WikiDer > Прием несовершеннолетних без сопровождения взрослых из Северного треугольника

Reception of Unaccompanied Minors from the Northern Triangle
На изображении показано, какие штаты принимали больше всего без сопровождения детей из Центральной Америки с января 2014 года по июль 2014 года.

В Североамериканский треугольник относится к центральноамериканским странам Сальвадора, Гватемалы и Гондураса.

В Северный треугольник Центральной Америки три страны: Гватемала, Сальвадор и Гондурас. Эти страны имеют общую границу трипоинт в Биосферный заповедник Трифинио, а также аспекты классической культуры, истории, общества и политики.

Исследования показывают, что тенденция несопровождаемой миграции из Северного треугольника сильно зависит от бедности и насилия в странах происхождения. Учитывая, что эти дети считаются несовершеннолетними мигрантами, то, как их принимают Министерство внутренней безопасности и США в целом, отличается от приема взрослых мигрантов.

Фон

Статья 462 Закона Закон о внутренней безопасности 2002 года определяет несовершеннолетнего без сопровождения взрослых как ребенка, который соответствует следующим требованиям:

"(A) не имеет законного иммиграционного статуса в Соединенных Штатах; (B) не достиг 18-летнего возраста; и (C) в отношении кого: (i) в Соединенных Штатах нет родителей или законных опекунов; или (ii) в США нет родителей или законных опекунов для обеспечения ухода и физической опеки.[1]"

В период с 2009 по 2014 гг. Таможенная и пограничная служба США наблюдался рост числа задержанных на границе несовершеннолетних без сопровождения взрослых из Северного треугольника; среди этих несовершеннолетних было на 77% больше девочек и на 117% больше детей в возрасте до 12 лет.[2] Северный треугольник относится к странам Эль Сальвадор, Гватемала, и Гондурас, которые с конца 20 века пережили серию кризисов и гражданских войн, которые Соединенные Штаты вмешался. Число детей из Гондураса увеличилось на 120%, число детей из Сальвадора увеличилось более чем на 100% и почти на 60% увеличилось число детей-мигрантов из Гватемалы, которые пересекли границу или пытались пересекать границу США с 2013 года.[3]

Лица, изучающие миграцию из стран в Южная Америка Соединенные Штаты ссылаются на многочисленные факторы давления и притяжения, которые варьируются от страны к стране. Рост числа несопровождаемых несовершеннолетних из Северного треугольника является результатом насилия, войны и бедности. Примеры этой войны и насилия включают Гватемальский геноцид что привело к 200 000 майя людей, убитых или пропавших без вести от рук Гватемальские военные после того, как считалось, что они поддерживают и скрывают партизан.[4] Кроме того, многие дети спасаются от вербовки банд, что вынуждает их участвовать в войнах против других банд и полиции.[5] Возраст вербовки в банды составляет от 7 до 8 лет.[6] Многие дети, попавшие в банды, разлучены с семьями или вынуждены участвовать в насильственных действиях. Также наблюдается рост миграции детей из Северного треугольника, который коррелирует с всплеском количества убийств. В Управление ООН по наркотикам и преступности сообщила, что на каждые 100 000 человек в Гондурасе уровень убийств составил 90,4.[7] Уровень убийств в Сальвадоре составил 41,2, а в Гватемале - 39,9.[7] Многие дети ссылаются на то, что это насилие во всех его формах является основной причиной их бегства из своей страны.

Иммиграционные законы

Дети в возрасте до 18 лет, незаконно въезжающие в Соединенные Штаты, считаются несовершеннолетними и подпадают под действие правил, установленных для детей, въезжающих в Соединенные Штаты в одиночку и без разрешения. В Закон о внутренней безопасности 2002 г. дал два варианта содержания под стражей детей без сопровождения взрослых. Первый направлен Департамент внутренней безопасности и их обязанности заключаются в том, чтобы вернуть детей в их родную страну. Другой вариант работает под Управление по расселению беженцев (ORR), и они помещают детей в систему опеки. В 2006 году 85% несопровождаемых детей, найденных и переданных в руки Министерства внутренней безопасности или Управления по расселению беженцев, были из стран Северного треугольника, включая Гватемала, Гондурас, и Эль Сальвадор.[8] Процесс высылки несовершеннолетних без сопровождения взрослых в Соединенных Штатах изложен в Закон об иммиграции и гражданстве (В). Согласно INA, дети с криминальным прошлым или опасные для общества (признанные Министерством внутренней безопасности) часто подлежат ускоренному удалению. Дети часто сталкиваются с процессом уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних, а не с гражданским процессом, которого требует пересечение границы. Это включает в себя отсутствие у них юридического представительства в судах и частую потребность в переводчике, которого они не часто получают.

