WikiDer > Конвенция о правах инвалидов

Convention on the Rights of Persons with Disabilities

Конвенция о правах инвалидов
CRPD members.svg
  государства-участники
  государства, которые подписали, но не ратифицировали
  государства, которые не подписали
Составлен13 декабря 2006 г.
Подписано30 марта 2007 г.
Место расположенияНью-Йорк
Эффективный3 мая 2008 г.
Условие20 ратификаций
Подписавшие163
Стороны182
ДепозитарийГенеральный секретарь ООН
ЯзыкиАрабский, китайский, английский, французский, русский и испанский

В Конвенция о правах инвалидов является международные права человека договор из Объединенные Нации предназначены для защиты прав и достоинства лиц с инвалидность. Стороны Конвенции обязаны поощрять, защищать и обеспечивать полное использование права человека лицами с ограниченными возможностями и обеспечить, чтобы инвалиды в полной мере равенство перед законом. Конвенция служит основным катализатором глобального движения за права инвалидов, позволяя перейти от рассмотрения людей с ограниченными возможностями как объектов благотворительности, лечения и социальной защиты к их рассмотрению как полноправным и равноправным членам общества с правами человека.[1][2][3] Конвент стал первым человеческим права договор двадцать первого века.[4]

Текст был принят Генеральная Ассамблея ООН 13 декабря 2006 г.,[5] и открыт для подписания 30 марта 2007 года. После ратификации 20-й стороной он вступил в силу 3 мая 2008 года.[6] По состоянию на июль 2020 года его подписали 163 стороны и 182 партии, 181 государство и Евросоюз (который ратифицировал его 23 декабря 2010 г.).[7] Конвенция находится под контролем Комитет по правам инвалидов для которых ежегодный Конференции государств-участников КПИ устанавливают руководящие принципы с 2008 года. Заседание тринадцатой Конференции государств-участников было запланировано на июнь 2020 года в Нью-Йорке, а затем предварительно перенесено на декабрь 2020 года.[8] из-за то COVID-19 кризис.[9]

История

Конвенция о правах инвалидов (как и другие конвенции Организации Объединенных Наций о правах человека (например, Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW)) возник в результате десятилетий деятельности, в течение которой стандарты групповых прав превратились из устремлений в обязательные договоры.

Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла 1971 г. Декларация прав умственно отсталых лиц. за которым следует Декларация прав инвалидов 9 декабря 1975 года. 1982 год был Международным годом инвалидов; Итогом года был Мир Программа действий в отношении инвалидов. За годом последовало Десятилетие инвалидов 1983–1992 годов. В 1987 году глобальное совещание экспертов для обзора прогресса рекомендовало Генеральной Ассамблее ООН разработать международную конвенцию о ликвидации дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями. Основные положения проекта конвенции были предложены Италия и впоследствии Швеция, но консенсуса достичь не удалось. Многие представители правительства утверждали, что существующих документов по правам человека достаточно. А День инвалидов Организации Объединенных Наций(3 декабря) был провозглашен в 1992 году в резолюции 47/3 Генеральной Ассамблеи.[10] Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла необязательный Стандартные правила обеспечения равных возможностей для людей с ограниченными возможностями 20 декабря 1993 года (приложение к резолюции 48/96).[11] Многие аналитики охарактеризовали документы до КПИ как «мягкие» в отличие от «жестких» договорных обязательств КПИ.[12]

В марте 2000 года лидеры шести международных неправительственных организаций инвалидов, а также около 20 региональных и национальных организаций инвалидов приняли "Пекинская декларация о правах инвалидов в новом тысячелетии"., "призывая все правительства поддержать Конвенцию.[13] В 2001 году Генеральная Ассамблея по предложению Мексика, учредила Специальный комитет по всеобъемлющей и единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства людей с ограниченными возможностями рассмотреть предложения о всеобъемлющей и единой конвенции о поощрении и защите прав и достоинства людей с ограниченными возможностями на основе целостного подхода.[14] Организации по защите прав инвалидов, в том числе Интернационал инвалидов, то Всемирная сеть пользователей и переживших психиатрию, Сеть выживших на наземных минах (сейчас Корпус выживших), а Международный альянс инвалидов повлияли на процесс редактирования. Международный альянс инвалидов выступал в качестве координатора специальной Международной группы инвалидов, активно участвовал в процессе разработки, в частности, ища роль инвалидов и их организаций в осуществлении и мониторинге того, что стало Конвенцией.[15]

В 2001 году на 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Мексика инициировала переговоры при активной поддержке ГРУЛАК (Латиноамериканская региональная группа). Когда в 2002 году поддержка съезда пошла на убыль из-за WEOG оппозиция Новая Зеландия сыграли ключевую роль в достижении межрегионального импульса. Действуя в качестве координатора с 2002–2003 годов, Новая Зеландия в конечном итоге взяла на себя формальную роль председателя Специальный комитет и привел переговоры к консенсусному соглашению в августе 2006 года, тесно сотрудничая с другими членами Комитета Иорданией, Коста-Рикой, Чешской Республикой и Южной Африкой, а также Кореей и Мексикой. Несколько наблюдателей прокомментировали "поведение правительств, вызывающее уважение", национальные правозащитные учреждения, и неправительственные организации.[16]

Конвенция стала одним из наиболее быстро получивших поддержку инструментов в области прав человека в истории при активной поддержке всех региональных групп.[17] 160 государств подписали Конвенцию после ее открытия в 2007 году, а 126 государств ратифицировали Конвенцию в течение первых пяти лет. В знак признания его роли в создании Конвенции, а также качества ориентира Новой Зеландии Национальная стратегия по инвалидности, Генерал-губернатор Новой Зеландии Ананд Сатьянанд получил Всемирную премию для людей с ограниченными возможностями в 2008 году от имени нации.

