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Es Plan-Annan war ein Plan von 2004 für die Wiedervereinigung von Zypern und die Bildung eines neuen Staates. Kofi Annan, das Vorherige Generalsekretär der Vereinten Nationen, nach mehr als zweijährigen Verhandlungen, den Plan dem Türkisch-Zypern und der Griechisch-Zypern Bevölkerung Zyperns. Die türkische Bevölkerung stimmte für den Plan, aber die griechische Bevölkerung lehnte ihn ab. Da es eine Bedingung war, dass beide Lager dafür stimmen mussten, ging der Plan nicht in Kraft.

Inhalt des Plans

Vorgeschlagene Flagge für den neuen Staat

Der Annan-Plan durchlief fünf Entwürfe, bevor die endgültige Version schließlich dem Volk von Zypern zur Abstimmung vorgelegt wurde. Die fünfte Version des Annan-Plans sah die Gründung eines vereinigten Zyperns vor, das die gesamte Insel mit Ausnahme der britischArmeestützpunkte. Das Land würde bestehen aus a Staatenbund von zwei Zustände, nämlich ein griechisch-zyprischer und ein türkisch-zyprischer Staat. Diese würden zu einem zusammengeführt werden Bundesregierung mit möglichst wenigen Befugnissen.

Die Bundesregierung würde von einem Präsidialrat geleitet, der aus sechs stimmberechtigten Mitgliedern besteht, von denen vier griechisch-zypriotische und zwei türkisch-zypriotischer Herkunft sein würden. Optional könnten dem Rat drei weitere Mitglieder hinzugefügt werden, im Verhältnis von zwei mit griechisch-zyprischem Hintergrund und einem mit türkisch-zyprischem Hintergrund. Der Präsident und der Vizepräsident werden alle zwanzig Monate aus den Reihen der Ratsmitglieder gewählt. Der Rat hätte eine Amtszeit von fünf Jahren.

Der neue Staat würde eine Zweikammergesetzgebung haben, bestehend aus a Senat und ein Repräsentantenhaus. Der Senat würde aus 48 Mitgliedern bestehen, die zu gleichen Teilen aus beiden Gemeinden stammen. Das Repräsentantenhaus würde ebenfalls aus 48 Mitgliedern bestehen. Diese würden proportional nach absoluten Bevölkerungszahlen gewählt, wobei die kleinste Gemeinde nie weniger als zwölf Mitglieder hat.

Der Annan-Plan enthielt auch einen Vorschlag für eine föderale Verfassung, eine Reihe von Bundesgesetzen, eine vorgeschlagene Flagge und eine Nationalhymne. Außerdem soll ein Versöhnungsausschuss gebildet werden, der die beiden Gemeinden näher zusammenbringen soll. Das Rückkehrrecht von Flüchtlingen wurde von beiden Seiten eingeschränkt. Es wurde beiden gegeben Griechenland wenn Truthahn erlaubt, Soldaten auf der Insel dauerhaft zu lagern. Diese würden gewissen Beschränkungen unterliegen, beispielsweise hinsichtlich der Größe des Heeres.

Verhandlungen

Es teilte Zypern

Im Januar 2002 begannen die Verhandlungen unter der direkten Aufsicht von Kofi Annan. Diese Verhandlungen wurden vom (griechischen) Präsidenten Zyperns geführt Glafkos Klerides und Rauf Denktas, Führer der türkischen Zyprer. Im November 2002 legte Annan einen neuen Vorschlag vor. Im Vorfeld eines Gipfels des Europäische Union im Dezember 2002 in Kopenhagen Auf beiden Seiten wurde zusätzlicher Druck ausgeübt, um eine Einigung zu erzielen. Dies geschah vor allem im Hinblick auf die Entscheidung über die Aufnahme Zyperns in die Europäische Union. Beide Seiten waren sich jedoch nicht einig. Zypern erhielt am 16. Dezember 2002 eine Einladung zum Beitritt zur Europäischen Union. Im Februar 2003 legte Annan einen dritten Vorschlag vor, der in einem Referendum beiden Bevölkerungsgruppen vorgelegt werden sollte. Am 10. März 2003 scheiterten die Verhandlungen darüber in Den Haag. Inzwischen war es auch Tassos Papadopoulos trat sein Amt als fünfter Präsident Zyperns und Nachfolger von Klerides an.

