WikiDer > Политические эксперименты

Policy experimentation

Политические эксперименты указывает на политико-административные процедуры и инициативы, которые позволяют обнаруживать или тестировать новые инструменты решения проблем и тем самым продвигать более широкие политические инновации или институциональную адаптацию в данном государстве, экономике или обществе.[1][2][3][4]

По сравнению с централизованным законодательство или национальное регулирование, одно из основных преимуществ децентрализованного экспериментирования с политикой видится в том, что она позволяет проводить ограниченные в пространственном, секторальном или временном отношении политические испытания, которые снижают риски и затраты, связанные с внедрением основных схем реформ для национальной политики, экономики и общества. Главный недостаток экспериментирования с политикой видится в поощрении неоднородности политики, фрагментации законодательства и юрисдикционных различий.

Этот термин вновь занял видное место в дискуссии о политических процессах, стоящих за экономическим подъемом Китая с начала Китайская экономическая реформа политики в 1978 г.[5]

Определение

Политические эксперименты часто просто перефразируют циклы смены политики и переориентации политики, которые характерны для всех политических систем, если установленная политика рассматривается как провальная, слишком дорогостоящая или политически рискованная.

В более строгом определении политическое экспериментирование подразумевает политический процесс, в котором экспериментальные подразделения пробуют различные методы и процессы, чтобы найти творческие решения заранее определенных задач или новых проблем, возникающих в ходе экспериментальной деятельности. Политические эксперименты не эквивалентны свободным пробам и ошибкам или спонтанному распространению политики. Это целенаправленная и скоординированная деятельность, направленная на выработку новых вариантов политики, которые вводятся в официальную политику, а затем воспроизводятся в более широком масштабе или даже формально включаются в национальное законодательство.

Говоря техническим языком, экспериментирование направлено на «информирование политики путем использования экспериментов с прямым вмешательством и контрольными группами вместо наблюдательных исследований или теоретического анализа».[6]

Типы политических экспериментов

Небольшие политические эксперименты

Если политические эксперименты разрабатываются и оцениваются социологами в рамках пилотных программ, спонсируемых государством, они обычно ограничиваются узко определенными экспериментальными мерами и заранее выбранными целевыми группами. Часто это ограничивается точной настройкой технических аспектов реализации (например, проверка пригодности новой карты социального обеспечения на пилотном объекте), но очень редко - существенной формулировкой политики (такой как объем, направленность или бюджетирование социальных политики), которые являются объектом сложных переговорных процессов, в которых тактические политические соображения имеют гораздо больший вес, чем внешний опыт.[7]

Широкое экспериментирование с трансформационной политикой

Эксперименты в области трансформационной политики гораздо более комплексны и амбициозны, поскольку они направлены на изменение экономического и административного поведения и институтов. Такое экспериментирование также открывает совершенно новые сегменты рынка и устанавливает новые типы корпоративной организации, тем самым регулярно выходя за рамки первоначально определенных тестовых групп и процедур и вовлекая лиц, определяющих политику, на различных уровнях политической системы. Мостеллер считает такие «эксперименты по реорганизации» наиболее сложными для проведения, поскольку они зависят от цепочки сложных взаимосвязей, могут потребовать много времени и ресурсов, имеют тенденцию вызывать жесткую политическую оппозицию, иметь дело с текущими контекстными изменениями и подвержены политико-административному вмешательству и изменению правил игры в середине экспериментального процесса. Преобразующие эксперименты обычно происходят в форме демонстрационных проектов, реализуемых в политически реалистичном - т. Е. Изменчивом, тревожном и оспариваемом - контексте, который избегает строгого научного контроля, но может дать более полное представление о работе новой политики и ее влиянии на основные социальные, рыночные или административные субъекты.[8]

Осуществление до принятия законодательства

Политические эксперименты в этом варианте представляют собой особый способ управления, который фундаментально отличается от стандартных предположений о разработке политики. Традиционная модель политического процесса, которая широко считается само собой разумеющимся юристами, экономистами и политологами, считает, что анализ, формулировка и воплощение политики в законодательстве предшествуют ее реализации. Но политическое экспериментирование означает сначала внедрение инноваций, а затем разработку универсальных законов и постановлений.[5]

