WikiDer > Президент Европейского Совета
| Президент Европейского Совета | |
|---|---|
 Эмблема Совета Европы | |
 | |
| Европейский Совет | |
| Стиль | Президент[1] |
| Статус | Председательствующий и главный администратор |
| Член | Европейский Совет (без права голоса) |
| Резиденция | Здание европа |
| Сиденье | Брюссель, Бельгия |
| Назначающий | Европейский Совет от квалифицированное большинство |
| Срок действия | 2,5 года с возможностью однократного продления |
| Учредительный инструмент | Договоры Европейского Союза |
| Предшественник | Председатель Европейского Совета |
| Формирование | 1 декабря 2009 г. |
| Первый держатель | Герман Ван Ромпей |
| Интернет сайт | consilium.europa.eu |
.jpg)
В президент Европейского Совета является лицом, руководящим и продвигающим работу Европейский Совет, а также главный представитель Европейский Союз (ЕС) на мировой арене.[2] Эта учреждение состоит из коллегии глав государств или правительств стран-членов ЕС, а также президент Европейской комиссии, и обеспечивает политическое руководство Европейскому Союзу (ЕС).
С 1975 по 2009 год глава Европейского Совета занимал неофициальную должность (часто называемую Действующий президент) принадлежащих глава государства или правительство из государство-член удерживая раз в полгода вращающийся председательство в Совете Европейского Союза в любой момент времени. Однако с 2007 г. Лиссабонский договор, статья 15 Договор о Европейском Союзе заявляет, что Европейский Совет назначает президента на полную ставку сроком на два с половиной года с возможностью однократного продления. Назначения, а также отстранение от должности требуют двойное большинство поддержка в Европейском совете.
19 ноября 2009 года Европейский совет согласился, что его первым президентом по Лиссабонскому договору будет Герман Ван Ромпей (Европейская народная партия). Ван Ромпей вступил в должность, когда Лиссабонский договор вступил в силу 1 декабря 2009 года со сроком действия до 31 мая 2012 года.[3] Позднее его срок был продлен на второй период, закончившийся 30 ноября 2014 года.
Второй и предыдущий занимающий пост - бывший премьер-министр Польши. Дональд Туск. Первоначально он был избран на срок с 1 декабря 2014 года по 31 мая 2017 года.[4] и впоследствии переизбран 9 марта 2017 г. на второй срок с 1 июня 2017 г. по 30 ноября 2019 г.[5]
2 июля 2019 года Европейский совет избрал премьер-министром Бельгии. Шарль Мишель в качестве преемника Дональда Туска на посту президента Европейского совета на период с 1 декабря 2019 года по 31 мая 2022 года.[6]
История
Первая встреча глав государств и правительств всех стран ЕС (тогда ЕС) состоялась в 1961 году как неформальный саммит, но была официально оформлена только в 1974 году, когда тогдашний президент Франции окрестил ее «Советом Европы». Валери Жискар д'Эстен. Председательство в Европейском совете основывалось на Председательство в Совете Европейского Союза, с хостингом государство-член председательствует в совете, сменяясь каждые шесть месяцев. Поскольку Европейский совет состоит из национальных лидеров, его председательствовал глава государства или правительства государства, в котором он председательствует.[7][8][9]
Постоянный пост
В Европейская Конституция, подготовленный Европейская конвенция, обозначил "президента Европейского совета" как долгосрочное и постоянное председательство.[10] Конституция была отклонена избирателями в двух государствах-членах во время ратификации, но изменения, предусмотренные для председательства в Европейском совете, были сохранены в Лиссабонском договоре, который вступил в силу 1 декабря 2009 года.
Ожидалось, что первый президент определит роль будущих должностных лиц, поскольку не было четкого представления о том, как этот пост будет развиваться.[11] Одно из предположений заключалось в том, что президент будет придерживаться административной роли, изложенной в договоре, как знаменосец, который будет просто председательствовать на заседаниях и обеспечивать бесперебойную работу органа и его политики. Это привлекло бы полу-пенсионеров, ищущих подходящей кульминации в своей карьере, и оставило бы большую часть работы Комиссии, а не владеть властью внутри учреждений.[12] Однако другое мнение предполагало, что президент будет более активным внутри Союза и будет выступать от его имени за рубежом. Таким образом, по мнению промоутеров, офис быстро превратится в де-факто «президент Европы» и, в отличие от первой модели, будет рассматриваться на мировой арене как говорящий от имени ЕС. Люди, связанные с этой позицией, будут более харизматичными лидерами.[10] Назначение Хермана Ван Ромпея свидетельствует о желании видеть прежний стиль президента.
