WikiDer > Парламент Иордании

Parliament of Jordan
Иорданский парламент

مجلس الأمة

Маджлис Аль-Умма
18-й парламент
Герб или логотип
Тип
Тип
ДомаСенат
палата представителей
Срок действия
4 года
История
Основан1 января 1952 г. (1952-01-01)
Лидерство
Фейсал Аль-Файез, Независимый
с 28 сентября 2016 г.
Атеф Таравне, Независимый
с 7 ноября 2016 г.
Структура
Сиденья195 участники:
65 сенаторов
130 представителей
Состав сената
Сенатские политические группы
  •   Независимый (65)
Макияж Палаты представителей
Палата представителей политических групп
Выборы
Назначен король
палата представителей система голосования
Открыть список пропорциональное отображение (15 мест зарезервированы для женщин, девять для Христианеи три для Чеченцы и Черкесы)
Последние выборы в Палату представителей
20 сентября 2016 г.
Следующие выборы в Палату представителей
10 ноября 2020 г.
Место встречи
Аль-Абдали, Амман
Интернет сайт
www.par Parliament.Джо
Иордания
Герб Иордании.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Иордания

арабская лига Государство-член Лиги арабских государств

Флаг Иордании.svg Иорданский портал

В Парламент Иордании (арабский: مجلس الأمة‎ Маджлис Аль-Умма) это двухпалатный Национальное собрание Иордании. Законодательный орган, учрежденный Конституцией 1952 года, состоит из двух палат: Сенат (арабский: مجلس الأعيان‎ Меджлис Аль-Ааян) и палата представителей (арабский: مجلس النواب‎ Меджлис ан-Нувааб).

Сенат состоит из 65 членов, все из которых напрямую назначаются королем, в то время как Палата представителей состоит из 130 избранных членов, девять мест зарезервированы для Христиане, три для черкесский и Чеченский меньшинства и пятнадцать для женщин.[1] Члены обеих палат избираются сроком на четыре года.[2]

Политическая история

Старый зал парламента Иордании с 1949 по 1974 год, расположенный сейчас в Музей парламентской жизни.

Как развивающаяся конституционная монархия, Иордания пережил испытания и невзгоды ближневосточной политики. Общество Иордании столкнулось с ограниченной демократией с момента обретения независимости в 1946 году, однако население не пострадало, как другие, при диктатуре, навязанной некоторыми арабскими режимами.[3] После 1948 арабо-израильская война, Палестинские беженцы на Западном берегу (и на Восточный берег) получили иорданское гражданство на тех же основаниях, что и существующие жители.[4] Однако многие из беженцев продолжали жить в лагерях и полагались на БАПОР помощь для пропитания. Палестинские беженцы составляли более трети 1,5-миллионного населения королевства.

Конституция 1952 года позволяла гражданам Иордании создавать политические партии и вступать в них.[5] Эти права были приостановлены в 1967 году, когда было объявлено чрезвычайное положение, а также военное положение и приостановление работы парламента, продолжавшееся до его отмены в 1989 году. В парламенте Иордании Западный и Восточный банки получили по 30 мест, имея примерно равное население. Первые выборы состоялись 11 апреля 1950 года. Хотя Западный берег присоединенный еще две недели его жителям разрешили голосовать. Последние выборы в Иордании, на которых будут голосовать жители Западного берега, состоялись в апреле 1967 года, но их парламентские представители продолжали занимать свои должности до 1988 года, когда места на Западном берегу были окончательно упразднены.[6]

30 июля 1988 года король Хусейн распустил нижнюю палату парламента Иордании, половина членов которой представляла округа на оккупированном Израилем Западном берегу.[7] 31 июля 1988 года король Хусейн объявил о разрыве всех юридических и административных связей с Западным берегом, за исключением спонсорской поддержки Иорданией мусульманских и христианских святых мест в Иерусалиме, и признал претензии ООП к Государство Палестина. В своем обращении к народу в тот день он объявил о своем решении и объяснил, что это решение было принято с целью помочь палестинскому народу в создании своего собственного независимого государства.[8][9]