По состоянию на 2015 год впервые за свою короткую историю Комитет по правам инвалидов начали расследование в отношении подписавшего государства за нарушение своих конвенционных обязательств. Расследование было инициировано статьей 6 факультативного протокола, которая предусматривает, что расследование будет проведено после того, как Комитет получит «достоверную информацию, указывающую на серьезные и систематические нарушения» прав человека инвалидов. В правительство Соединенного Королевства был исследован, и окончательный отчет был выпущен в 2016 году.[18][19]

Соединенные Штаты явно отсутствовали в государствах-участниках, которые ратифицировали Конвенцию или присоединились к ней. Во время правления Барака Обамы США подписали Конвенцию 24 июля 2009 года.[20] 31 июля 2012 года комитет Сената США по международным отношениям рекомендовал ратификацию США «при трех оговорках, восьми договоренностях и двух декларациях».[21] В декабре 2012 года при голосовании в Сенате США на шесть голосов меньше большинства в две трети, необходимого для получения рекомендаций и согласия на ратификацию.[22] В июле 2014 г. Комитет Сената по международным отношениям снова утвердил резолюцию о совете и согласии,[23] но эта мера не была вынесена на голосование в полном составе Сената.

Резюме

Конвенция следует традиции гражданского права с преамбулой, в которой принцип «все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны». Венская декларация и Программа действий цитируется. В преамбуле из 25 подразделов прямо упоминается устойчивое развитие, отмечает, что «инвалидность» - это «развивающееся понятие», включающее взаимодействие между нарушениями и факторами окружающей среды,[1] и упоминает важность «гендерной перспективы». За преамбулой следует 50 статей. В отличие от многих пактов и конвенций ООН, он формально не разделен на части.

Статья 1 определяет цель Конвенции:

для поощрения, защиты и обеспечения полного и равного пользования всеми людьми с ограниченными возможностями всех прав человека и основных свобод, а также для содействия уважению присущих им достоинство

Статья 2 дает определения некоторых ключевых слов в положениях КПИ: коммуникация, (включая Шрифт Брайля, язык знаков, простой язык и невербальная коммуникация), дискриминация по признаку инвалидности, разумное приспособление и универсальный дизайн.

Статья 3 очерчивает восемь «общих принципов» КПИ, описанных ниже, а Статья 4 очерчивает «общие обязательства» сторон.

Статьи 5–32 определяют права людей с ограниченными возможностями и обязательства государств-участников по отношению к ним. Многие из этих прав отражают права, закрепленные в других конвенциях ООН, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Конвенция против пыток, но с конкретными обязательствами, гарантирующими, что они могут быть полностью реализованы людьми с ограниченными возможностями.

Права, характерные для данной конвенции, включают права на доступность в том числе информационные технологии, право жить независимо и быть включенным в сообщество (статья 19), на личную мобильность (статья 20), абилитацию и реабилитацию (статья 26), а также на участие в политической и общественной жизни, и культурная жизнь, отдых и спорт (Статьи 29 и 30).

Кроме того, стороны Конвенции должны повышать осведомленность о правах человека инвалидов (статья 8) и обеспечивать доступ к дороги, здания, и Информация (Статья 9).

Статьи 33–39 управлять отчетностью и мониторингом конвенции посредством национальные правозащитные учреждения (Статья 33) и Комитет по правам инвалидов (Статьи с 34 по 39).

Статьи 40–50 регулируют ратификацию, вступление в силу, отношение к "региональные интеграционные организации," оговорки, поправка и денонсация Конвенции. Статья 49. требует, чтобы Конвенция была доступна в доступных форматах, и Статья 50. предусматривает, что «тексты Конвенции на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках» являются «равно аутентичными».

Основные положения

Несмотря на то, что ООН санкционировала «официальную фикцию» отсутствия «новых прав».[24] Положения КПИ затрагивают широкий спектр прав человека, добавляя при этом обязательство государства, согласно которому государства должны оказывать поддержку, чтобы гарантировать соблюдение прав.[25] Различные авторы группируют их по разным категориям; эта запись будет описывать основы и механику, а затем описывает три категорий примерно эквивалентны спорному понятие три поколения прав человека.

Наблюдатели все чаще отмечают совпадение и взаимозависимость категорий прав. В 1993 г. Всемирная конференция по правам человека' Венская декларацияв статье 5 предусмотрено, что, поскольку права человека являются «универсальными, неделимыми, взаимозависимыми и взаимосвязанными» ... государства обязаны «поощрять и защищать все права человека и основные свободы».[26] Джерард Куинн особо отметил тот факт, что КПИ «сочетает гражданские и политические права с экономическими, социальными и культурными правами».[27] Это особенно очевидно в КПИ, где политические права бессмысленны без социальной и экономической поддержки, экономические и социальные права бессмысленны без участия.

Основы и механика

В некоторых из первых статей КПИ изложены ее цель и основы; после перечисления прав инвалидов (кратко изложенных в последующих разделах ниже) в его последних статьях излагаются институциональные рамки, с помощью которых должны продвигаться права инвалидов.

