствиях ядерного оружия, сделанное послом Новой Зеландии Деллом Хигги
  12. ^ Епископ, Джули (14 февраля 2014 г.). «Гуманитарные последствия применения ядерного оружия». Министр иностранных дел Австралии. Министр иностранных дел Австралии. Получено 28 марта 2015.
  13. ^ "https://www.un.org/en/conf/npt/2015/statements/pdf/HCG_en.pdf" (PDF). www.un.org. Получено 2015-06-06. Внешняя ссылка в | название = (помощь)
  14. ^ «Конференция: Гуманитарное воздействие ядерного оружия». Министерство иностранных дел Норвегии. Министерство иностранных дел Норвегии. 11 марта 2013 г.. Получено 28 марта 2015.
  15. ^ «Резюме председателя Гуманитарное воздействие ядерного оружия». Министерство иностранных дел Норвегии. Министерство иностранных дел Норвегии. 4 марта 2013 г.. Получено 28 марта 2015.
  16. ^ Конференция и объявление Мексики в Министерстве иностранных дел Норвегии
  17. ^ «2-Я МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ГУМАНИТАРНОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ». Министерство иностранных дел Мексики. Министерство иностранных дел Мексики. Получено 28 марта 2015.
  18. ^ а б Гомес-Робледо, Хуан Мануэль (14 февраля 2014 г.). "Резюме председателя: Вторая конференция по гуманитарному воздействию ядерного оружия" (PDF). Достижение критической воли. Министерство иностранных дел Мексики. Получено 28 марта 2015.
  19. ^ «Венская конференция по гуманитарным последствиям применения ядерного оружия». Министерство иностранных дел Австрии. Министерство иностранных дел Австрии. Получено 28 марта 2015.
  20. ^ Чиринчоне, Джо (8 декабря 2014 г.). "Венская конференция может" изменить расчет "ядерной политики США". Защита Один. Защита Один. Получено 28 марта 2015.
  21. ^ Бора, Кукил (9 декабря 2014 г.). "International Business Times". Китай отправляет официальных лиц в качестве «ученых» на Венскую ядерную конференцию: отчет.
  22. ^ Папа Франциск призывает мир к ядерному разоружению, Радио Ватикана, 9 декабря 2014 г.
  23. ^ «ЯДЕРНОЕ РАЗОРУЖЕНИЕ: ВРЕМЯ УНИЧТОЖЕНИЯ ВКЛАДА СВЯТОГО ВИДА» (PDF). МИД Австрии. Святой Престол. 8 декабря 2014 г.. Получено 28 марта 2015.
  24. ^ Борри, Джон (12 декабря 2014 г.). «Вена, день 2: конец начала». ЮНИДИР / ИЛПИ. Институт ООН по вопросам разоружения. Получено 28 марта 2015.
  25. ^ Зауэр, Том (1 апреля 2015 г.). "ДНЯО и гуманитарная инициатива: до и после Конференции 2015 года по рассмотрению действия ДНЯО, стр.8" (PDF). DeepCuts. Получено 3 апреля 2015.
  26. ^ Андреа Бергер. "Еще одна война в Европе: послания Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия". Получено 2015-06-06.
  27. ^ «ТРЕХСТОРОННИЙ РАЗДЕЛ НА ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ: ЕС - это микрокосм режима ядерного оружия. Как таковой, он предвещал его провал». blog.coleurope.eu. Получено 2015-06-06.
  28. ^ www.bmeia.gv.at (PDF) http://www.bmeia.gv.at/fileadmin/user_upload/Zentrale/Aussenpolitik/Abruestung/HINW14/HINW14vienna_Pledge_Document.pdf. Получено 2015-06-06. Отсутствует или пусто | название = (помощь)
  29. ^ «Последние новости RCW». www.reachingcriticalwill.org. Получено 2015-06-06.
  30. ^ «ICAN | Международная кампания за отмену ядерного оружия». www.icanw.org. Получено 2015-06-06.
  31. ^ Статья 36: 79 государств выступили с гуманитарным заявлением на Подготовительной комиссии по Договору о нераспространении ядерного оружия
  32. ^ а б Маурер, Питер (18 февраля 2015 г.). «Ядерное оружие: устранение угрозы человечеству». Международный Комитет Красного Креста. Президент Международного комитета Красного Креста. Получено 28 марта 2015.
  33. ^ Законность угрозы ядерным оружием или его применения В архиве 2012-02-27 в Wayback Machine, Консультативное заключение от 8 июля 1996 г., Международный Суд.
  34. ^ «Ядерное« командование и контроль »: история ложных тревог и близких к катастрофам». энергетический ядерный реактор. Национальное общественное радио. 11 августа 2014 г.. Получено 28 марта 2015.
  35. ^ Шлоссер, Эрик (27 ноября 2014 г.). "Хранитель". Почему мы должны избавить мир от ядерного оружия. Получено 3 апреля 2015.
  36. ^ Письмо министра иностранных дел Германии Гидо Вестервелле председателю Подкомитета по разоружению и контролю над вооружениями Федерального парламента Германии Уте Цапф
  37. ^ Дэвид Макнил: мэр Нагасаки нападает на Абэ за «предательство» мира по поводу ядерного оружия, The Independent
  38. ^ Kyodo News International: возможный визит Обамы в Хиросиму, имеющий значение для разоружения: Кишида, 6 августа 2013 г.
  39. ^ NHK, японская телекомпания: Япония подпишет антиядерное заявление ООН, 11 октября 2013 г. В архиве 13 октября 2013 г. Wayback Machine
  40. ^ NHK, японский вещатель: Почему Япония не подписывала прошлые заявления, 11 октября 2013 г.
  41. ^ «Япония не поддержит австрийский документ о запрещении ядерного оружия». Kyodo News. Kyodo News. 13 марта 2015 г.. Получено 28 марта 2015.
  42. ^ Эгеланн, Кьёльв (26 февраля 2015 г.). «Разговор с рукой». ЮНИДИР / ИЛПИ. Институт международного права и политики. Получено 28 марта 2015.
  43. ^ Эпоха: сальто назад ядерного оружия ALP связано с обороной США, 2 октября 2013 г.
  44. ^ Дорлинг, Филипп (10 марта 2014 г.). "Сидней Морнинг Геральд". Федеральное правительство постаралось сорвать заявление Новой Зеландии против ядерного оружия. Получено 28 марта 2015.
  45. ^ «Ежегодная встреча 14 мая: беспрецедентные вызовы нераспространению и разоружению | Ассоциация по контролю над вооружениями». www.armscontrol.org. Получено 2015-06-06.