В Лиссабонский договор не определяет процесс выдвижения кандидатов на пост президента Совета, и первоначально было предложено несколько официальных и неофициальных кандидатов. На заключительном заседании Европейского совета по договору в Лиссабоне 19 ноября 2007 г. президент Франции Николя Саркози вызвать публичные спекуляции о кандидатах, назвав Тони Блэр, Фелипе Гонсалес и Жан-Клод Юнкер, и восхваляя троих как достойных кандидатов[13] в частности, Блэр долгое время был лидером на этом посту. Однако он столкнулся с крупномасштабной оппозицией из-за того, что был из большого государства за пределами еврозона и Шенгенская зона а также быть лидером, вошедшим в Война в Ираке который расколол Европу. Незначительное противодействие другим лидерам, таким как Юнкер, также привело к их неприятию.[нужна цитата]
Первый штатный президент
19 ноября 2009 г. Герман Ван Ромпей, в то время Премьер-министр Бельгии, был назначен первым штатным президентом Совета Европы. Официальное решение о назначении было принято после Лиссабонский договор вступил в силу 1 декабря 2009 г.[14] Премьер-министр Великобритании, Гордон Браун, заявил, что на саммите в Брюсселе вечером 19 ноября 2009 года его единодушно поддержали 27 лидеров ЕС. Браун похвалил Ван Ромпея как «строителя консенсуса», который «принес период политической стабильности в его страну после нескольких месяцев работы. неопределенность ».[15] На пресс-конференции после своего назначения Ван Ромпей прокомментировал: «Каждая страна должна выйти победительницей из переговоров. Переговоры, которые заканчиваются побежденной стороной, никогда не являются хорошими переговорами. Я буду учитывать интересы и чувствительность каждого. Даже если наше единство останется нашей силой , наше разнообразие остается нашим богатством », - сказал он, подчеркнув индивидуальность стран-членов ЕС.[16]
Первое собрание совета Ван Ромпея было неформальным собранием в библиотеке Сольве в Леопольд Парк, а не более обычное формальное собрание в Здание Юстуса Липсиуса рядом, поблизости. Заседание было призвано обсудить долгосрочные структурные экономические проблемы, с которыми сталкивается Европа, но его обогнали Греческий экономический кризис.
Обязанности и полномочия
До 2009 г.
Роль Действующий президент Собранного Европейского Совета выполняла глава государства или правительство государства-члена, в настоящее время председательство в Совете Европейского Союза. Это председательство сменялось каждые шесть месяцев, что означает, что новый президент Совета Европы сменялся дважды в год.
Роль Действующего президента была просто Primus Interpares роль среди других европейских глав государств или правительств. Будучи в первую очередь ответственным за подготовку заседаний Европейского совета и председательствуя на них, он не имел исполнительных полномочий и ни в коем случае не был эквивалентен роли главы государства. Однако действующий президент представлял Европейский совет извне и отчитывался перед Европейский парламент после заседаний, а также в начале и в конце президентства.[17][18]
После 2009 г.