Руководящие принципы Конвенции

В основе Конвенции лежат восемь руководящих принципов, изложенных в статье 3:

  1. Уважение человеческого достоинства, личности автономия включая свободу делать свой собственный выбор и независимость людей
  2. Недискриминация
  3. Полное и эффективное участие и включение в обществе
  4. Уважение к различиям и принятие людей с ограниченными возможностями как часть человеческого разнообразие и человечество
  5. Равенство возможностей
  6. Доступность
  7. Равенство мужчин и женщин
  8. Уважение развивающихся способностей детей с ограниченными возможностями и уважение права детей с ограниченными возможностями на сохранение своей идентичности

Определения

Статья 2 (Определения) не содержит определения инвалидности. Конвенция принимает социальная модель инвалидности, но не предлагает конкретного определения.

Инвалидность

В преамбуле Конвенции (раздел е) поясняется, что Конвенция признает:

... инвалидность - это развивающееся понятие и что инвалидность возникает в результате взаимодействия между людьми с нарушениями и поведенческими и средовыми барьерами, которые препятствуют их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими

Статья первая (Цель) далее предлагает следующее:

К инвалидам относятся те, кто имеет длительные физические, умственные, интеллектуальные или сенсорные нарушения, которые при взаимодействии с различными препятствиями могут препятствовать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Принцип «разумного приспособления»

Конвенция определяет "приемлемое жилье«в качестве» необходимых и надлежащих модификаций и корректировок, не налагающих непропорционального или чрезмерного бремени, когда это необходимо в конкретном случае, для обеспечения инвалидам пользования или осуществления наравне с другими всеми правами человека и основные свободы"в статье 2 и требует этого во всех аспектах жизни, включая инклюзивное образование.

Повышение осведомленности

В статье 8 Конвенции подчеркивается приверженность сторон повышение осведомленности способствовать уважению прав и достоинства, противодействовать дискриминации по инвалидности. Стороны обязуются повышать осведомленность об инвалидности в обществе, в том числе на уровне семьи, для борьбы с стереотипы, предрассудки и вредная практика в отношении инвалидов, в том числе усугубляемая дискриминацией по признаку пола и возраста. Они обязуются проводить эффективные кампании по информированию общественности, чтобы способствовать положительному восприятию на рынке труда, в средствах массовой информации и в других местах.

Гражданские и политические права

КПИ включает в себя множество «свобод от», отражающих либеральные и гуманистические идеалы, закрепленные в Организации Объединенных Наций. Всеобщая декларация прав человека, то Международный пакт о гражданских и политических правах, и в документах о правах многих штатов, таких как Закон об американцах с ограниченными возможностями. В КПИ государства часто берут на себя обязательства гарантировать права на практике.

Доступность

В статье 9 Конвенции подчеркивается, что инвалиды должны иметь возможность жить независимо и в полной мере участвовать во всех аспектах жизни. С этой целью государства-участники должны принять соответствующие меры для обеспечения того, чтобы инвалиды имели доступ к физическому окружению, к транспорту, к информационные и коммуникационные технологии, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым общественности. Доступность можно сгруппировать в три основные группы. 1. физическая доступность 2. доступность услуг 3. доступность общение и информация.

Признание перед законом и правоспособность

Статья 12 Конвенции подтверждает равенство перед законом и правоспособность людей с ограниченными возможностями. Он предусматривает, что Стороны (государства и Европейский союз должны подтвердить, что инвалиды имеют право на признание повсюду как личность перед законом; признать, что инвалиды обладают правоспособностью наравне с другими во всех аспектах жизни; принять надлежащие меры для обеспечения доступа инвалидов к поддержке, которая может потребоваться им при реализации своей правоспособности; и обеспечить, чтобы все меры, связанные с реализацией правоспособности, обеспечивали надлежащие и эффективные гарантии предотвращения злоупотреблений в соответствии с международное право прав человека.

Это положение было особенно важно для организаций по защите прав инвалидов, оспаривающих государственную практику институционализация и опека.

Доступ к правосудию

Статья 13 Конвенции подтверждает эффективный доступ к правосудию для инвалидов, заявляя, что: Государства-участники обеспечивают эффективный доступ к правосудию для лиц с ограниченными возможностями наравне с другими, в том числе посредством предоставления процессуальных и соответствующие возрасту приспособления, чтобы облегчить их эффективную роль в качестве участников, в том числе в качестве свидетели, во всех процессуальных действиях, в том числе на следственных и других предварительных стадиях.

Чтобы помочь обеспечить эффективный доступ к справедливость для лиц с ограниченными возможностями государства-участники должны содействовать соответствующей подготовке лиц, работающих в сфере отправления правосудия, включая полицияи тюремный персонал. Эта статья вместе со статьей 12 цитируется в "Справочнике по заключенным с особыми потребностями" Управление ООН по наркотикам и преступности.[28]

Участие в общественной жизни (включая право голоса)

Статья 29 требует, чтобы все Договаривающиеся государства защищали "право инвалидов голосовать путем тайное голосование в выборы и общественные референдумы". В соответствии с этим положением каждое Договаривающееся государство должно предоставить оборудование для голосования, которое позволило бы избирателям-инвалидам голосовать независимо и тайно. Некоторые демократии, например, США, Япония, Нидерланды, Словения, Албания или Индия, разрешают избирателям-инвалидам использовать электронные средства связи. машины для голосования или электронные помощники, которые помогают избирателям-инвалидам заполнять бумажные бюллетени. В других странах, среди которых Азербайджан, Косово, Канада, Гана, Великобритания и большинство стран Африки и Азии, избиратели с нарушениями зрения могут использовать бюллетени для голосования. Шрифт Брайля или бумажные шаблоны бюллетеней. Многие из них, а также некоторые другие демократические страны, например, Чили, используют регулируемые столы, чтобы избиратели на инвалидных колясках могли подойти к ним. Некоторые демократии позволяют другому человеку голосовать только за слепого или инвалида. Однако такое расположение не обеспечивает тайны голосования.

