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Dwangsom

EIN Strafzahlung ist ein Mittel zur Durchsetzung der Einhaltung einer gerichtlichen oder behördlichen Entscheidung. In den Niederlanden unterscheidet man Verwaltungsrecht Strafe und die Zivilrecht Elfmeter.

Verwaltungsstrafe

Aufladen unter Strafe

Vorwort

In Kapitel 5 der Allgemeines Verwaltungsrechtsgesetz (Awb) Möglichkeiten für Verwaltungsbehörden zur Verhängung von Finanzsanktionen sind enthalten. Artikel 5:32 Awb gibt den Verwaltungsbehörden die Befugnis, von Amts wegen oder auf Antrag eines interessierten Dritten eine strafbewehrte Anordnung zu erlassen. Die strafbewehrte Anordnung dient dazu, einen Verstoß rückgängig zu machen oder eine Wiederholung eines Verstoßes zu verhindern. Bei offensichtlichem Verstoß – ohne Wiederholung – kann die Verwaltungsbehörde auch ein Bußgeld verhängen. Die Bedeutung der verletzten Regel darf dies nicht ausschließen. Wenn dies der Fall ist, sollten Sie wählen Verwaltungszwang.[1]

Höhe der Strafzahlung

Nach § 5:32 Abs. 4 Awb in Verbindung mit § 5:32b Awb hat die Verwaltungsbehörde die Strafe je Zeiteinheit, je Ordnungsverstoß oder die Pauschale festzusetzen. Bei der Festsetzung der Sanktion muss die Verwaltungsbehörde die Art des Verstoßes berücksichtigen. Darüber hinaus unterliegt die Strafe einem Höchstbetrag.[1]

Dauer der Strafzahlung

Artikel 5:34 Awb sieht vor, dass die Verwaltungsbehörde auf Antrag des Täters die Anordnung aufheben, die Anordnung für eine bestimmte Zeit aussetzen und die Strafe herabsetzen kann, wenn der Täter seinen Verpflichtungen nicht nachkommen kann. Auf Antrag des Zuwiderhandelnden kann die Verwaltungsbehörde die Anordnung mit Strafe aufheben, wenn die Anordnung seit einem Jahr in Kraft ist und keine Strafe verwirkt ist. Kann ein Zuwiderhandelnder aufgrund höherer Gewalt einer gesetzlichen Verpflichtung nicht nachkommen, verfällt kein Strafgeld. Die Verwaltungsbehörde muss die Nichteinhaltung der gesetzlichen Vorschrift nicht hinnehmen und kann stattdessen andere Maßnahmen ergreifen.[2] Die Verwaltungsbehörde muss dann die strafbewehrte Anordnung aufheben und kann dann beschließen, die Verwaltungsvollstreckung anzustrengen.[3]

Einzug des Zwangsgeldes

Nach 5:33 Awb muss der Übertreter des verfallenen Zwangsgeldes innerhalb von sechs Wochen bezahlt werden. Die Verpflichtung zur Zahlung der Vertragsstrafe entsteht durch die Verletzung der Anordnung. Ist diese Frist abgelaufen, ohne dass der eingezogene Betrag vom Täter bezahlt wurde, muss die Verwaltungsbehörde zunächst eine Einziehungsanordnung erlassen. Gemäß Artikel 5:35 Awb muss der Vorgesetzte die verwirkte Strafe innerhalb eines Jahres ab dem Tag nach dem Verfall der Strafe einziehen.[4] Die Laufzeit von einem Jahr wurde gewählt, weil ein Zeitraum von sechs Monaten zu kurz war.[5] Will sie die verfallenen Zwangsgelder einziehen, muss die Verwaltungsbehörde die Höhe der verfallenen Zwangsgelder – auf Grundlage der Bestimmungen des § 5:37 Awb – feststellen und eine Einziehungsanordnung erlassen. Verlangt ein Drittinteressent die Einziehung eines Zwangsgeldes, hat die Aufsichtsperson innerhalb von vier Wochen über die Einziehung zu entscheiden. Die Aufsichtsbehörde kann daher auf die Verhängung eines Zwangsgeldes verzichten, wenn die Verwaltungsbehörde der Auffassung ist, dass kein Zwangsgeld verwirkt ist oder besondere Umstände vorliegen, aufgrund dessen diese nicht eingezogen werden können.[4]

Rechtsschutz

Der Zuwiderhandelnde und ein (möglicher) Dritter können der strafbewehrten Anordnung widersprechen sowie der Anordnung zur Einziehung der verfallenen Mahnungen widersprechen.