Последовали гражданские беспорядки с премьер-министром. Заид аль-Рифаи предположительно использовал деспотичную тактику против населения, что привело к беспорядкам в апреле 1989 года. После того, как беспорядки утихли, король уволил ар-Рифаи и объявил выборы на конец года. Действия короля по повторному созыву парламентских выборов были сочтены значительным шагом вперед в предоставлении иорданской общественности большей свободы и демократии. Аналитический центр Freedom House назвал это «самым многообещающим экспериментом арабского мира в области политической либерализации и реформ».[10]

Возобновление парламентских выборов было подкреплено новыми законами, регулирующими СМИ и издательскую деятельность, а также меньшим количеством ограничений на свободу выражения мнений. После легализации политических партий в 1992 году в 1993 году прошли первые многопартийные выборы с 1956 года.[11] В настоящее время страна является одной из наиболее политически открытых на Ближнем Востоке оппозиционных партий, таких как Фронт исламского действия (IAF), политическое крыло иорданского братства-мусульмане. Влияние IAF значительно снизилось в 2007 году, когда их парламентское представительство упало с семнадцати до шести. IAF бойкотировала выборы 2011 и 2013 годов в знак протеста против единой избирательной системы. Монарх по-прежнему владеет истинными рычагами власти, назначает членов Палаты Сената и имеет право заменять премьер-министра, и этот шаг король Абдулла II Иордании взял в апреле 2005г.[12]

Утверждалось, что нельзя игнорировать влияние трайбализма на определение результатов парламентских выборов в Иордании; это сильнее, чем политическая принадлежность. Племенная идентичность имеет сильное влияние на иорданскую жизнь: «… идентичность остается главной движущей силой принятия решений на уровне человека, сообщества и государства».[13]

В 2016 г. Король Иордании распустил парламент и назвал Хани Аль-Мулки в качестве премьер-министра.[14]

В 2018 году после массовых протестов против налоговой реформы Аль-Мульки подал в отставку и был заменен на Омар Раззаз.[15]

Законодательная процедура

Обе палаты инициируют дебаты и голосуют по законам. Предложения передаются премьер-министром в Палату представителей, где они принимаются, изменяются или отклоняются. Каждое предложение передается на рассмотрение комитету нижней палаты. Если он утверждается, он передается правительству для разработки законопроекта и представления его в Палату представителей. В случае одобрения этой Палатой, он передается в Сенат для обсуждения и голосования. Если Сенат дает свое одобрение, король может либо дать согласие, либо отказаться. В этом случае законопроект возвращается в Палату депутатов, где повторяется процесс рассмотрения и голосования. Если обе палаты примут законопроект большинством в две трети голосов, он станет парламентским актом, отменяющим вето короля. Статья 95 Конституции наделяет обе палаты правом представлять правительству закон в форме законопроекта.[16]

Конституция не предусматривает прочной системы сдержек и противовесов, в рамках которой иорданский парламент может отстаивать свою роль в отношениях с монархом. Во время приостановки работы парламента в период с 2001 по 2003 год масштабы власти короля Абдаллы II продемонстрировали принятие 110 временных законов. Два из таких законов касались закона о выборах и были созданы для ограничения полномочий парламента.[17][18]

Срок

Срок полномочий сенаторов составляет четыре года, они назначаются королем и могут быть назначены повторно. Предполагаемые сенаторы должны быть не моложе сорока лет и занимать руководящие должности в правительстве или в армии. В число назначенных сенаторов вошли бывшие премьер-министры и члены Палаты представителей. Депутаты избираются на четырехлетний срок. Кандидаты в депутаты должны быть старше тридцати пяти, не иметь родственников с королем и не иметь каких-либо финансовых интересов в государственных контрактах.[19]

Политические партии в Палате представителей

Несмотря на реформы 1989 года, многопартийная политика в Иордании еще не сформировалась. На выборах 2016 года, например, независимые сторонники дворца получили большинство мест, как и на прошлых выборах. Действительно, только 215 кандидатов из 1252 баллотировались при явной поддержке партий. Роль партий существенно ограничивается и институциональными факторами. Мало того, что сельские районы перепредставлены, но и широкая власть, наделенная королем, затрудняет для партии получение контроля над правительством исключительно с помощью урны для голосования.[20]