Несопровождаемый несовершеннолетний в следственном изоляторе в Южном Техасе.

Мировое соглашение Флореса, принятый в 1997 году, попытался ввести правила, касающиеся обращения с несопровождаемыми детьми, находящимися под стражей, в соответствии с INA.[9] Раньше они часто подвергались жестокому обращению со стороны властей, которые содержали их без какой-либо защиты. Соглашение об урегулировании Флореса требовало от должностных лиц разрешить Министерству внутренней безопасности заниматься задержанием несовершеннолетних и помещать их в систему ORR. Сюда могут входить члены семьи, спонсоры или другие медицинские работники, в которых предусмотрены определенные стандарты ухода.

Существует четыре основных типа иммиграционной помощи в США, которую могут получить дети без сопровождения взрослых. Эти четыре убежище, Особый статус несовершеннолетнего иммигранта, U визы и T визы. Убежище - это международная защита, предоставляемая несопровождаемым детям, которые сталкиваются с преследованием и опасаются преследования «расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе».[7] Ребенок-мигрант с особым статусом несовершеннолетнего иммигранта - это несовершеннолетний, который пережил отказ, пренебрежение или жестокое обращение со стороны одного из родителей или обоих родителей. Несопровождаемые дети, которые имеют право на получение визы U, являются жертвами определенных преступлений и чей опыт оставил отрицательный физический или психологический отпечаток. Дети-мигранты, получившие визу T, являются жертвами критических форм торговли людьми, которые могут доказать, что в случае возвращения в свою страну они сильно пострадают.

Переезд детей

По данным за 2014 год, самыми популярными регионами США, где рождались дети без сопровождения взрослых, были Техас (7,4%), Нью-Йорк (5,8%), Калифорния (5,5%) и Флорида (2,8%).[2] Все четыре региона имеют программы приюта: Техас - 11, Калифорния - 5, Флорида - 2. В Техасе и Флориде есть приемные семьи для долгосрочного проживания, а в Техасе - временные приемные семьи. Кроме того, во Флориде есть лечебный центр.[8]

Что касается варианта опеки, который предоставляется некоторым детям без сопровождения взрослых, существуют сложности, связанные с тем, кому отдавать детей. Многие ошибочно принимают статус взрослых.[8] Многие из детей-мигрантов идентифицируют себя с 19-летним возрастом в надежде, что их не поместят в службу поддержки детей их родной страны, если их отправят обратно.[5] Хотя пожилой возраст может защитить их от такой передачи, в Соединенных Штатах это требует другого процесса. У большинства несопровождаемых детей, въезжающих в США, нет удостоверения личности, подтверждающего их возраст. При правильном определении несовершеннолетних некоторые дети передаются членам семьи в США или спонсорам. Остальные дети помещаются в приемные семьи.

Воспитание детей

В Плайер против Доу, то Верховный суд США обжаловал раздел 21.031 Кодекса об образовании Техаса, который предоставил государственным школам Техаса право взимать плату за обучение с детей без документов и даже отказывать им в приеме. Он постановил, что любой ребенок, независимо от иммиграционного статуса, проживающий в пределах границ Соединенных Штатов, может бесплатно поступить в государственные школы K-12 и посещать их. Это ограничено начальной, средней и старшей школой и не распространяется на высшее образование, такое как колледж. Дело «Плайер против Доу» также применимо только к несовершеннолетним без документов, имеющим опекуна или спонсора, и исключает несопровождаемых несовершеннолетних, содержащихся в Управлении по расселению беженцев.

Знаменательное дело Рино против Флореса было попыткой улучшить условия в центрах содержания под стражей ORR. С 2009 по 2010 год средняя продолжительность пребывания несовершеннолетнего без сопровождения взрослых составляла 61 день.[1] Это 61 день без посещения государственной школы и общения с другими людьми. В 2014 году Управление по расселению беженцев объявило, что они обязаны предоставлять несопровождаемым несовершеннолетним образовательные услуги в классе с понедельника по пятницу. В этих классах на территории изолятора дети обучаются основам естественных наук, математики, письма, физического воспитания и социальных наук лицензированным учителем, свободно говорящим на английском и испанском языках. Хотя их поощряют работать с местными школами над разработкой учебной программы и повышением образовательного опыта несовершеннолетних без сопровождения взрослых, ORR редко делает это.