Artikel 5:39 Awb bestimmt, dass sich der Einspruch, die Berufung, die Berufung oder die einstweilige Verfügung gegen den mit Strafe bedrohten Beschluss auch auf die Rückforderungsentscheidung bezieht, wenn diese auch vom Täter angefochten wird. Dadurch wird verhindert, dass ein separates Verfahren stattfindet. Gemäß Artikel 5:39 Absatz 2 kann das Gericht die (höhere) Berufung gegen die Beitreibungsanordnung an eine andere Stelle verweisen.[4]

Strafe bei verspäteter Entscheidung

Vorwort

Kapitel 4 des Allgemeinen Verwaltungsrechtsgesetzes (Awb) sieht vor, dass der Antragsteller einer Verwaltungsbehörde in Verzug treten kann und die Verwaltungsbehörde in der Folge eine Sanktion verwirkt, wenn die Verwaltungsbehörde nicht rechtzeitig über einen Antrag entscheidet. Die Zwangsgeldregelung ist in Artikel 4:17 Awb enthalten. Diese Verordnung soll den Bürgern einen wirksameren Rechtsbehelf gegen die langsame Entscheidungsfindung der Verwaltungsbehörden bieten.[6]

Die Mahnung

Bevor ein Zwangsgeld verwirkt werden kann, muss die Verwaltungsbehörde – gemäß Artikel 4:17 Absatz 3 Awb – vom Antragsteller in Verzug gesetzt werden. Ohne Inverzugsetzung kann das Strafprogramm nicht aktiviert werden. Die Verwaltungsbehörde hat dann zwei Wochen Zeit, um zu entscheiden.[6] Die Inverzugsetzung ist formfrei und eine Einsprache gegen die verspätete Entscheidung und eine Beschwerde gegen die verspätete Entscheidung sind als Inverzugsetzung anzusehen.[7]

Dauer und Höhe des Zwangsgeldes

Artikel 4:17 Absatz 1 Awb sieht vor, dass das Zwangsgeld von der Verwaltungsbehörde für höchstens 42 Tage verwirkt werden kann. Das Zwangsgeld ist am ersten Tag nach Ablauf von zwei Wochen der Inverzugsetzung der Verwaltungsbehörde bis zur Entscheidung der Verwaltungsbehörde über den Antrag fällig. Die Verwaltungsbehörde schuldet für die ersten 14 Tage eine Strafe von 20 € pro Tag. In den folgenden 14 Tagen wird eine Strafe von 30 € und letztendlich eine Strafe von 40 € pro Tag fällig.[8]

Festsetzung und Zahlung des Zwangsgeldes

Gemäß 4:18 Awb hat die Verwaltungsbehörde die Haftung und Höhe des Zwangsgeldes von sich aus festzusetzen. Gleichzeitig mit der zu treffenden Entscheidung kann die Verwaltungsbehörde auf Antrag über die Haftung entscheiden und die Höhe der Geldbuße festsetzen. Der zweite Absatz des vorstehenden Artikels besagt, dass die Zahlung innerhalb von sechs Wochen nach dem Tag zu leisten ist, an dem die Entscheidung über die Verschuldung und die Höhe des Zwangsgeldes dem Betroffenen in der vorgeschriebenen Weise bekannt gegeben wurde.[6]

Rechtsschutz

Gegen die Entscheidung über die Haftung und die Höhe der Geldbuße kann der Antragsteller Einspruch und Berufung einlegen. Aus verfahrenswirtschaftlichen Erwägungen heißt es in § 4:19 Awb, dass der Widerspruch und die Berufung gegen die Antragsentscheidung auch gegen die Entscheidung über die Haftung und Höhe der Geldbuße gerichtet werden können.[6]

Darüber hinaus ist der Awb-Abschnitt 8.2.4.a. die vorsieht, dass ein Antragsteller gegen eine Entscheidung einer Verwaltungsbehörde, die nicht fristgerecht ergangen ist, sofort Beschwerde einlegen kann.[8] In diesem Fall muss der Antragsteller zunächst die Verwaltungsbehörde in Verzug setzen.[9]

Zwangsgeld (Niederlande)

Der Zweck der Zivilstrafe besteht darin, einer gerichtlichen Verurteilung im Bürgerrechte verbessern. Neben der Hauptstrafe kann das Gericht ein Zwangsgeld verhängen, wenn die Hauptstrafe nicht eingehalten wird. Das Zwangsgeld ist in Artikel 611a des Zivilprozessordnung. Es sieht auch vor, dass keine Strafe verhängt werden kann, wenn die Hauptverurteilung einen Geldbetrag enthält. Der Verfall der Strafe ist der Moment, in dem sie tatsächlich zu zahlen ist. Das Zwangsgeld verfällt, wenn der Hauptsatz nicht beachtet wird. Die verwirkte Strafe steht vollumfänglich der verurteilten Partei zu.

Verweise

  1. ↑ einbParlamentspapiere II, 2005-2006, 29702, Nr. 3
  2. ↑Parlamentspapiere II, 1994-1995, 23700, Nr. 3
  3. ↑Parlamentspapiere II, 1994-1995, 23700, Nr. 5
  4. ↑ einbcParlamentspapiere II, 2003-2004, 29702, Nr. 3
  5. ↑Parlamentspapiere II, 2003-2004, 29702, Nr. 7
  6. ↑ einbcdParlamentspapiere II, 2004-2005, 29934, Nr. 6
  7. ↑Parlamentspapiere II, 2004-2005, 29934, Nr. 3
  8. ↑ einbParlamentspapiere I, 2005-2006, 29934, Nr. A
  9. ↑Parlamentspapiere II, 2005-2006 30435, Nr. 3