Единственная политическая партия, которая играет роль в законодательной власти, - это Исламский фронт действий (IAF). Политические партии можно рассматривать как четыре группы: исламистов, левых, арабских националистов и консерваторов. В Иордании зарегистрировано 34 политические партии, в том числе Иорданская арабская демократическая партия, Иорданская социалистическая партия, Партия мусульманского центра, но они мало влияют на политический процесс. В марте 2007 года был принят закон о политических партиях, который требует, чтобы все политические партии отчитывались перед Министерством внутренних дел и имели как минимум пятьсот членов-учредителей как минимум из пяти провинций. Некоторые рассматривали это как прямую угрозу для ряда политических партий, число членов которых невелико.[21]

Общественное разочарование в существующих политических партиях было подчеркнуто в исследовании, проведенном Центром стратегических исследований Иорданского университета. Исследование показало, что в 2007 году только 9,7% респондентов считали, что политические партии отражают их политические, экономические и социальные устремления. Более того, 80% респондентов считали, что «ни одна из политических партий не была« квалифицирована для формирования правительства ».[22]

Постоянные комитеты

Юридические, финансовые, административные и международные отношения. Оба дома могут создавать комитеты, когда это необходимо.

Текущая слабость

  • Низкая явка избирателей показала, что существует проблема с участием общественности в демократическом процессе, поскольку на предыдущих выборах явка была следующей: 2007 г. 54%[23] 2003 58%;[24] 1997 44%; 1993 47%; 1989 41%[25]
  • Практические проблемы снизили влияние парламента из-за коротких парламентских сессий (с ноября по март) и отсутствия ресурсов и поддержки для членов обеих палат.[26]
  • В иорданской политике политические партии были недостаточны. Это было дополнительно уменьшено за счет бойкота предыдущих выборов IAF (1997).[27] который представлял единственную реальную политическую партию, поскольку подавляющее большинство избранных парламентариев баллотировались как независимые представители на основе племенных линий или семей, близких к королю.

Демократизация

Иорданский парламент и его форма демократии молоды по сравнению со своими западными современниками. По словам Кааклини и др., «С 1989 года он [парламент Иордании] стал более авторитетным, представительным и влиятельным учреждением. Тем не менее, серьезные конституционные, политические и внутренние препятствия по-прежнему мешают ему пользоваться прерогативами и выполнять ряд функций, которые подходят законодательному органу в демократической системе ».[28] По сравнению с другими государствами Ближнего Востока, Иордания добилась значительного прогресса в направлении демократической системы правления.