Политические эксперименты против инкрементализма

На первый взгляд, эксперименты с политикой обнаруживают общие черты с тем, что Линдблом[9][10] характеризует как поэтапный метод последовательных ограниченных сравнений при выработке государственной политики: исследовательский, обратимый характер разработки политики и предварительное уменьшение политических антагонизмов за счет недопущения резких изменений с самого начала. Тем не менее, при определенных условиях экспериментирование может превзойти инкременталистское возня с существующими практиками и привести к радикальным отклонениям от политики и трансформационным изменениям, отмеченным появлением новых конфигураций субъектов, интересов, институтов, идеологий и целей.

Инструменты экспериментирования

В демократических государствах экспериментирование с политикой осуществляется в основном в виде небольших экспериментальных экспериментальных проектов, в качестве новаторского законодательства отдельных штатов в федеральных системах («штаты как лаборатории»), в виде экспериментальных или окончательных положений, включенных в официальное законодательство, или, очень редко, в качестве специальное разрешение на освобождение местных административных округов от определенных положений национального законодательства.[11][12][13]

Для китайского правительства экспериментирование осуществляется в трех основных формах: (1) экспериментальное регулирование (временные правила, разработанные для пробной реализации), (2) «экспериментальные точки» (демонстрация моделей и пилотные проекты в определенной области политики) и (3) «экспериментальные зоны» (местные юрисдикции с широкими дискреционными полномочиями).[5]

Рекомендации

  1. ^ Хайек Ф.А. Конституция свободы. Чикаго: Издательство Чикагского университета; 1978 г.
  2. ^ Северный округ Колумбия. Институты, институциональные изменения и экономические показатели. Кембридж: Издательство Кембриджского университета; 1990 г.
  3. ^ Роланд Г. Переходный период и экономика: политика, рынки и фирмы. Кембридж: Массачусетский технологический институт; 2000 г.
  4. ^ Муканд SW. и Родрик Д. В поисках Святого Грааля: политическая конвергенция, эксперименты и экономические показатели. В: American Economic Revue, 95 (1): p. 374–83.
  5. ^ а б c Хайльманн, Себастьян (Март 2008 г.). «Политические эксперименты в условиях экономического подъема Китая». Исследования в области сравнительного международного развития. 43 (1): 1–26. Дои:10.1007 / s12116-007-9014-4.
  6. ^ Мостеллер, Ф. Избранные статьи Фредерика Мостеллера, Нью-Йорк, Спрингер; 2006: с. 487, 496.
  7. ^ Джоуэлл Р. Попытка: роль «пилотов» в разработке политики. Лондон: Управление главного социального исследователя правительства; 2003 г.
  8. ^ Мостеллер, Фредерик. Избранные статьи Фредерика Мостеллера, Нью-Йорк, Спрингер; 2006: с. 479-480, 492-496.
  9. ^ Линдблом, Чарльз Э. 1959. Наука «пробираться сквозь пальцы», В: Обзор государственного управления 19 (2): с. 79-88.
  10. ^ Линдблом, Чарльз Э. 1979. Все еще путаница, еще не закончилась, Обзор государственного управления 39 (6): 517-526.
  11. ^ Моран, Шарль-Альберт, изд. 1993. Évaluation législative et lois expérimentales [Законодательная оценка и экспериментальные законы]. Экс-ан-Прованс: Presse Universitaires d'Aix-Marseille.
  12. ^ Гринберг, Дэвид Х., Донна Линкс и Марвин Манделл. 2003. Социальные эксперименты и формирование государственной политики. Вашингтон, округ Колумбия: Издательство городского института.
  13. ^ Хуммель, Конрад. 2003. Recht der behördlichen Regelungsexperimente [Закон экспериментов в административном регулировании]. Берлин: Дункер и Хамблот.