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Soziale Qualität kann definiert werden als „das Ausmaß, in dem die Bürger in der Lage sind“ teilnehmen zum sozialen und wirtschaftlichen Leben unter Bedingungen, die ihr Wohlergehen und ihr individuelles Potenzial fördern". Das Konzept ist aufgebaut und kann in vier Komponenten analysiert werden: Eigenständigkeit, sozialer Zusammenhalt, soziale Inklusion und sozioökonomische Sicherheit.
Hintergrund des Konzepts
Die Idee, soziale Qualität als Konzept zu übernehmen, entstand Mitte der 1990er Jahre in einer Reihe von wissenschaftlichen und politischen Treffen in Europa. Die wissenschaftliche und politische Überzeugung, die die Macher zusammenführte, ist, dass traditionelle Ansätze der Politikgestaltung, bei denen die Sozialpolitik der Wirtschaftspolitik untergeordnet ist und auf einer Top-Down-Form der Führung, stellen keine gute Grundlage für die Schaffung eines sozial gerechten Europas dar, in dem die Bedürfnisse und Vorlieben der Bürgerinnen und Bürger gut vertreten sind.Das Konzept wurde 1997 unter der niederländischen Präsidentschaft der EU. Das Konzept soll es ermöglichen, sowohl die wirtschaftliche als auch die soziale Entwicklung auf allen Ebenen innerhalb der EU, von supranational bis individuell, zu messen. Außerhalb der Niederlande wurden bereits Erfahrungen mit der Verwendung des Begriffs in verschiedenen Städten gesammelt. Auch verschiedene Gemeinden in den Niederlanden haben die soziale Qualität erfasst.
Der Quadrant für soziale Qualität
Soziale Qualität ist ein umfassendes Konzept, das sich auf die Qualität des täglichen Lebens der Menschen bezieht. Grundlage der Theorie ist die kontinuierliche Spannung zwischen zwei bekannten Gegensätzen. Dies ist einerseits der Gegensatz zwischen Mikro- und Makroebene und andererseits zwischen der Welt der Organisationen und informellen Verbindungen. In der Abbildung unten sind die Kontinuis in einem Quadranten aufgetragen.
Das Niveau der von den Bürgern erfahrenen sozialen Qualität hängt dann von vier sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Merkmalen von Gesellschaften, Organisationen, Orten und Gruppen ab. Diese werden alle auf individueller Ebene erlebt und gemessen:
- der Grad der sozioökonomischen Sicherheit;
- der Grad der sozialen Eingliederung (statt der Ausgrenzung);
- der Grad des sozialen Zusammenhalts und
- der Grad an Autonomie und Eigenständigkeit (Empowerment).
Diese vier bedingten Faktoren bestimmen die Möglichkeiten zur Schaffung sozialer Qualität.
Soziale Qualität ≠ Sozialkapital ≠ Zivilgesellschaft
Die Konzepte der sozialen Qualität, Sozialkapital und Zivilgesellschaft sind oft verwirrt. Obwohl sich der Inhalt dieser Begriffe überschneidet, ist die Bedeutung nicht dieselbe.
- Der Begriff Sozialkapital ist durch die Veröffentlichungen des Politikwissenschaftlers Robert Putnam bekannt geworden. Laut Putnam besteht Sozialkapital aus sozialen Netzwerken und den Gegenseitigkeit der Kontakte zwischen Menschen (Freunde, Nachbarn, aber auch Fremde) und das daraus resultierende gegenseitige Vertrauen. Putnam kontrastiert das Konzept mit den Konzepten des physischen Kapitals (Immobilien, Infrastruktur, Organisationen usw.) und des ökonomischen Kapitals (Finanzen, Ressourcen, Arbeit usw.). Dies unterscheidet das Konzept des Sozialkapitals von der sozialen Qualität. Das Konzept der sozialen Qualität spricht auch explizit „härtere“ und nicht-relationale Faktoren wie Wohnen, Wohnumfeld, finanzielle Situation, Bürgerrechte und Einrichtungen an.