По оценкам, в 2014-2015 учебном году государственные школы посещали 50 000 несовершеннолетних без сопровождения взрослых.[1] Некоторые люди делают это, одновременно работая полный рабочий день.[10] Школы в Окленд, Калифорния также запросили дополнительное финансирование для обеспечения психического здоровья и юридических ресурсов несовершеннолетним без сопровождения взрослых.[1]

Дети в рабочей силе

Несовершеннолетние без сопровождения взрослых, не имеющие документов и несовершеннолетние, находят работу во вторичном секторе; то есть рабочие места синих воротничков. Рабочие места в этом сегменте характеризуются тем, что они трудоемкие, с низкой заработной платой, неприятными условиями труда, непоследовательным графиком, небольшим количеством льгот, ограниченной мобильностью и непостоянством, поскольку их можно уволить в любое время без ущерба для работодателя.[11] Сюда входят рабочие места в швейной промышленности, гостиницах, ресторанах, сельском хозяйстве, присмотре за детьми, продавцах и ландшафтной индустрии.

Несовершеннолетние без сопровождения взрослых из Северного треугольника, которые попадают в этот сегмент рынка труда, вероятно, столкнутся с эксплуатацией, но они терпят такие условия, потому что у многих есть семьи в странах происхождения, которые зависят от их денежные переводы. В 2012 году количество денежных переводов, отправленных иммигрантами в соответствующие страны происхождения, составило 3,9 миллиарда долларов.[12]

В Лос-Анджелесе несовершеннолетние без сопровождения взрослых из Северного треугольника находят работу в швейной промышленности Лос-Анджелеса. Для этой отрасли характерны плохие условия труда, в том числе удержание заработной платы, отсутствие вентиляции и длительные рабочие графики, не позволяющие несовершеннолетним посещать школу в течение дня. Стефани Канисалес, доктор философии. кандидат в Университет Южной Калифорнии, работает с гватемальской молодежью и сообщила, что среди участников ее исследования средний недельный доход составлял 350 долларов при работе по 11 часов в день, 6 дней в неделю.[13]

Психическое здоровье детей

Несовершеннолетние без сопровождения взрослых, мигрирующие в Соединенные Штаты из Северного треугольника, считаются скрытыми популяциями - термин, применяемый к определенным группам населения в обществе, по которым имеется мало наблюдаемых данных.[14] Что касается несовершеннолетних без сопровождения взрослых, то научных данных недостаточно, поскольку их нелегальный статус может оттолкнуть их спонсоров от участия в исследованиях.[15] и политика запрещает исследователям опрашивать несопровождаемых детей, помещенных в приюты.

В статье «Психическое здоровье педиатрического сообщества» врачи Каллинс, Габриэль, Солажес, Колл, Макнайт, Консепсьон и Чо подчеркивают, что психическое здоровье несовершеннолетних без сопровождения взрослых можно разделить на три отдельные фазы. Первый - это состояние их психического здоровья перед отъездом, на которое может плохо повлиять тот факт, что многие несопровождаемые несовершеннолетние либо лишены родительской фигуры (поскольку они могут работать в Соединенных Штатах, чтобы обеспечить), либо стали свидетелями смерти одного из них. . Второй этап происходит во время их путешествия, когда путешествие в одиночку сопряжено с опасными последствиями, такими как похищение людей, вымогательство, насилие со стороны банд и необходимость постоять за себя. В частности, несопровождаемые девочки часто сообщают о том, что они подвергались изнасилованию и сексуальному насилию, путешествуя по Мексике. Третий этап происходит после их прибытия, когда несовершеннолетние без сопровождения взрослых должны аккультироваться в Соединенных Штатах без руководства взрослого, такого как родитель или законный представитель. Это может нанести ущерб их психическому здоровью, а также может включать борьбу со страхом депортации и проблемы незнания английского языка.

