WikiDer > Комплексное управление городскими водными ресурсами в Аракажу, Бразилия

Integrated urban water management in Aracaju, Brazil

Комплексное управление городскими водными ресурсами в Аракажу, столица бразильской Штат Сержипи (SSE) была и остается сложной перспективой. Аракажу, где проживает полмиллиона человек, расположен в тропической прибрежной зоне в пределах полузасушливого штата. Здесь выпадает менее 1200 мм осадков в год, а в Латинской Америке они выше - 1556 мм в год. (Источник: FAO 2000) Большинство жителей имеют доступ к питьевой воде и некоммерческая вода потери составляют почти 50%.

Водоразделы и реки, питающие столицу, подвержены засухе; следовательно, нехватка воды является постоянной проблемой для Аракажу. Аракажу не имеет значительных ресурсов подземных вод, испытывает конфликты между спросом на город и сельское хозяйство, борется со слабой институциональной структурой и сбрасывает неочищенные сточные воды через реку Сан-Франциско, протекающую через город. Пытаясь решить эти проблемы, связанные с водными ресурсами, SSE провела процесс планирования с участием многих заинтересованных сторон в рамках своего плана экономического развития на 2008-2011 годы. Город при содействии многонациональных банков и организаций развития также находится на стадии планирования водного проекта, который будет поддерживать институциональное улучшение и развитие ирригационного сектора.

Экономические аспекты

В Состояние Сержипи (SSE) - один из самых маленьких, наименее населенных и беднейших штатов Бразилии. Он расположен в северо-восточном регионе, его площадь составляет 21 910 км2, а население составляет около 1,94 миллиона человек, 81,2% из которых проживают в городских районах. Прибрежная зона Сержипи, который включает Столичный регион Аракажу (MRA), концентрирует 43,7% (500 тыс.) населения штата и производит около 56% ВВП.[1] Сержипи имеет самый высокий годовой доход на душу населения в северо-восточном регионе - 4378 долларов (7560 реалов), но это составляет лишь около 60 процентов от среднего национального дохода на душу населения, а около 52 процентов населения зарабатывает менее двух минимальных зарплат в месяц. около 269 долларов (465 реалов), что указывает на высокий уровень бедности.[2] Экономика Аракажу основана на сфере услуг, промышленности и туризме. В ВВП по состоянию на 2005 год для столицы Юго-Восточной Европы он составлял 2,9 миллиарда долларов (5 миллиардов реалов).[3]

География и климат

Полузасушливый штат Сертан и Агресте регионы составляют 82% территории и имеют среднегодовое количество осадков от 400 до 800 мм / год, в то время как прибрежная зона Аракажу имеет среднегодовое количество осадков 1200 мм / год.[1] Это не так много дождя по сравнению со средним количеством осадков в бассейне Амазонки - 8 700 мм / год; тем не менее, это больше соответствует среднему показателю в Латинской Америке (1556 мм / год).(Источник: FAO 2000) В Аракажу типичный тропический климат с теплыми температурами и высокой относительной влажностью в течение всего года. Январь - самый теплый месяц со средней температурой от 32 ° C (89,6 ° F) до 22 ° C (71,6 ° F). В июле самые низкие температуры и больше всего осадков, со средней температурой от 27 ° C (80,6 ° F) до 17 ° C (62,6 ° F).

Инфраструктура

Водоснабжение

Поверхностные воды являются основным источником снабжения с ограниченным использованием грунтовых вод, которые все еще остаются неизвестным и неопределенным ресурсом для данного района. Аракажу попадает в водосборные бассейны Сержипи и Вацца Баррис, протяженность которых составляет 6232 км.2 или 28% суши в штате. Вместе эти два бассейна передают поток воды, измеряемый примерно на 30 м.3/ с.(все еще нужна полная ссылка от "Carta Consulta")[4]

Сан-Франциско река.

Орошение

Развитие ирригационного потенциала в бассейне ограничивается нехваткой воды, загрязнением и конфликтами при распределении воды, особенно для городского водоснабжения. Тем не менее, существующая ирригационная инфраструктура может обеспечить более эффективное и действенное использование, если инфраструктура будет модернизирована, предоставление услуг улучшится и современные методы ирригации станут доступны фермерам. Неэффективное управление периметрами орошения также является препятствием, которое необходимо устранить, чтобы гарантировать их устойчивость и оптимизировать положительные социальные и экономические результаты.[1]