- Der Begriff Zivilgesellschaft oder Zivilgesellschaft lässt sich prägnant als institutionelle Domäne freiwilliger Vereinigungen beschreiben. Es ist ein Hinweis auf Organisationen oder Institutionen außerhalb der Sphäre des Staates, des Marktes und der Verbindungen von Familie und Freunden. Menschen sind freiwillig dabei. Im Konzept der sozialen Qualität spielen der Staat und die Verbindungen von Familie und Freunden eine explizite Rolle. Das kohärente System sozialer Dienste (Pflege, Bildung, Jugend, Arbeit, Gesundheit, Partizipation, Sport usw.), für das der Staat verantwortlich ist, ist Teil der sozialen Qualität, nicht aber der Zivilgesellschaft.
Messung der sozialen Qualität
Die Forscher Beck, Van der Maesen, Thomése und Walker stellen in ihrer Übersichtsarbeit Soziale Qualität: eine Vision für Europa fest, dass es möglich ist, soziale Qualität anhand von Indikatoren zu messen. Diese Aussage wurde nun von Wissenschaftlern und politischen Entscheidungsträgern bestätigt und getestet.
Um die soziale Qualität für ein bestimmtes Gebiet (Land, Provinz, Stadt, Bezirk) zu messen, ist es notwendig, das Konzept zunächst zu definieren und dann zu operationalisieren. Da dies auf unterschiedliche Weise geschehen kann, ist es unmöglich, hier eine Standardmethode anzugeben. Nachfolgend eine beispielhafte Ausarbeitung in Tabellenform:
| Kernkonzept | Komponenten | Domaineinschluss | Subdomain Soc. Vernetzung | Indikatoren für das Familienleben |
|---|---|---|---|---|
| Soziale Qualität → | Soziale Inklusion → | Soziale Netzwerke → | Familienleben → | 1%, die sich einsam fühlen |
| Sozialer Zusammenhalt | Bürgerrechte | Freundschaften | 2 Häufigkeit Kontakt mit der Familie | |
| Sozioökonomische Sicherheit | Dienstleistungen | Kontakt zu Nachbarn | 3 Nichtfinanzielle Hilfe durch die Familie | |
| Ermächtigung | Stellenmarkt |
Für eine wissenschaftlich fundierte Diskussion und Prüfung von Indikatoren sei auf die Artikel von Neuborg, Herrmann, Keizer, Berman und Walker & Wigfield verwiesen, die alle über die Website der „European Foundation on Social Quality“ verfügbar sind.
Quellen
- Beck, W., L.J.G. Maesen, F. Thomese & A. Walker (2001) Soziale Qualität: Eine Vision für Europa, Kluwer Law International.
- Beck, W., L.J.G. Maesen & A. Walker (1997) Die soziale Qualität Europas, Kluwer Law International.
- Berman, Y & D. Phillips (2004) Indikatoren für den sozialen Zusammenhalt, Europäische Stiftung für soziale Qualität.
- Coleman, J. S. (1988) Sozialkapital und die Schaffung von Humankapital, American Journal of Sociology, 94, S95 120.
- Herrmann, P. (2004) Diskussionspapier zum Bereich Empowerment, Europäische Stiftung für soziale Qualität.
- Keiser, M. (2004) Soziale Qualität und die Komponente der sozioökonomischen Sicherheit, Europäische Stiftung für soziale Qualität
- Neuborg, C. R. J. D. & P. Steffens (2005) Soziale Qualität, der niederländische Nationalbericht, Europäische Stiftung für soziale Qualität.
- Putnam, R. D. (1993) Damit Demokratie funktioniert, Princeton University Press.
- Putnam R. D. (2000) Allein Bowling: Der Zusammenbruch und die Wiederbelebung des zivilen Amerikas, Simon & Schuster.
- Walker, A. & A. Wigfield (2004) Die soziale Inklusionskomponente der sozialen Qualität. Europäische Stiftung für soziale Qualität.