Утверждалось, что иорданский парламент является частью демократии, которой не добились другие государства Ближнего Востока. Однако по сравнению с избранными демократиями, ассоциируемыми с «западными» странами, Иордания не может считаться возникшей, поскольку монархия продолжает доминировать в национальной политике, «… выборы 1989 года принесли беспрецедентную политическую либерализацию и несколько больший демократический вклад… хотя политическое превосходство дворца стал менее заметным из-за более активной роли парламента, очевидно, что фундаментальная передача власти в руки избранных еще не произошла ».[29]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ "The World Factbook - Центральное разведывательное управление". www.cia.gov.
  2. ^ "World Factbook: Иордания", Центральное разведывательное управление США
  3. ^ "OneWorld UK / Подробно / Путеводители по странам / Иордания". 17 ноября 2006 г. Архивировано с оригинал 17 ноября 2006 г.
  4. ^ Аль Абед, Оруб. «Палестинские беженцы в Иордании» (PDF). Принудительный перенос онлайн. Архивировано из оригинал (PDF) 28 августа 2017 г.. Получено 6 июля 2015. Палестинцам было предоставлено иорданское гражданство. В статье 3 закона 1954 г. говорится, что гражданином Иордании являются: «Любое лицо с предыдущим палестинским гражданством, кроме евреев до даты 15 мая 1948 года, проживающее в Королевстве в период с 20 декабря 1949 года и 16 февраля 1954 года». Таким образом, палестинцам с Восточного и Западного берегов Иорданского Хашимитского Королевства было предоставлено иорданское гражданство.
  5. ^ «Публикации - Международная идея» (PDF). www.idea.int.
  6. ^ Нильс Август Бутеншон; Ури Дэвис; Мануэль Саркис Хасссян (2000). Гражданство и государство на Ближнем Востоке: подходы и приложения. Издательство Сиракузского университета. Получено 18 октября 2015.
  7. ^ Звезда Торонто Архив
  8. ^ Отступление от Западного берега. www.kinghussein.gov.jo. Проверено декабрь 2013 г.
  9. ^ Кифнер, Джон (1 августа 1988 г.). «Хусейн передает претензии на Западный берег ПОО; мирный план США находится под угрозой; внутренняя напряженность». Нью-Йорк Таймс. п. A1.
  10. ^ Страны на распутье 2006 г. Страновой отчет - Иордания
  11. ^ Бюро по делам Ближнего Востока. Профиль: Иордания. Март 2008 г.
  12. ^ Управление ООН по координации гуманитарной деятельности. Иордания: Кратко о 2005 году - Хронология демократических событий. 15/01/2006.
  13. ^ Khouri 2003 p.147, как цитируется в World Bank 2003 «Лучшее управление для развития на Ближнем Востоке и в Северной Африке: повышение инклюзивности и подотчетности» Вашингтон
  14. ^ «Король Иордании Абдулла распускает парламент, назначается временный премьер-министр». todayonline.com. Mediacorp Press Ltd. 29 мая 2016 г.. Получено 29 мая 2016.
  15. ^ «Премьер-министр Иордании Хани аль-Мулки уходит в отставку на фоне массовых протестов против налогового законодательства». www.aljazeera.com. Получено 2019-07-28.
  16. ^ [1][постоянная мертвая ссылка]
  17. ^ с.148 Паркер, К. 2004 «Трансформация без перехода: электоральная политика, сетевые связи и устойчивость теневого государства в Иордании» в книге «Выборы на Ближнем Востоке: что они означают» »Cairo Papers in Social Sciences Vol. 25 номеров ½, Весна-Лето 2002 г. Каир
  18. ^ Всемирный банк, 2003 г., стр.44 «Лучшее управление в целях развития на Ближнем Востоке и в Северной Африке: повышение инклюзивности и подотчетности» Вашингтон
  19. ^ [2] В архиве 2009-01-09 в Wayback Machine
  20. ^ Свобода в мире 2018: Иордания
  21. ^ Economist Intelligence Unit 23.07.2007 «Политические силы»
  22. ^ Д-р Брайзат, Ф. Подразделение опроса общественного мнения Центр стратегических исследований Иорданского университета 12/07 «Демократия в Иордании 2007» [www.jcss.org/UploadPolling/258.pdf]
  23. ^ [selectionguide.org/details.aspz/3/Jordan/8/Election%20Results/article984][мертвая ссылка]
  24. ^ [3] В архиве 2007-10-22 на Wayback Machine Программа развития Организации Объединенных Наций Демократическое управление Иордания
  25. ^ Райан, К. 2002 «Иордания в переходном периоде: от Хусейна к Абдулле», Lynne Rienner Publishers, Лондон, стр. 39
  26. ^ стр. 167 Бааклини, А., Дено, Дж. и Спрингборг, Р., 1999 «Законодательная политика в арабском мире: возрождение демократических институтов», Lynne Rienner Publishers, Inc., Лондон
  27. ^ Хамзех, A. 10 // 11/2001 «Отставки из IAF вновь разжигают напряженность в отношениях с правительством» Jordan Times [4] В архиве 2007-11-13 на Wayback Machine
  28. ^ Kaaklini, A. Denouex, G & Springborg, R, 1999, стр. 165 «Законодательная политика в арабском мире: возрождение демократических институтов» Lynne Rienner Publishers, Inc., Лондон
  29. ^ с.79 Бринен, Р. «Политика монархического либерализма: Иордания» Политическая либерализация и демократизация в арабском мире »Том 2, сравнительный опыт: Корани, Б. Бринен, Р. Благородный, П. Линн Риннер Лондон

внешняя ссылка

Координаты: 31 ° 57′44,4 ″ с.ш. 35 ° 54′43,2 ″ в.д. / 31.962333 ° с. Ш. 35.912000 ° в. / 31.962333; 35.912000