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Balkenendenorm
Jan Peter Balkenende

Das Strahlennorm (ebenfalls Erstklassiger Standard) ist die Sammelbezeichnung für eine Reihe von gesetzlichen und freiwilligen Standards, die zusammen vorsehen, dass öffentliche Verwaltungen in Die Niederlande sollte nicht mehr als 130 Prozent des Gehalts eines Ministers verdienen.[1] Die Balkennorm wurde zum 1. Januar 2013 in der Top-Einkommensstandardrecht (Wnt), dem bereits 2006 die 2006 Top Einkommensoffenlegung des Öffentlichen Fondsgesetzes (Wopt).

Die Balkenendenorm ist benannt nach Jan Peter Balkenende, Ministerpräsident der Niederlande von 2002 bis 2010. Der Standard wurde nach der zunehmenden öffentlichen Empörung in den Vorjahren über die hohen Gehälter (und Abfindungen) für öffentliche Verwaltungen festgelegt, insbesondere wenn es auch schlecht funktionierende Fahrer gab.

Vom freiwilligen Instrument zum gesetzlichen Standard

Bis 2013 war der Balkenstiftungsstandard weder ein verbindlicher Standard noch ein formales Instrument. Das Gehalt eines Ministers lag 2011 bei 144.000 Euro im Jahr, inklusive Urlaubsgeld und Jahresendprämie. Darüber hinaus erhält er eine feste Aufwandsentschädigung und hat Anspruch auf eine Reihe weiterer Zulagen und Rückstellungen.[2] Im Jahr 2010 lag der Standard bei 193.000 Euro.[3] 2011 waren es ebenfalls 193.000 Euro, 2013 waren es 228.599 Euro.[4] Im Jahr 2018 beträgt die Balkendotierung 187.000 Euro.[5] Die höchsten Staatseinkommen, die das durchschnittliche steuerpflichtige Jahresgehalt von Ministern übersteigen, sind öffentlich und müssen jährlich veröffentlicht werden.

Trainieren

2009 lagen in den Niederlanden rund 2.039 Beschäftigte über der Norm, 6% mehr als 2008. Drei Viertel davon sind in Pflege; davon sind fast die Hälfte Fachärzte. Im Januar 2013 hat der Minister für Innere AngelegenheitenRonald Plasterk als Antwort auf die soeben verabschiedete Wnt ein Schreiben an die Repräsentantenhaus einschließlich einer Liste von 2.651 Mitarbeitern, die über dem Standard verdient haben.[6]

Eine Auswertung des Wnt im Jahr 2015 ergab, dass nur fünfmal gegen den Standard verstoßen wurde, was das Gesetz zu einem politischen Erfolg machte; nach Recherchen von Das Grün Die Spitzengehälter stiegen 2004-2014 um durchschnittlich nur 4 %.[7] Allerdings enthält das Gesetz diverse Schlupflöcher, die dazu führen, dass Direktoren bestimmter Institute nicht unter den Standard fallen und daher deutlich höhere Vergütungen erhalten. Beispiele hierfür sind Direktoren bei Finanzinstituten wie z die niederländische Bank und der Behörde für die Finanzmärkte, bei Versorgungsunternehmen wie alliander und TenneT und bei der Schiphol-Gruppe.

Ein Nebeneffekt des Standards ist jedoch, dass im Unterbereich der öffentlichen Verwaltung Wettbewerb entstanden ist. Die Publizität erleichtert Direktoren kleiner Institutionen den Vergleich ihres Gehalts mit dem ihrer größeren Kollegen und der gesetzliche Standard ermöglicht eine klare Zielgröße. Darüber hinaus enthält der Wnt Vergütungskriterien, die unter anderem von der Größe der Institute abhängen, sodass Fusionen für Führungskräfte fast automatisch zu einer Gehaltserhöhung führen, und von der kaum definierten „Komplexität“, die Kritiker als risikofördernd bezeichnen -Suchverhalten.[7]

Vorfälle

Zentralstelle für die Aufnahme von Asylbewerbern

Beamte, die ganz oder überwiegend aus öffentlichen Mitteln bezahlt werden, wie Direktoren von Gesundheitseinrichtungen, rufen leicht öffentliche Empörung hervor, wenn sie sich zu großzügig betteln. Das ist zum Beispiel passiert Nurten Albayrak, ehemaliger Vorstandsvorsitzender Zentralstelle für die Aufnahme von Asylbewerbern, die neben dem überhöhten Gehalt, das sie sich selbst zugesprochen hätte (273.000 Euro[4]) hätte auch einen überteuerten Dienstwagen gekauft und wäre vom Minister gefahren Gerd Leers wurde auf Eis gelegt.[8]

Tu Delft

Ehemaliger Generalsekretär des Außenministeriums Dirk Jan van den Berg und später Vorsitzender des Vorstandes der Tu Delft übertraf 2009 die Strahlendenorm, obwohl er im Jahr zuvor mit dem damaligen Minister gesprochen hatte Plastik eine Vereinbarung getroffen, nach der sie unter dem Standard bleiben würde. Van den Berg verdiente dann 245.000 Euro; die Norm lag bei 182.000 Euro. Das Bildungsministerium forderte 19.000 Euro zurück, aber Van den Berg zahlte nicht; die Universität hat das für ihn getan. 2010 lag Van den Berg erneut 40.000 Euro über dem Standard.[9][10] Seit Beginn des neuen Vertrags von Van den Berg entsprechen die Vereinbarungen dem Top Income Standards Act.