Использование воды и покрытие

Общая потребность в воде в бассейне реки Сержипи оценивается в 260 000 м3 / день; однако объем воды, обеспечиваемой самим бассейном, составляет всего 55 000 м3 / сутки. Переводы из бассейна реки Сан-Франциско в MRA частично покрывают дефицит в наличии; тем не менее, такие перекачки воды связаны с высокими инвестиционными и эксплуатационными расходами. Водоснабжение доступно примерно 85,2% населения бассейна; однако доступ неравномерен по социальным и территориальным аспектам. Уровень потерь воды в Государственное водоснабжение и водоотведение (ДЕСО) составляет 48%, следовательно, часть населения подлежит нормированию. Поскольку население бассейна реки Сержипи продолжает расти более высокими темпами, чем в среднем по штату, важно максимизировать эффективность и действенность существующей и планируемой инфраструктуры, а также управления водными ресурсами и услугами.[1]

Водные проблемы

Основные проблемы водных ресурсов СЭС и столицы Аракажу связаны с дефицитом, загрязнением воды, отсутствием институционального потенциала и структуры, а также повторяющимися засухами и наводнениями (которые могут усугубляться изменением климата и повышенной гидрологической изменчивостью). SSE и Aracaju в настоящее время пытаются противостоять этим вызовам в контексте растущей урбанизации, неформальности и загрязнения.[2]

Нехватка воды

Охватывая почти половину населения штата, включая большую часть столичного региона Аракажу (Região Metropolitana de Aracaju-RMA), бассейн реки Сержипи полностью включает восемь муниципалитетов и частично включает еще восемнадцать. Исследование использования / наличия воды показало, что общая потребность в воде составляет 260 000 кубических метров в день, в то время как общий объем воды, обеспечиваемой самим бассейном, составляет всего 55 000 кубических метров в день. Это указывает на дефицит воды более 80 процентов.[2] Дефицит частично покрывается трансферами с реки Сан-Франциско. Нехватка воды еще больше усугубляется загрязнением водных ресурсов в городских районах внутри и вокруг RMA из-за продолжающейся урбанизации и неформального проживания.[2]

Загрязнение воды

Загрязнение водных ресурсов еще больше усугубляет дефицит. Основными источниками загрязнения являются сброс неочищенных сточных вод и ненадлежащее удаление твердых отходов. Только в среднем 38,7% населения имеют доступ к канализации, а неочищенные сточные воды, сбрасываемые в водоемы, вносят свой вклад в загрязнение бассейна ниже по течению. Что касается твердых отходов, то, хотя 80% населения охвачено услугами по удалению твердых отходов, надлежащего удаления этих отходов не существует. Твердые отходы вывозятся на свалки под открытым небом вдоль автомагистралей, в мангровых зарослях или в районах, близких к воде, что оказывает серьезное воздействие на город и окружающую среду.[1]

Слабый институциональный потенциал

В настоящее время в штате Сержипи (SSE) нет адекватной институциональной базы и набора инструментов для комплексного планирования, управления и регулирования водных ресурсов и водоснабжения. В штате есть несколько агентств по управлению водными ресурсами, экологической политике, ирригации и развитию сельского хозяйства, но институциональный потенциал этих агентств ограничен, а роли и обязанности четко не определены.[1]

Ответ на вызовы

Программа Всемирного саммита по проблемам семьи разработала «Практический план действий Сержипи на 2006–2015 годы», в котором определены цели в соответствии с Целями развития тысячелетия (ЦРТ) по обеспечению доступа к адекватной питьевой воде и санитарии. Кроме того, этот план определяет инвестиционную стратегию управления пресноводными ресурсами и строгого контроля за загрязнением воды.[5]

Штат Сержипи (SSE) участвовал в процессе совместного планирования с приоритетом в области водных ресурсов, который включал общественные консультации с гражданским обществом и определял приоритетные области вмешательства. Этот процесс совместного планирования послужил ключевым вкладом в план экономического развития SSE на 2008-2011 годы и план действий правительства, в котором интегрированное управление природными и водными ресурсами, твердыми отходами и санитарными услугами было выбрано в качестве одного из ключевых приоритетов SSE.[1]

Ключевые учреждения

Сержипи - небольшой и бедный штат, в котором несколько агентств отвечают за окружающую среду, водные ресурсы, управление орошением, водоснабжение и регулирование сточных вод. Эти учреждения разделяют обязанности в рамках некоторых проектов, и ниже приводится некоторое объяснение этого; однако это ни в коем случае не является четким определением, поскольку СЭС по-прежнему страдает институциональной недееспособностью. Например, что касается интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР) и институционального развития, SEMARH может решать технические вопросы и вопросы безопасности, в то время как UAPAS занимается закупками и финансовым управлением. Инициативы в области водоснабжения и орошения, по-видимому, являются прерогативой COHIDRO и UAPAS. DESO берет на себя все компоненты (гарантии, технические, закупки, финансовое управление) при работе с водными и городскими проектами.[2]

