WikiDer > Меморандум о действиях в области национальной безопасности 263

National Security Action Memorandum 263

Меморандум о действиях в области национальной безопасности № 263 (NSAM-263) был директива о национальной безопасности утвержден 11 октября 1963 г. Соединенные Штаты Президент Джон Ф. Кеннеди. NSAM одобрило рекомендации министра обороны Роберт Макнамара и председатель Объединенный комитет начальников штабов Общий Максвелл Тейлор. Рекомендации Макнамара и Тейлора включали оценку того, что «большой прогресс» был достигнут в война во Вьетнаме против Вьетконг повстанцам, что 1000 военнослужащих могут быть выведены из Южного Вьетнама к концу 1963 года, и что «большая часть военной задачи США может быть выполнена к концу 1965 года». В то время у США в Южном Вьетнаме находилось более 16000 военнослужащих.

NSAM-263 послужил важным источником для многих авторов, которые утверждали, что президент Кеннеди планировал вывести вооруженные силы США из Вьетнама и завершил бы вывод после переизбрания в 1964 году.[1]

Фон

В сентябре 1963 года Южный Вьетнам был в разгаре политического кризиса, и политики США расходились во мнениях относительно дальнейших действий. Жестокое подавление антиправительственных демонстраций подорвало поддержку правительства президента. Нго Динь Дием как в Южном Вьетнаме, так и в США. Кеннеди в Сайгон, Генри Кэбот Лодж мл., выражал поддержку южновьетнамским военачальникам, которые хотели свергнуть правительство Дьема. В то же время, однако, глава США. Командование военной помощи, Вьетнам (MACV), Общие Пол Д. Харкинс утверждал, что военная ситуация улучшалась в войне против восставшего Вьетконга [2]

Чтобы оценить ситуацию, министр обороны Роберт Макнамара и председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Максвелл Тейлор посетили Южный Вьетнам с 23 сентября по 2 октября. Президент Кеннеди поручил им провести «самую лучшую оценку на месте». военные и военизированные усилия по разгрому Вьетконга ".[3] В отчете, который Макнамара и Тейлор представили президенту, говорится, что «военная кампания достигла большого прогресса», и упоминаются «нынешние благоприятные военные тенденции». Макнамара и Тейлор также пришли к выводу, что «нет веских доказательств возможности успешного переворота» против правительство Дьема.[4]

Макнамара и Тейлор рекомендовали США убедить южновьетнамцев внести ряд изменений в свои военные усилия, чтобы «завершить военную кампанию к концу 1965 года, что позволило бы США к тому времени вывести основную часть личного состава США. Макнамара и Тейлор поддержали план (предложенный Макнамарой в июле 1963 года) по выводу 1000 американских военнослужащих из Южного Вьетнама к концу 1963 года. Другие рекомендации заключались в приостановке или сокращении программ экономической помощи Южному Вьетнаму в знак неудовлетворенности США правительство Дьема и заставить Дьема провести необходимые реформы.[5] В белый дом 2 октября выступил с публичным заявлением, в котором заявил о намерении вывести 1000 солдат из Вьетнама к концу 1963 года.[6] такое же объявление было сделано в Сайгоне 16 октября MACV.[7]

5 октября, после встреч Макнамара и Тейлора с президентом Кеннеди и выполнения рекомендаций Макнамара / Тейлор, Госдепартамент с одобрения Кеннеди поручил послу Лоджу в Южном Вьетнаме оказать давление на президента Дима по ряду вопросов. В ожидании благоприятных действий со стороны Дима некоторые программы экономической помощи будут приостановлены, что, по мнению Госдепартамента, не окажет отрицательного воздействия на войну против Вьетконга в течение двух-четырех месяцев. Среди прочего, Диму следовало приказать прекратить критику Соединенных Штатов и сосредоточить внимание на серьезной военной ситуации в дельте Меконга. Его стратегия должна заключаться в том, чтобы удерживать территорию и защищать сельское население, а не заставлять АРВН проводить военные зачистки, имеющие лишь временную ценность.[8]

NSAM 263

Меморандум о действиях в области национальной безопасности № 263 был одобрен президентом Кеннеди 11 октября. NSAM 263 приняло следующие военные рекомендации Макнамары и Тейлора: (1) изменения, которые должны быть выполнены правительством Южного Вьетнама для улучшения его военных характеристик; (2) программа подготовки вьетнамцев, «чтобы вьетнамцы могли выполнять основные функции к концу 1965 года. К тому времени должна быть возможна вывести основную часть американского персонала»; и (3) вывод, как планировалось ранее, 1000 военнослужащих США к концу 1963 года. В NSAM 263 указано, что никакого официального объявления о выводе не делалось.[9]

NSAM 263 был представлен публике в 1971 г. Документы Пентагона.[10]