Статья 29 также требует, чтобы Договаривающиеся государства обеспечивали, «чтобы процедуры, средства и материалы для голосования были подходящими, доступными и простыми для понимания и использования». В некоторых демократиях, например, в Швеции и США, все избирательные участки уже полностью доступны для избирателей-инвалидов.

Экономические, социальные и культурные права

КПИ имеет много «свобод», гарантий того, что государства будут предоставлять жилье, питание, работу, медицинское обслуживание и личную помощь, как указано в Организации Объединенных Наций. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Это позитивные обязательства, которые государство будет действовать, выходя за рамки обещаний Закон об американцах с ограниченными возможностями.[25]

Уважение к семье

Статья 23 Конвенции запрещает принудительная стерилизация инвалидов и гарантирует их право на усыновить детей.

Право на образование

Статья 24 Конвенции гласит, что инвалидам должно быть гарантировано право на инклюзивное образование на всех уровнях, независимо от возраста, без дискриминации и на основе равных возможностей. В нем указывается, что дети с ограниченными возможностями должны иметь эффективный доступ к свободный и обязательный начальный и среднее образование; взрослые с ограниченными возможностями имеют доступ к общим Высшее образование, профессиональная подготовка, образование для взрослых и обучение на протяжении всей жизни; и больше.

Стороны должны принять соответствующие меры, такие как: одобрение изучения шрифта Брайля, альтернативного шрифта, дополнительные и альтернативные способы, средства и форматы общения навыки ориентации и мобильности, а также содействие взаимной поддержки и наставничество; поддержка изучения языка жестов и продвижение языковой самобытности сообщества глухих; выступая за то, чтобы образование людей, особенно слепых и / или глухих, осуществлялось на наиболее подходящих для человека языках и средствах общения; и нанимать учителей, в том числе учителей с ограниченными возможностями, которые имеют квалификацию язык знаков и / или Шрифт Брайля, а также обучать специалистов и персонал образования вопросам инвалидности осведомленность, использование дополнительных и альтернативных способов и форматов общения, а также образовательных методов и материалов для поддержки людей с ограниченными возможностями.

Комитет по правам инвалидовОбщий комментарий № 4, принятый в августе 2016 г.,[29] подчеркнули важность инклюзивного образования и осудили сегрегированное образование. Против комментария выступили организации, в том числе Всемирный союз слепых и Всемирная федерация глухих которые безуспешно приводили доводы в пользу «сенсорного исключения» для признания важности культурных и языковых прав.[30]

Право на здоровье

Статья 25. указывает, что «инвалиды имеют право на пользование наивысший достижимый уровень здоровья без дискриминации по признаку инвалидности ".

Абилитация и реабилитация

Статья 26. Конвенции утверждает, что "Государства-участники принимают эффективные и надлежащие меры, в том числе посредством взаимной поддержки, чтобы позволить инвалидам достичь и поддерживать максимальную независимость, полные физические, умственные, социальные и профессиональные способности, а также полную интеграцию и участие во всех аспектах жизни. С этой целью государства-участники организуют, укрепляют и расширяют комплексные абилитация и реабилитация услуги и программы, особенно в области здравоохранения, занятость, образование и социальные службытаким образом, чтобы эти услуги и программы: начинались на как можно более ранней стадии, основывались на мультидисциплинарный оценка индивидуальных потребностей и сильных сторон; и поддерживать участие и включение в сообщество и все аспекты общества, являются добровольными и доступны для людей с ограниченными возможностями как можно ближе к их сообществам, в том числе в сельской местности.

Стороны обязуются содействовать развитию начального и непрерывного обучения специалистов и персонала, работающих в сфере абилитации и реабилитации, а также доступности, знаний и использования вспомогательные устройства и технологии, предназначенные для людей с ограниченными возможностями, поскольку они связаны с абилитацией и реабилитацией.

Работа и занятость

СТАТЬЯ 27 требует, чтобы государства-участники признавали право инвалидов на труд наравне с другими; это включает право на возможность зарабатывать на жизнь трудом, свободно выбранным или принятым в рынок труда и рабочая среда, которая является открытой, инклюзивной и доступной для людей с ограниченными возможностями. Статья обязывает государства-участники защищать и содействовать реализации право на труд, в том числе для тех, кто приобрел инвалидность в процессе работы, путем принятия соответствующих мер, в том числе законодательных, для запрещения дискриминации по признаку инвалидности в отношении всех вопросов, касающихся всех форм занятости, продолжения работы, продвижения по службе и безопасного и здоровые условия труда; и защищать права людей с ограниченными возможностями наравне с другими, чтобы справедливые и выгодные условия работы, включая равные возможности и равное вознаграждение за равный труд, безопасные и здоровые условия труда, включая защиту от домогательство, а возмещение жалоб;

Стороны соглашаются обеспечить, чтобы люди с ограниченными возможностями могли выполнять свой труд и профсоюз права наравне с другими; предоставить инвалидам эффективный доступ к общим программам технической и профессиональной ориентации, службам трудоустройства и профессиональная и непрерывное обучение; содействие возможностям трудоустройства и карьерного роста для инвалидов на рынке труда, а также помощь в поиске, получении, сохранении и возвращении на работу; и продвигать возможности для самозанятость, предпринимательство, развитие кооператива и открытие собственного дела, приобретение опыта работы, профессиональная и профессиональная реабилитация, программы сохранения рабочих мест и возвращения на работу для людей с ограниченными возможностями.