  • ДЕСО (Companhia de Saneamento de Sergipe) Государственное предприятие водоснабжения и канализации, ответственное за гидрологические исследования и проекты, услуги водоснабжения, канализации и санитарии в штате Сержипи. DESO занимается распространением концессий и контрактов на обслуживание во всех муниципальных районах Сержипи.[6]
  • SEMARH (Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos) Государственный секретариат окружающей среды и водных ресурсов. Обязанности включают: планирование межотраслевых инструментов управления водными ресурсами, консолидацию и расширение базы данных по управлению водными ресурсами, обеспечение регулирующих действий и стимулов для улучшения качества воды в реке Сержипи, городской инфраструктуры и контроль загрязнения воды.[7]
  • UAPAS, то Отдел технического управления водного проекта Сержипи - (Unidade de Técnica de Administração do Projeto Águas de Sergipe) - это подразделение, созданное государственным декретом в рамках SEMARH. Подразделение будет состоять из координатора проекта и сотрудников, назначенных из SEMARH и других участвующих секретариатов, включая Государственный секретариат инфраструктуры (Secretaria de Estado da Infraestrutura - SEINFRA), то Государственный секретариат экономического развития, науки, технологий и туризма (Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econômico, da Ciência e Tecnologia e do Turismo - SEDETEC) и СЕАГРИ.[2] Что касается предстоящего государственного водного проекта, который будет финансироваться Всемирным банком, UAPAS будет отвечать за повседневное внедрение интегрированного управления водными ресурсами (IRWM), институциональное развитие и ирригацию. UAPAS также отвечает за составление отчетов и финансовых отчетов по всем компонентам проекта.[2]
  • PROAGUA это программа, направленная на укрепление институтов и участников, участвующих в управлении водными ресурсами в Бразилии. Цель заключается в содействии рациональному и устойчивому использованию водных ресурсов в рамках подхода, основанного на широком участии.[8]
  • COHIDRO (Companhia de Desenvolvimento de Recursos Hídricos e Irrigação de Sergipe) является компанией Sergipe по развитию водных ресурсов и ирригации, и в ее состав входят: a) разработка ресурсов hídricos; б) Орошение; в) Обеспечение водой; г) базовая санитария для сельских сообществ; e) Содействовать изучению и исследованию водных ресурсов; е) и перфорация водных скважин.[9]

Правовые рамки

Как и в случае с институциональной структурой, правовая база в рамках SSE требует дальнейшего уточнения. Были достигнуты успехи в правовой базе управления водными ресурсами, информационных систем и усилий по планированию на уровне государства и речных бассейнов, но внедрение инструментов управления для современного управления водными ресурсами и регулирования услуг только начинается.[1]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час Всемирный банк (2009 г.). «ЗАПИСКА О КОНЦЕПЦИИ ПРОЕКТА БРАЗИЛИЯ: Водный проект Серджипе». Всемирный банк. Получено 2009-09-14.
  2. ^ а б c d е ж грамм Всемирный банк (2009 г.). «Водный проект Серджипе - Документ об оценке проекта». Всемирный банк. Получено 2009-10-29.
  3. ^ ВВП (PDF) (на португальском). БИГС. 2005. Архивировано с оригинал (PDF) на 2008-10-02. Получено 2007-07-18.
  4. ^ "Carta Consulta". 2009 г. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  5. ^ Всемирный саммит семей (2005 г.). «Инвестиции в развитие: достижение Целей развития тысячелетия на местном уровне и в семье» (PDF). Всемирный саммит семей. Получено 2009-09-25.
  6. ^ ДЕСО (2009). "Информация о ДЕСО" (на португальском). ДЕСО. Получено 2009-09-29.
  7. ^ СЕМАРХ (2009). "Информация о СЕМАРЕ" (на португальском). SEMARH. Получено 2009-09-29.
  8. ^ Cap-Net (2009). "Programa PROAGUA, Национальное агентство Агуас (ANA), БРАЗИЛИЯ". Архивировано из оригинал на 2008-07-25. Получено 2009-09-29.
  9. ^ COHIDRO (2009). "информация и услуги". COHIDRO. Архивировано из COHIDRO оригинал Проверять | url = ценить (помощь) на 2010-01-09. Получено 2009-09-29.