Friesland College

Ein weiteres Beispiel ist der ehemalige Vorstandsvorsitzende Klaas Koops von der MBO-Institution Friesland College. Koops verließ dort am 1. September 2010, sein Gesamtgehalt betrug mehr als 550.000 Euro. In diesem Betrag war die Abfindung enthalten. Ursprünglich sollte Koops noch mehr bekommen, aber das Bildungsministerium hat dem ein Ende gesetzt.[11]

die niederländische Bank

Ehemaliger Direktor Nout Wellink hatte ein Gehalt von 407.000 Euro, deutlich über dem Standard.[4] Wellink sagte damals, das Gehalt des Premierministers dürfe kein Maßstab sein und nannte die strahlende Norm "idiotisch". Für diese Aussage wurde er vom damaligen stellvertretenden Ministerpräsidenten gerügt Wouter Bos.[12]

öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalt

Im Jahr 2013 arbeiteten sieben Moderatoren für den öffentlich-rechtlichen Sender (NPO), die mehr als die Strahlennorm verdienten. Sechs von ihnen sind erwerbstätig, einer arbeitet bei einer BV. Drei der sieben Moderatoren arbeiten bei VARA, zwei bei BNN und zwei bei TROS. 2007 hatte VARA noch sechs „Aushängeschilder“ über der Norm.[13] Am höchsten bezahlt wird die VARA: 502.968 Euro pro Jahr. Das NPO hat die Namen der Beteiligten nicht bekannt gegeben. Der über dem Standard liegende Betrag wird von den Rundfunkanstalten selbst bezahlt und stammt daher nicht aus Steuergeldern.[14] Hohe Löhne im Rundfunk sind Matthijs van Nieuwkerk (493.420 Euro), Paul de Leeuw (377.174 Euro), Antoinette Hertsenberg (376.000 Euro) und Dominique Weesie (213.229 Euro) (Zahlen für 2012/13).[15] Einige bekannte TV-Persönlichkeiten haben ein beachtliches Vermögen angehäuft: Ivo Niehe über 10 Millionen Euro (2008), Paul de Leeuw fast 7 Millionen, Rik Felderhof ca. 6,5 Mio. und Mart Smeets, Jeroen Pauw (2006), Marc Dik, Bert van Leeuwen: rund 2,5 Millionen Euro.[16]

Gesundheitssektor

Im Jahr 2009 verdienten 19% der Krankenhausdirektoren mehr als den Barring-Standard. Im Jahr 2010 arbeiteten drei Viertel der Top-Führungskräfte, die mehr verdienten als die gesetzliche Norm, im Gesundheitswesen.[17] Der Beaming-Standard wurde daher im Gesundheitswesen nicht angewendet. Laut Minister Skipper Gesundheit, Wohlfahrt und Sport war der Standard zu global, um angewendet zu werden. Schließlich sei der Strahlstandard unabhängig von der Größe der Einrichtung und von der Komplexität des Produktionsprozesses und damit von der Auftragsschwere, so Schippers 2011.[18] Aus diesem Grund gab es einen anderen Standard für das Gesundheitswesen, der (1) die unterschiedlichen Stellengewichte der verschiedenen Gesundheitsfachkräfte und (2) die bestehende Gehaltsstruktur im Gesundheitswesen, die in den Tarifverträgen des Gesundheitswesens festgelegt ist, berücksichtigt. Dies betraf den sogenannten Vergütungskodex für Führungskräfte im Gesundheitswesen (BBZ), der am 1. September 2009 verabschiedet wurde und erst ab diesem Zeitpunkt für Neuverträge galt.[19] Dennoch verdienten allein im Jahr 2010 31 Führungskräfte in der Altenpflege noch mehr als die Höchstgrenze von 193.000 Euro aus ihrer eigenen Vergütungsordnung. Auch die Gehälter in der Altenpflege stiegen rasant: 2011 war das Spitzeneinkommen auf 327.075 Euro und 2012 auf 559.954 Euro gestiegen.[20] Als der Strahlenstandard durch das Gesetz über Spitzeneinkommensnormen zu einem gesetzlichen Standard zu werden drohte, reichte der niederländische Verband der Direktoren in der Pflege (NVZD) eine Klage gegen den Staat ein. Da das Gesetz aber auch eine Übergangsregelung enthält, sah das Gericht Pflegekräfte, die jetzt mehr als die neue Höchstgrenze verdienen, ausreichend entschädigt wurden. Der Beaming-Standard gilt daher auch im Gesundheitswesen.[21]

Externe Links