Im Februar 2003 fand auf Initiative von Annan eine vierte Verhandlungsrunde statt. Auch diese Verhandlungen scheiterten. Denktaş weigerte sich daraufhin, weiter zu verhandeln und schickte seinen Premierminister Mehmet Ali Talat und sein Sohn Serdar Denktas zu einer nächsten Verhandlungsrunde in Bórgenstock. Dies geschah am 24. März 2004. Auch diese Verhandlungen scheiterten. Deshalb trat Annan als Schiedsrichterin ein und legte am 31. März einen endgültigen Vorschlag vor. Dies wurde sofort von Rauf Denkta immediately und eine Woche später von Papadopoulos abgelehnt. Talat sagte jedoch, er unterstütze den Plan.

Referendum

Das Referendum fand am 24. April 2004 statt. Die türkisch-zypriotische Bevölkerung unterstützte den Plan nachdrücklich, während die griechisch-zyprische Mehrheit den Plan stark ablehnte.

Der Plan trat nicht in Kraft, weil er eine Bedingung war, dass beide Gemeinden zustimmen mussten. Die Europäische Union teilte in einer Antwort mit, dass der nördliche Teil Zyperns, der türkisch-zypriotische Teil, nicht als Teil der Europäischen Union angesehen werde, da sie nicht unter der direkten Kontrolle der Regierung der Republik Zypern stünden. Damit fallen sie nicht unter das (Steuer-)Recht der Europäischen Union. Diese Entscheidung hatte keine Auswirkungen auf türkisch-zyprische Einwohner Zyperns, da sie als Einwohner der Republik Zypern angesehen wurden.

Der Hauptgrund für die Ablehnung der griechisch-zyprischen Bevölkerung war, dass der Annan-Plan ihrer Meinung nach unausgewogen war und hauptsächlich zugunsten der türkischen Bevölkerung funktionieren würde. Diese Ansicht beruhte unter anderem darauf, dass die türkische Bevölkerung Zyperns im Senat ebenso viele Sitze haben würde wie die griechischen Zyprioten, während diese zahlenmäßig eine Minderheit bildeten. Auch für das Rückkehrrecht oder die Wiedergutmachung der aus dem Norden geflohenen griechischen Zyprioten war kaum Platz. Darüber hinaus war die griechisch-zypriotische Bevölkerung der Ansicht, dass denjenigen, die noch im nordtürkischen Teil Zyperns lebten, zu wenig Schutz geboten wurde. Viele Menschen kämpften auch mit dem vorgeschlagenen vorübergehenden Waffenimportverbot für griechische Zyprioten, das so lange gelten sollte, bis die türkisch-zypriotische Bevölkerung autark genug war, um sich selbst zu schützen.

Die Nein-Stimme wurde von Papadopoulos besonders stark artikuliert. Auch Zyperns größte politische Partei AKEL zwei Tage vor dem Referendum entschieden, den Annan-Plan nicht zu unterstützen. Der griechische Premierminister Kostas Karamanlis nahm eine neutrale Haltung zu dem Vorschlag ein und der griechische Oppositionsführer George Papandreou war für den Plan.

Auch auf türkisch-zyprischer Seite gab es eine gewisse Zurückhaltung und der Plan wurde als pro-griechisch angesehen. Trotzdem stimmten viele türkische Zyprioten dafür. Der Hauptgrund dafür war die Beendigung der internationalen Isolation der türkischen Zyprioten. Durch die Annahme des Plans erhofften sie sich, Teil der Europäischen Union zu werden und so die wirtschaftlichen Vorteile einer Mitgliedschaft genießen zu können.

Der türkisch-zypriotische Präsident Denktaş lehnte den Plan vehement ab, während Premierminister Talat den Plan befürwortete. Auch der Türkischer PremierministerTayyip Erdoğan sprach sich für den Plan aus. Er hoffe, dass damit eine der Barrieren beseitigt werde, die die Türkei am Beitritt zur Europäischen Union hinderten.

Ablehnungsantworten

Die internationalen Reaktionen auf die Ablehnung des Plans zeigten vor allem Enttäuschung. Laut Annan war "eine einmalige und historische Gelegenheit, die Probleme in Zypern zu lösen, gescheitert". Der türkische Premierminister Erdoğan sagte, er glaube, das Referendum würde die internationale Isolation der türkischen Zyprioten aufheben, weil sie dafür gestimmt haben.

Denktaş stellte fest, dass seine Kampagne erfolgreich war, weil der Plan abgelehnt wurde. Er ignorierte Rücktrittsforderungen, kündigte aber an, sich 2005 nicht wieder zur Wahl stellen zu wollen. Papadopoulos sagte, die griechisch-zypriotische Bevölkerung habe lediglich den Annan-Plan abgelehnt und wolle den Konflikt nicht beenden.

Siehe auch

• Akrotiri und Dhekelia

Externe Links

• (und) Plan Annan 2004