Стороны обязуются обеспечить, чтобы приемлемое жилье предоставляется инвалидам на рабочем месте, и инвалиды не содержатся в рабстве или подневольном состоянии и защищены наравне с другими от принудительный или обязательный труд.

Достаточный уровень жизни и социальная защита

Статья 28. требует, чтобы государства-участники признали право инвалидов на адекватный уровень жизни для себя и своих семей, в том числе адекватная еда, одеждаи Корпус, и к постоянному улучшению условий жизни, и должны принимать соответствующие меры для защиты и содействия реализации этих прав без дискриминации по признаку инвалидности.

Государства-участники признают право инвалидов на социальная защита и к пользованию этими правами без дискриминации по признаку инвалидности, и предпринимает соответствующие шаги для защиты и содействия реализации прав, включая меры; программам социальной защиты и сокращение бедности программы (в частности, в отношении женщин и девочек с ограниченными возможностями и пожилых людей с ограниченными возможностями);

В частности, стороны должны обеспечить инвалидам равный доступ к чистой воде и обеспечить доступ к соответствующим и недорогим услугам, устройства и другие помощь для нужд людей с ограниченными возможностями; доступ лиц с ограниченными возможностями и их семей, живущих в условиях бедности, к помощи со стороны государства в связи с расходами, связанными с инвалидностью, включая соответствующее обучение, консультирование, финансовая помощь и временный уход; доступ к государственное жилье программы, пенсионные пособия и многое другое.[31]

Самостоятельная жизнь, международное сотрудничество и национальная реализация, целостность, защита от стихийных бедствий

В некоторых разделах КПИ приводятся примеры прав человека «третьего поколения», иногда описываемых как новые права, «свободы с», права солидарности или групповые права. Они отражают осознание того, что права инвалидов потребуют сочетания участия инвалидов, международного сотрудничества и реализации на национальном уровне.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации

Статья 11. Конвенции утверждает, что государства-участники принимают в соответствии со своими обязательствами по международному праву, в том числе международное гуманитарное право и международное право прав человека, все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности людей с ограниченными возможностями в ситуациях вооруженный конфликт, гуманитарный чрезвычайные ситуации и возникновение природная катастрофа.

Самостоятельная жизнь

КПИ Статья 19., "Жить самостоятельно и участие в сообществе "тесно связано с Статья 3 (Общие принципы) и Статья 4 (Общие обязательства).[32] Как иногда указывается в Комитет по правам инвалидовЗаключительные замечания по периодическим отчетам сторон или в Общем комментарии, выпущенном Комитетом, инвалидность по своей природе предполагает взаимозависимость, но государства могут поощрять или препятствовать автономии людей с ограниченными возможностями и их организаций.[33]

Международное сотрудничество и национальное исполнение

КПИ Статья 32. занимается международным сотрудничеством, и Статья 33. рассматривает сложности реализации на национальном уровне, которым должно способствовать международное сотрудничество.

В частности, статья 32 предусматривает, что «Государства-участники признают важность международного сотрудничества ... и будут действовать надлежащим образом и эффективно ... в партнерстве с соответствующими международными и региональными организациями и гражданским обществом, в частности, организациями инвалидов».[34] Программы развития должны охватывать людей с ограниченными возможностями, а это стремление не всегда реализовывалось на практике.[35] В последнее время Организация Объединенных Наций часто выражает озабоченность в связи с развитием, особенно с 4 декабря 1986 года, когда Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла Декларация о праве на развитие.

И развитие, и права инвалидов зависят от участия населения, международного сотрудничества и реализации на национальном уровне. Как указано в статье 33 КПИ, стороны должны привлекать гражданское общество и назначить "точки фокуса," часто на практике национальные правозащитные учреждения.[36]

Бронирование

Ряд партий совершили оговорки и толковательные понимания или заявления относительно их применения Конвенции.[37] Вот несколько примеров:

Австралия не считает себя обязанным прекратить принудительное лечение лиц, признанных психически больными, когда это считается крайней мерой.[37]

Эль Сальвадор принимает Конвенцию в той мере, в какой она совместима с ее конституцией.[37]

Франция не считает Конвенцию юридически обязательной.[38]

Япония заявляет, что пункт 4 статьи 23 Конвенции толкуется как неприменимый к случаю, когда ребенок разлучен со своими родителями в результате депортации в соответствии с иммиграционное право.

