WikiDer > Социальный фонд - Википедия

А социальный фонд (иногда также называют Фонд социальных инвестиций, Социальный фонд развития, Фонд социальных действий, Фонд национальной солидарности или же Агентство социального развития) является учреждением, обычно в развивающаяся страна, который предоставляет финансирование (обычно гранты) для небольших государственных инвестиций, направленных на удовлетворение потребностей бедных и уязвимых сообществ.^[1] Социальные фонды также стремятся внести свой вклад в социальный капитал и развитие на местном уровне. Во многих случаях они служат новаторами и демонстраторами новых методов децентрализованного совместного принятия решений, управления и подотчетности, которые могут быть приняты для более широкого применения организациями государственного сектора.

Преобладание социальных фондов

В 2007 году социальные фонды существовали более чем в 45 странах, преимущественно в более бедных и малых развивающихся странах, которые получали значительные Официальная помощь в целях развития. Однако Социальный фонд также существует в Румыния, страна, недавно присоединившаяся к Европа, а также во многих других странах Восточной Европы. Вероятно, крупнейшим социальным фондом является Пакистанский фонд борьбы с бедностью (PPAF) с ресурсной базой в 500 миллионов долларов США.^[2] Социальные фонды направили около 5 миллиардов долларов США Всемирный банк финансирование только в Африке с 1999 по 2005 гг. ^[3] и направили более десяти миллиардов долларов из собственных ресурсов всех доноров и правительств за последние 20 лет.^[4]

История и эволюция

Первый Социальный фонд был создан в 1987 г. в г. Боливия. В течение 1990-х годов социальные фонды быстро распространились по Латинской Америке и Африке при интеллектуальной и финансовой поддержке Всемирного банка и других доноров.

Социальные фонды первого поколения были созданы, чтобы служить в качестве краткосрочной системы социальной защиты, чтобы смягчить воздействие структурная перестройка политика в отношении бедных, что в основном достигалось за счет предоставления временной занятости. Социальные фонды второго поколения приняли более четкие институциональные стратегии, направленные на расширение возможностей и наращивание потенциала сообществ, а также местных органов власти в контексте децентрализация.

Социальные фонды создавались как временные агентства, деятельность которых будет прекращена после усиления потенциала отраслевых агентств. Некоторые социальные фонды, например, в Эфиопия, в настоящее время выводятся из обращения, а другие, например, в Гондурас, должны быть закрыты по закону через несколько лет. Однако многие социальные фонды вполне могут оставаться постоянными учреждениями, выполняющими важные функции, для выполнения которых отраслевые агентства могут быть недостаточно хорошо настроены.

Преимущества

Некоторые из преимуществ социальных фондов заключаются в их способности лучше охватывать бедные слои населения, уменьшать коррупция и внедрять инновации. Социальные фонды стали первопроходцами в развитии, управляемом сообществами (CDD), посредством чего общественные организации (обычно представляющие несколько сотен человек или меньше, часто в сельской местности) сами управляют средствами и выбирают, куда их инвестировать, тем самым повышая прозрачность и подотчетность за использование средств. Такой подход также укрепляет уверенность в себе и укрепляет потенциал местных сообществ. Это также помогает проектам лучше соответствовать местным потребностям.

Критика

Социальные фонды подвергались критике за вытеснение или ослабление существующих институтов, таких как отраслевые министерства и ведомства, особенно потому, что они часто - но не всегда - предлагают зарплаты, которые значительно выше, чем в государственном секторе. Другая критика заключается в том, что не было стратегии выхода для постепенного отказа от социальных фондов, хотя они задумывались как временные учреждения.

Оценка

В 2002 году Всемирный банк провел первую систематическую межстрановую оценку социальных фондов.^[5] Оценка охватывала социальные фонды в Армении, Боливии, Гондурасе, Никарагуа, Перу и Замбии. Инвестиции были сосредоточены в подпроектах в области образования, здравоохранения, водоснабжения и санитарии. В каждой оценке рассматривались целевые показатели социального фонда для бедности, устойчивость, влияние на благосостояние и затраты. Один из основных выводов оценки заключался в том, что оцениваемые социальные фонды действительно были эффективны для охвата бедных и крайне бедных сообществ и домохозяйств, что оспаривалось, учитывая предположительно ограниченные возможности бедных сообществ управлять средствами и выполнять подпроекты.

Примеры социальных фондов

Африка к югу от Сахары

В Африке около двадцати социальных фондов, в том числе в

• Ангола (ФАС),
• Бурунди - Фонд социального развития (FSD),
• Бенин - Фонд социального развития (FSD),
• Эритрея,
• Эфиопия - Фонд социальной реабилитации Эфиопии (ESRF),
• Лесото,
• Мадагаскар - Фонды интервенций для развития (FID),
• Мали - Fonds de solidarité nationale (FSN),
• Малави - Фонд социальных действий Малави (МАСАФ),
• Сенегал - Социальные фонды развития (FSD),
• Сьерра-Леоне - Национальная комиссия социальных действий (NaCSA),
• Танзания - Фонд социальных действий Танзании. (ТАСАФ),
• Замбия - Фонд социальных инвестиций Замбии (Замсиф), и
• Зимбабве - Фонд социального развития (ФСР).

Азия

• Армения - Армянский фонд социальных инвестиций,
• Камбоджа,
• Кыргызстан,
• Лаос,
• Пакистан - Пакистанский фонд борьбы с бедностью (PPAF),
• Филиппины, и
• Таджикистан - Фонд социальных инвестиций Таджикистана (ТАСИФ)

Европа

• Албания
• Босния
• Македония
• Молдова
• Румыния - Румынский фонд социального развития,
• Украина

Латинская Америка и Карибский бассейн

• Белиз (Фонд социальных инвестиций)
• Боливия (FPS) ^[6]
• Эквадор (FISE)
• Сальвадор (FISDL)
• Гватемала (FIS)
• Гаити (FAES)
• Гондурас (FHIS)
• Ямайка (JSIF)
• Никарагуа (FISE)
• Панама (FIS)
• Перу (FONCODES)

Ближний Восток и Северная Африка

• Ливан - Экономический и социальный фонд развития (ESFD) www.esfd.cdr.gov.lb
• Агентство социального развития Алжира
• Египет - Социальный фонд развития (SFD),
• Агентство социального развития Марокко,
• Тунис - Fonds de solidarité nationale (FSN),
• Йеменский социальный фонд развития (SFD)

Смотрите также

• AGETIP

Источники

• Фридженти, Л., Харт и Хьюк, 1998. Местные решения региональных проблем: рост социальных фондов и общественных работ и проектов в области занятости в странах Африки к югу от Сахары, водоснабжение и городское хозяйство 2, а также подразделения институциональной и социальной политики, Африканский регион, Всемирный банк , Вашингтон, округ Колумбия
• Роулингс, Лаура, Линн Шерберн-Бенц и Джули Ван Домелен, 2002: Оценка эффективности социального фонда: межстрановой анализ инвестиций в сообщества, Всемирный банк.
• Всемирный банк: социальные фонды - власть для людей

Рекомендации

внешняя ссылка

• Всемирный банк: Социальные фонды

Устранение неоднозначности

Социальные фонды в развивающихся странах не следует путать с Европейский Социальный Фонд или Великобритании Социальный фонд.