Многие несопровождаемые дети-мигранты переживают травмирующие события и насилие в своих странах. Влияние этого опыта сказывается на их психическом здоровье, о чем свидетельствует более высокий уровень психических заболеваний среди детей-беженцев.[6] Тревога и горе, накопленные в результате этих переживаний, в сочетании с языковыми барьерами и трудностями в адаптации к новой культуре или окружающей среде, могут сделать ребенка уязвимым и способствовать ухудшению психического состояния.[16] вызывая более высокую восприимчивость к таким заболеваниям, как пост-травматическое стрессовое растройство (ПТСР) и депрессия. Согласно выборке в рамках исследования, частота посттравматического стрессового расстройства среди несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов из Северного треугольника составляет 11,8%. Тревога затронула 54,4% детей, у 38,8% детей наблюдались симптомы депрессии.[6]

Хотя Управление по расселению беженцев обязано проводить обследования психического здоровья, по словам ранее упомянутых врачей, процесс, в котором они это делают, подвергается сомнению. Предыдущие исследования, проведенные с детьми без сопровождения взрослых за границей, показывают, что дети справляются с тревогой, посттравматическими стрессовыми расстройствами, проблемами со сном и питанием, а в редких случаях - с самоповреждающим поведением.[14]

Рекомендации

  1. ^ а б c d Акоста, Жанетт М. (весна 2016 г.). «Право на образование для несовершеннолетних без сопровождения взрослых». Гастингс конституционное право ежеквартально. 43: 649–674.
  2. ^ а б Канисалес, Стефани. «Дети-мигранты без сопровождения: гуманитарный кризис на границе США и за ее пределами». Центр исследования бедности. Центр исследований бедности Калифорнийского университета в Дэвисе. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  3. ^ Дайер, Джефф. «Центральная Америка лоббирует США в борьбе с причинами детской миграции». Financial Times. Академический OneFile. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  4. ^ Фиддиан-Касмия, Елена; Лешер, Гил; Долго, Кэти; Сигона, Нандо; Брэдли, Меган (2014). «Вынужденная миграция в Центральной Америке и Карибском бассейне». Оксфордский справочник миграционных исследований.
  5. ^ а б Рено, Брент и Крейг. «Между границами: кризис американских мигрантов». Нью-Йорк Таймс (Документальный онлайн-фильм) | формат = требует | url = (помощь).
  6. ^ а б c Телло, Анжелика; Кастельон, Нэнси; Агилар, Алехандра; Сойер, Шерил (2017). «Несопровождаемые несовершеннолетние беженцы из Центральной Америки: понимание их пути и значения для консультантов». Профессиональный советник. 7 (4): 360–374. Дои:10.15241 / amt.7.4.360.
  7. ^ а б c «Путеводитель для детей, прибывающих на границу: законы, политика и меры реагирования» (PDF). Американский иммиграционный совет. Американский иммиграционный совет.
  8. ^ а б c Хаддал, Чад. «Дети-иностранцы без сопровождения взрослых: правила и проблемы» (PDF). Исследовательская служба Конгресса США.
  9. ^ Лопес, Ребекка. «Кодификация мирового соглашения Флореса: стремление защитить детей-иммигрантов, находящихся под опекой США». Обзор закона Маркетта. Отсутствует или пусто | url = (помощь)
  10. ^ Каркамо, Синди. «Почти каждый четвертый ученик этой средней школы в Лос-Анджелесе эмигрировал из Центральной Америки - многие без родителей». latimes.com. Получено 2018-04-16.
  11. ^ Massey, Douglas S .; Дюран, Хорхе; Мэлоун, Нолан Дж. (2012). Помимо дыма и зеркал. Рассел Сейдж. п. 17.
  12. ^ Альварадо, Карина О .; Эстрада, Алисия Ивонн; Эрнандес, Эстер Э. (2017). Американцы из Центральной Америки восстанавливают воспоминания, борьбу и сообщества сопротивления. Тусон: Университет Аризоны Press. п. 68.
  13. ^ Канисалес, Стефани Л. «Эксплуатация, бедность и маргинальность среди несопровождаемых молодых людей-мигрантов». Аналитический обзор Центр исследований бедности. 2.
  14. ^ а б Каллинз, Габриэль, Солажес, Колл, Макнайт, Консепсьон и Чо. «Психическое здоровье педиатрического сообщества». Современные проблемы охраны здоровья детей и подростков 46.11 (2016): 354-88. Интернет.
  15. ^ Рошель, Грини, Аллан и Поррас. «Коварные переходы, ненадежное прибытие: ответ на приток несовершеннолетних без сопровождения взрослых в долину Гудзона». Обзор служб для детей и молодежи (2018 г.): Обзор служб для детей и молодежи. Интернет.
  16. ^ Чан, Эмили; Мерсер, Стюарт; Юэ, Цай; Вонг, Самуэль; Гриффитс, Сиан (2009). «Психическое здоровье детей-мигрантов». Международный журнал психического здоровья. 38 (3): 44–52. Дои:10.2753 / IMH0020-7411380303.