Мальта толкует право на здоровье в статье 25 Конвенции как не подразумевающее какого-либо права на аборт. Он также оставляет за собой право продолжать применять свои собственные законы о выборах в отношении доступности и помощи.[37]

Маврикий не считает себя связанным обязательством статьи 11 принимать все необходимые меры для защиты лиц с ограниченными возможностями во время стихийных бедствий, вооруженных конфликтов или чрезвычайных гуманитарных ситуаций, если это не разрешено внутренним законодательством.[37]

В Нидерланды толкует право на жизнь в статье 10 в рамках своего внутреннего законодательства. Он также толкует статью 25 (f), которая запрещает дискриминационный отказ в медицинской помощи, как разрешающую человеку отказаться от лечения, в том числе от еды или питья.[37]

Польша толкует статьи 23 и 25 как не дающие никакого права на аборт.[37]

В объединенное Королевство имеет оговорки, касающиеся права на образование, иммиграции, службы в вооруженных силах и аспекта закона о социальном обеспечении.[37]

Среди других сторон, сделавших оговорки, договоренности или заявления о ратификации или присоединении, были следующие: Евросоюз, Азербайджан, Канада, Кипр, Египет, Иран, то Сирийская Арабская Республика, Венесуэла, и много других. По состоянию на 16 августа 2020 года 22 стороны подали официальные возражения против оговорок, договоренностей или заявлений других сторон.[39]

Дополнительный протокол

  государства-участники
  заявляет, что подписал, но не ратифицировал
  государства, которые не подписали

В Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов является дополнительным соглашением к Конвенции, которое позволяет его сторонам признавать компетенцию Комитета по правам инвалидов рассматривать жалобы от физических лиц.[40] Текст в значительной степени основан на Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Факультативный протокол вступил в силу с Конвенцией 3 мая 2008 года.[6] По состоянию на июль 2020 года у него 94 подписанта и 97 партий.[41]

Первый этап - это комитет по приемлемости жалобы. КПИ требует "исчерпание внутренних средств правовой защиты" (Статья 2 Факультативного протокола). Комитет может также признать сообщение неприемлемым, если оно является анонимным или недостаточно обоснованным. Заявитель может представить обоснование того, что обращение к внутренним средствам правовой защиты будет неоправданно длительным или невозможным.[1]

В Управление Верховного комиссара ООН по правам человека ведет учет всех индивидуальных жалоб, поданных в соответствии с Факультативным протоколом.[42] Некоторые из сообщений, которые были признаны приемлемыми, привели к комментариям адвокатов и неправительственных аналитиков.

Организация инвалидов, Международный альянс инвалидов, резюмирует и интерпретирует каждое дело (37 дел по состоянию на 30 июля 2020 года).[43] Первые жалобы подали люди из Австралии, Танзании, Великобритании, Мексики, Литвы, Германии, Испании, Швеции, Австрии, Италии, Бразилии, Аргентины, Венгрии, Греции и Эквадора. Одно сообщение, рассмотренное Комитетом, было X против Танзании. В нем участвует человек с альбинизмом, которому отрубили руку. Провал государства, продемонстрированный Комитету, был отказом от расследования или судебного преследования.

Некоторые другие сообщения КПИ касались сообщества, проживающего для ранее институционализированного австралийца, доступа литовца к правосудию после дорожно-транспортного происшествия, доступа глухого австралийца к правосудию, доступа австрийца к необходимой информации для использования общественного транспорта и работы в Италии, Бразилии и других странах. .[43]

Комитет по правам инвалидов

Логотип Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, которому поручено оказывать поддержку договорным органам по делам инвалидов, женщин, расовой дискриминации, детей и других лиц.

В Комитет по правам инвалидов это группа экспертов по правам человека, которой поручено следить за выполнением Конвенции. Это один из десяти договорных органов, поддерживаемых Управление Верховного комиссара ООН по правам человека в Женеве. Первоначально он состоял из 12 независимых экспертов по правам человека, половина из которых избиралась на двухлетний срок, а половина - на четыре года.[44] После этого члены избирались на четырехлетний срок, причем половина членов избиралась каждые два года. Поскольку Конвенцию ратифицировали 80 человек, в 2011 году Комитет расширился до 18 членов.[44]

Эксперты по состоянию на 25 июля 2020 года, которые будут работать до конца 2020 или 2022 года:[45]

ИмяСостояниеСрок истекает[nb 1]
Г-н Ахмад АЛЬ САИФ Саудовская Аравия2020
Данлами Умару Башару -

Председатель

 Нигерия2022
Месяц Бунтан Таиланд2020
Г-н Имед Эддин ЧАКЕР Тунис2020
Г-жа Гертруда ОФОРИВА ФЕФОАМ Гана2022
Ms. Mara Cristina GABRILLI Бразилия2022
Ms. Amalia GAMIO RÍOS - Rapporteur Мексика2022
Mr. Jun ISHIKAWA - Vice Chair Япония2020
Mr. Samuel Njuguna KABUE Кения2020
Ms. Rosemary Kayess - Vice Chair Австралия2022
Ms. Miyeon KIM Южная Корея2022
Mr. Lászlo Gábor LOVASZY Венгрия2020
Mr Robert George MARTIN Новая Зеландия2020
Mr. Martin Babu MWESIGWA Уганда2020
Mr. Dmitry Rebrov [intends to resign] Российская Федерация2020
Jonas Ruskus - Vice Chair Литва2022
Mr. Markus SCHEFER  Швейцария2022
Ms. Risnawati UTAMI Индонезия2022

The General Comments issued by the Committee and Concluding Observations on each state report to the Committee reveal areas of agreement and of disagreement among the eighteen experts, for instance in General Comments on inclusive education and on independent living.[требуется разъяснение][46][47] In its short existence, the Committee has issued seven General Comments[48] as of 19 August 2020, and more than a hundred Concluding Observations on state reports.