Роль президента в основном политическая: подготовка работы Европейского совета, организация и председательствование на его заседаниях, стремление найти консенсус среди его членов и отчитываться перед Европейским парламентом после каждого заседания; президент также будет «на своем уровне и в этом качестве обеспечивать внешнее представительство Союза по вопросам, касающимся его общей внешней политики и политики безопасности, без ущерба для полномочий Верховного представителя Союза по иностранным делам и безопасности».[20] Некоторое совпадение ролей президента Европейского Совета, Председателя Комиссии и Высокого представителя - особенно во внешней политике - оставляет неопределенность в отношении того, какое влияние приобретет президент Европейского совета. Есть также опасения по поводу того, будет ли у президента достаточно персонала и ресурсов для эффективного выполнения своих обязанностей, и что в отсутствие министерства президент может стать «мячом для игры» между лидерами ЕС.[21]
С реорганизацией ведущих постов ЕС под Лиссабонский договор, была некоторая критика каждого поста расплывчатых обязанностей. Посол Украины в ЕС Андрей Веселовский похвалил структуру и разъяснил ее в своих терминах: президент Европейской комиссии выступает как «правительство» ЕС, в то время как новый президент Совета Европы является «стратегом». В Высокий представитель специализируется на «двусторонних отношениях», а Европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства занимается техническими вопросами, такими как соглашение о свободной торговле с Украиной. В президент Европейского парламента тем временем формулирует ценности ЕС.[22]
Президент Европейского Совета также распространил свое влияние на финансовую политику, наиболее важную область, оставшуюся за сменой председательства в Совете, при этом при смене председательства наблюдается большее уменьшение власти, чем планировалось ранее.[23] Многие изменения, внесенные в Лиссабонский договор, нуждаются в конкретизации путем практической реализации нынешними участниками. Испанское председательство безуспешно пыталось оспорить видный пост президента Европейского Совета во время первого сменного председательства в 2010 году.[24] в то время как во второй половине года бельгийская ротация президентства ознаменовалась ослаблением временное правительство что не бросило вызов Герману ван Ромпею, самому бельгийскому политику. Чередующееся председательство Бельгии объявило, что занимает «задний план».[25] что касается как президента Европейского Совета, так и его верховного представителя, тем самым подпитывая надежды и опасения по поводу более комунитарного характера как в Совете, так и во внешней политике.
Привилегии офиса
Официальные переговоры о зарплате и привилегиях постоянного президента начались в апреле 2008 года в рамках проекта закона 2009 года. Бюджет ЕС. В результате президент должен пользоваться теми же условиями, что и президент Комиссии, с базовым окладом 138% от наивысшего оклада. Гражданская служба класс: это будет 24 874,62 евро в месяц (не включая семейные и другие пособия).[26][27][28][нуждается в обновлении]
Президент получает автомобиль с водителем и около 20 преданных своему делу сотрудников. У него также есть жилищное пособие, а не официальная резиденция что было сочтено «слишком символичным». Точно так же идея частного самолета также была отвергнута как символическая, и, как отметил один дипломат, несоответствие в привилегиях между президентами Европейского совета и Комиссии может только разжигать соперничество между ними.[29]
Возможность того, что президент Европейского совета получит больше льгот, чем президент Комиссии, побудила парламент пригрозить отклонением бюджета на 2009 год. Он рассматривал большую зарплату и дополнительные услуги как символический сигнал о том, что должность должна стать более влиятельной, увеличивающейся. межправительственность за счет парламента. Некоторые члены Совета предлагают штат до 60 человек. Комитет по конституционным вопросам указал, что может уронить джентльменское соглашение что Парламент и Совет не будут вмешиваться в бюджет друг друга.[30]
Кабинет президента
 | Эта секция нужны дополнительные цитаты для проверка. (Март 2017 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
Хотя Европейский совет по условиям Лиссабонского договора является отдельным институтом ЕС, у него нет собственной администрации. Административная поддержка как Европейского совета, так и его президента обеспечивается Генеральный секретариат Совета Европейского Союза. Однако у президента есть свой личный кабинет (кабинет) близких советников. Ван Ромпей выбрал своим первым начальником штаба (шеф-повар) Барон Франс ван Даэле, бывший посол Бельгии в США, ООН, ЕС и НАТО, а также руководитель аппарата нескольких министров иностранных дел Бельгии. После выхода на пенсию осенью 2012 г. Дидье ЗеусЕго сменил бывший заместитель Пермского представителя Бельгии при ЕС и бывший пресс-секретарь премьер-министра Бельгии Верхофштадт. Также в его команде были бывшие депутаты Европарламента от лейбористов Великобритании. Ричард Корбетт и давний пресс-секретарь Ван Ромпея Дирк Де Бакер. Глава кабинета Дональда Туска - Петр Серафин.