Воздействие и противоречие

Политика, принятая в NSAM-263, быстро сменилась событиями. Макнамара и Тейлор сомневаются, что успешный государственный переворот в Южном Вьетнаме оказалась ошибочной, когда 2 ноября был свергнут и убит президент Дием. За переворотом последовало убийство Кеннеди 22 ноября, а в декабре - изменение мнения Макнамара, который пришел к выводу, что «текущие тенденции [в Южном Вьетнаме], если их не изменить в ближайшие 2–3 месяца, приведут к нейтрализации. в лучшем случае и более вероятно в государстве, контролируемом коммунистами ».[11]

Тем не менее, вывод почти 1000 американских военнослужащих из Южного Вьетнама имел место, хотя Документы Пентагона как «бухгалтерское упражнение». Количество солдат в Южном Вьетнаме составляло 16 752 человека в октябре, а на 31 декабря - 15 894 человека.[12]

Многие историки, приспешники Кеннеди и знаменитости, например, кинорежиссеры Оливер Стоун, утверждали, что вывод 1000 американских солдат из Вьетнама был началом плана Кеннеди полностью уйти из Южного Вьетнама после его переизбрания в 1964 году, и приводили NSAM-263 в качестве доказательства этого плана. Другие, в том числе Пулитцеровская премия Историк-победитель Фредрик Логеволл сказал, что «NSAM 263 вряд ли представлял собой вид далеко идущей политической инициативы, которую предлагают сторонники зарождающегося вывода. Это была лишь часть более широкой политики« выборочного давления », направленной на то, чтобы подтолкнуть режим Дьема к большим эффективность ". Логеволл пришел к выводу, что «подавляющее большинство доказательств ... похоже, опровергает любое мнение о том, что Джон Кеннеди решил уйти из Вьетнама». Однако Логеволл предполагает, что Кеннеди, в силу своего характера и личности, мог подумать позднее об одностороннем выводе американских войск из Вьетнама.[13]

NSAM 273, одобрено новым президентом США Линдон Джонсон на следующий день после похорон Кеннеди 26 ноября 1963 г. подтвердил вывод войск, к которому требовалось в NSAM 263, заявив: «Цели Соединенных Штатов в отношении вывода американских военнослужащих остаются такими же, как указано в заявлении Белого дома от 2 октября 1963 г. . " [14]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Ньюман, Джон (20 января 1992 г.), «Как Кеннеди смотрел на конфликт во Вьетнаме; дополнительные доказательства», Нью-Йорк Таймс. Ньюман, автор книги J.F.K. и Вьетнам развивает этот аргумент и резюмирует дискуссию в этом письме редактору журнала Нью-Йорк Таймс."
  2. ^ Макмастер, Х. Р. (1997), Нарушение служебных обязанностей: Линдон Джонсон, Роберт Макнамара, Объединенный комитет начальников штабов и ложь, приведшая к Вьетнаму, Нью-Йорк: Harper Perennial, стр. 38-40.
  3. ^ Макмастер, стр. 39
  4. ^ Кайзер, Дэвид (2000), Американская трагедия: Кеннеди, Джонсон и истоки войны во Вьетнаме, Кембридж: Издательство Гарвардского университета, стр. 259; Международные отношения США, 1961-1963 гг., Том III, Вьетнам, январь – август 1963 г. https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1961-63v04/d167, по состоянию на 8 сентября 2014 г.
  5. ^ ФРУС, https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1961-63v04/d167, по состоянию на 8 сентября 2014 г.
  6. ^ Меморандумы о действиях в области национальной безопасности (NSAM) http://fas.org/irp/offdocs/nsam-lbj/nsam-273.htm; «Политика США во Вьетнаме: Заявление Белого дома, 2 октября 1963 г.», по состоянию на 26 ноября 2015 г.
  7. ^ Кайзер, стр. 281
  8. ^ Международные отношения США, 1961-1963 гг., Том III, Вьетнам, январь – август 1963 г. https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1961-63v04/d181, по состоянию на 8 сентября 2014 г.
  9. ^ "Меморандумы о действиях в области национальной безопасности (NSAM)", https://fas.org/irp/offdocs/nsam-jfk/nsam-263.htm, по состоянию на 25 ноября 2015 г.
  10. ^ «Меморандум о национальной безопасности № 263». mtholyoke.edu. 11 октября 1963 г. Архивировано с оригинал на 2007-11-12.
  11. ^ Косма, Грэм А. (2006), MACV: Объединенное командование в годы эскалации, 1962-1967 гг. Центр военной истории, Армия Соединенных Штатов, стр. 117
  12. ^ Документы Пентагона, IV: B Развитие войны, Меры по подавлению восстания, Обязательства Кеннеди, 1961-1963 гг., 4. Поэтапный вывод войск США из Вьетнама, 1962-1964 гг., п. 30
  13. ^ Логеволл, Фредерик (1998), «Вьетнам и вопрос о том, что могло быть», в Марк Дж. Уайт, изд. Кеннеди: новый взгляд на новые рубежи, Нью-Йорк: Издательство Нью-Йоркского университета, стр. 25, 27, 34-53.
  14. ^ https://www.myholyoke.edu/acad/intrel/state63.htm, по состоянию на 26 ноября 2015 г.

внешняя ссылка