Criticism and caveats

The Convention and Committee have garnered wide support from states and nongovernmental organizations, but some critics as well. Particularly within the United States, prominent Republican Senators and interest groups such as the Home School Legal Defense Association claim that the CRPD erodes sovereignty.[49] Such claims are contested by leading advocates and scholars.[25]

Conversely, several critical disability studies scholars have argued that the CRPD is unlikely to promote the kinds of changes necessary to advance disability rights claims in order to address inequality.[50] The 2016 elections to the Committee on the Rights of Persons with Disabilities resulted in a Committee with only one female member and 17 males,[51] an imbalance rectified in 2018 elections. This was despite the CRPD's explicit call in Article 34 for consideration of "balanced gender representation" on the Committee.[52]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ All terms expire on 31 December of the year shown. "Election 2012 (United Nations Human Rights)". Объединенные Нации. 14 сентября 2012 г.

Рекомендации

  1. ^ а б c Pyaneandee, Coomara (2019). International Disability Law. Лондон: Рутледж. С. 19–21. ISBN 978-1138593473.
  2. ^ The UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, a commentary. Bantekas, Ilias,, Stein, Michael Ashley,, Anastasiou, Dēmētrēs (First ed.). Oxford, United Kingdom. 20 сентября 2018. ISBN 978-0-19-881066-7. OCLC 1041925625.CS1 maint: другие (связь)
  3. ^ Adlakha, Roopali; Guha, Shouvik Kumar (2011). "Protecting the Disabled Persons under the Human Rights Regime - The Shift from Welfare to Rights". Journal of Indian Law & Society. 3: 67 – via Hein.
  4. ^ "General Assembly Adopts Groundbreaking Convention, Optional Protocol on Rights of Persons with Disabilities" (Пресс-релиз). Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. 13 декабря 2006 г.
  5. ^ Генеральная Ассамблея ООН Session 61 Разрешение 106. Конвенция о правах инвалидов A/RES/61/106 13 December 2006. Retrieved 5 October 2017.
  6. ^ а б "Landmark UN treaty on rights of persons with disabilities enters into force". Совок. 5 мая 2008 г.. Получено 28 июн 2008.
  7. ^ "UN Treaty Collection: parties to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities: List of parties". Объединенные Нации. 12 октября 2016 г.. Получено 20 апреля 2017.
  8. ^ "Conference of States Parties to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities". Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН. Получено 30 июля 2020.
  9. ^ "Communication to Member States and other Stakeholders from the Secretariat of the Conference of the States Parties to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities: Postponement of the thirteenth session of the Conference due to the worldwide outbreak of the COVID-19 pandemic to Member States and other stakeholders" (PDF). Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН. 23 марта 2020 г.. Получено 7 августа 2020.
  10. ^ Barnes, Colin; Mercer, Geof (2003). Инвалидность. Кембридж, Великобритания: Polity. п. 145. ISBN 0745625096.
  11. ^ Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН. "Standard Rules on the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities". Объединенные Нации. Получено 24 июля 2020.
  12. ^ Heyer, Katharina (2015). Rights Enabled: The Disability Revolution, from the US, to Germany and Japan, to the United Nations. Ann Arbor, MI: University of Michigan. п. 171. ISBN 978-0472052479.
  13. ^ Secretariat for the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (23 January 2018). "The United Nations and Disability: 70 years of the work towards a more inclusive world" (PDF). UN Department of Economic and Social Affairs, Division for Social Policy and Development. п. 13. Получено 15 августа 2020.CS1 maint: использует параметр авторов (связь)
  14. ^ O'Reilly, A. (2003) A UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities: The Next Steps В архиве 7 октября 2008 г. Wayback Machine Paper presented at the General Assembly Meeting of Rehabilitation International Arab Region, 8–9 March 2003, Kingdom of Bahrain.
  15. ^ Handicap International UK - UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities
  16. ^ Herro, Annie (25 April 2019). "The Pre-negotiation of UN Human Rights Treaties: The Case of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities". Международные переговоры. 24 (2): 240–265. Дои:10.1163/15718069-24021174. ISSN 1571-8069.
  17. ^ Melish, Tara J. (28 June 2007). "The UN Disability Convention: Historic Process, Strong Prospects, and Why the U.S. Should Ratify". Рочестер, штат Нью-Йорк. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  18. ^ "Inquiry concerning the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland carried out by the Committee under article 6 of the Optional Protocol to the Convention". Committee on the Rights of Persons with Disabilities. Получено 30 июля 2020.
  19. ^ "UN inquiry considers alleged UK disability rights violations". Хранитель. 20 октября 2015 г.. Получено 12 августа 2016.
  20. ^ Obama, Barack (24 July 2009). "REMARKS BY THE PRESIDENT ON SIGNING OF U.N. CONVENTION ON THE RIGHTS OF PERSONS WITH DISABILITIES PROCLAMATION". The White House: Barack Obama. Получено 24 июля 2020.
  21. ^ "The United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities: Issues in the U.S. Ratification Debate" (PDF). Получено 29 октября 2020.
  22. ^ Helderman, Rosalind S. (4 December 2012). "Senate rejects treaty to protect disabled around the world". Вашингтон Пост. Архивировано из оригинал 21 сентября 2013 г.. Получено 20 сентября 2013.
  23. ^ U.S. Senate Foreign Relations Committee (22 July 2014). "Resolution of Advice and Consent to Ratification of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities" (PDF). Сенат США. Получено 24 июля 2020.
  24. ^ Series, Lucy (21 October 2019), Watson, Nick; Vehmas, Simo (eds.), "Disability and human rights" (PDF), Routledge Handbook of Disability Studies (2 ed.), Second Edition. | New York : Routledge, 2020. | Series: Routledge international handbooks | Revised edition of Routledge handbook of disability studies, 2012.: Routledge, pp. 72–88, Дои:10.4324/9780429430817-6, ISBN 978-0-429-43081-7, PMID 32543798CS1 maint: location (связь)
  25. ^ а б c Kanter, Arlene S. (2019). "Let's Try Again: Why the United States Should Ratify the United Nations Convention on the Rights of People with Disabilities". Рочестер, штат Нью-Йорк. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  26. ^ OHCHR | Vienna Declaration and Programme of Action". www.ohchr.org. Retrieved 2020-08-22.
  27. ^ Quinn, Gerard, and Anna Arstein-Kerslake. “Restoring the ‘Human’ in ‘Human Rights’: Personhood and Doctrinal Innovation in the UN Disability Convention.” The Cambridge Companion to Human Rights Law, edited by Conor Gearty and Costas Douzinas, Cambridge University Press, Cambridge, 2012, pp. 36–55. Cambridge Companions to Law. pp. 52.
  28. ^ Atabay, Tomris. (2009). Handbook on prisoners with special needs. Управление ООН по наркотикам и преступности. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. ISBN 978-1-4416-2152-8. OCLC 437313959.
  29. ^ "Treaty bodies Download". tbinternet.ohchr.org. Получено 30 августа 2020.
  30. ^ Murray, Joseph J.; Snoddon, Kristin; De Meulder, Maartje; Underwood, Kathryn (6 June 2020). "Intersectional inclusion for deaf learners: moving beyond General Comment no. 4 on Article 24 of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities". International Journal of Inclusive Education. 24 (7): 691–705. Дои:10.1080/13603116.2018.1482013. ISSN 1360-3116. S2CID 150305740.
  31. ^ "Article 28 - Adequate standard of living and social protection | United Nations Enable". www.un.org. Получено 25 августа 2020.
  32. ^ Pyaneandee, Coomara, 1968-. International disability law : a practical approach to the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities. Абингдон, Оксон. ISBN 978-1-138-59346-6. OCLC 1023814369.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  33. ^ Gooding, Piers M. (21 November 2018). "The Right to Independent Living and Being Included in the Community: Lessons from the United Nations". Рочестер, штат Нью-Йорк. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  34. ^ "Article 32 - International cooperation | United Nations Enable". www.un.org. Получено 25 августа 2020.
  35. ^ Cobley, David. Disability and international development : a guide for students and practitioners (Первое изд.). Лондон. ISBN 978-1-315-20855-8. OCLC 1020564808.
  36. ^ Mertus, Julie, 1963- (2009). Human rights matters : local politics and national human rights institutions. Стэнфорд, Калифорния: Издательство Стэнфордского университета. ISBN 978-0-8047-6093-5. OCLC 236143220.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  37. ^ а б c d е ж грамм час "Сборник договоров Организации Объединенных Наций". treaties.un.org. Получено 29 октября 2020.
  38. ^ "Vincent Lambert. Le tribunal administratif de Paris rejette un recours des parents". Le Telegramme (На французском). 15 мая 2019. Получено 14 июля 2019.
  39. ^ "Сборник договоров Организации Объединенных Наций". treaties.un.org. Получено 17 августа 2020.
  40. ^ Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов , Article 1.
  41. ^ "UN Treaty Collection: Optional Protocol to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities". Объединенные Нации. Получено 30 июля 2020.
  42. ^ "CRPD: Complaints Procedure and Inquiries". UN Office of the High Commissioner for Human Rights. Получено 30 июля 2020.
  43. ^ а б "CRPD Committee's Views on Individual Communications under the Optional Protocol". Международный альянс инвалидов. Получено 30 июля 2020.
  44. ^ а б Convention on the Rights of Persons with Disabilities, Article 34.
  45. ^ Committee on the Rights of Persons with Disabilities. "Membership of the Committee on the Rights of Persons with Disabilities". Конвенция о правах инвалидов. UN OHCHR. Получено 10 августа 2020.
  46. ^ "General Comments". Получено 20 августа 2020.
  47. ^ "OHCHR | Committee on the Rights of Persons with Disabilities". www.ohchr.org. Получено 19 августа 2020.
  48. ^ "OHCHR | General Comments". www.ohchr.org. Получено 20 августа 2020.
  49. ^ Kyl1, Feith2, & Fonte3, Jon1, Douglas2, and John3 (2013). "The War of Law". Иностранные дела. 92: 115–125.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  50. ^ Sherry, Mark. "The Promise of Human Rights for Disabled People" in Disability, Human Rights and the Limits of Humanitarianism Edited by Michael Gill and Cathy J. Schlund-Vials. London: Routledge, 2016.
  51. ^ "Election leaves UN disability committee with 17 men and just one woman". Disability News Service. 23 июня 2016 г.. Получено 15 августа 2020.
  52. ^ Degener, Theresia (2017). "10 years of Convention on the Rights of Persons with Disabilities". Netherlands Quarterly of Human Rights. 35 (3): 156. Дои:10.1177/0924051917722294. S2CID 149010474 – via Hein.

внешняя ссылка