Демократический мандат
Отсутствие ответственности перед Депутаты Европарламента или национальный парламентарии также вызывает сомнения относительно того, будут ли национальные лидеры на практике поддерживать президента по основным вопросам.[21] При ротационной системе президенты просто имели мандат государств-членов, а новый постоянный президент избирается членами Совета Европы.[31]
Были призывы некоторых, таких как бывший министр внутренних дел Германии и нынешний глава Бундестага Вольфганг Шойбле,[32] для прямые выборы чтобы предоставить президенту мандат, это укрепит пост в Европейском совете, что позволит укрепить лидерство в дополнение к решению вопроса демократической легитимности в ЕС. Однако это может вызвать конфликт с Парламент демократический мандат или потенциальный мандат Комиссии (см. раздел ниже). Предоставление мандата президенту Совета Европы означало бы развитие Управление Союза к президентская система, а не парламентская система.[31]
Отношения с Комиссией
Между бывшим президентом Европейского совета Ван Ромпеем и бывшим президентом Комиссии Баррозу возникли разногласия и озабоченность по поводу конкуренции из-за расплывчатой формулировки договора. В некоторых пояснениях Ван Ромпей рассматривался как «стратег», а Баррозу - как глава правительства. Что касается экономической политики, Ван Ромпей считал, что Европейский совет занимается общей стратегией, а Комиссия - реализацией. Несмотря на еженедельные совместные завтраки, между двумя еще определенными постами существовала определенная степень соперничества.[33][22][34]
Хотя президент Европейского совета не может занимать национальную должность, например, премьер-министра государства-члена, таких ограничений в отношении европейских должностей нет. Например, президент может быть MEP, или, что более важно, Президент комиссии (который уже сидит в Европейском совете). Это позволило бы Европейскому совету одновременно назначать одного человека на роли и полномочия как президента Европейского совета, так и президента Европейской комиссии, тем самым создавая единую президентскую должность для Союза в целом.[10]
С момента создания председательства в Европейском совете бывший президент Ван Ромпей и бывший председатель комиссии Баррозу начали конкурировать друг с другом, поскольку Ван Ромпей извлек выгоду из общего перехода власти от Комиссии к Европейскому совету, но при этом Баррозу все еще оставался за реальными полномочиями. На международных саммитах они продолжили прежнюю практику, когда оба собирались одновременно. Сложная ситуация вызвала новые призывы к объединению должностей, возможно, в конце срока полномочий Баррозу в 2014 году. Однако некоторые государства-члены ожидали, что они воспротивятся созданию такой громкой должности.[33][34]
Некоторые полагают, что если эти должности не будут объединены, двойная президентская система может привести к «сожительству» и борьбе между двумя офисами. Хотя это сопоставимо с Французская модель, где есть президент (президент Европейского совета) и премьер-министр (президент Комиссии), президент Совета не имеет формальных полномочий, таких как возможность напрямую назначать и увольнять президента Комиссии или способность распускать парламент. Следовательно, хотя президент Европейского совета может иметь престиж, ему / ей не хватает власти, и хотя президент Комиссии имеет власть, ему / ей не хватает престижа первого.[35] Некоторые полагают, что эта проблема еще больше усугубилась бы, если бы президента Совета укрепили демократические мандат, как уже упоминалось выше.[31]
Список президентов Совета Европы
Смена президентства
Постоянные президенты
| Н. | Портрет | Президент (Родился – умер) | государство | Вступил в должность | Левый офис | Партия | Группа | Выборы | Ссылки | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  | Герман Ван Ромпей (родился в 1947 году) |  Бельгия | 1 декабря 2009 | 30 ноября 2014 | CD&V | Европейская народная партия | 2009 | [36] | |
| 4 года, 364 дня | ||||||||||
| 2 | _(cropped2).jpg) | Дональд Туск (родился в 1957 г.) |  Польша | 1 декабря 2014 | 30 ноября 2019 | PO | Европейская народная партия | 2014 | [37] | |
| 4 года, 364 дня | ||||||||||
| 3 | .jpg) | Шарль Мишель (1975 г.р.) | Бельгия | 1 декабря 2019 | Действующий | Г-Н | Альянс либералов и демократов | 2019 | [38] | |
| 1 год, 2 дня | ||||||||||
Лента новостей
Смотрите также
использованная литература
- ^ Руководство по стилю английского языка: справочник для авторов и переводчиков Европейской комиссии. (PDF) (8-е изд.). Европейская комиссия. Октябрь 2019. с. 119. Получено 2 декабря 2019.
- ^ Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества, Статья 9 B
- ^ «Заявление Совета Европы о мерах, принятых для выполнения Лиссабонского договора» (PDF). Консилиум.
- ^ «Могерини из Италии и Туск из Польши получают лучшие рабочие места в ЕС». Новости BBC. 30 августа 2014 г.
- ^ Дэвид М. Херсенхорн (9 марта 2017 г.). «Лидеры ЕС бросают вызов Варшаве, чтобы повторно назначить Дональда Туска». Политико.
- ^ Специальное заседание Европейского совета (30 июня, 1 и 2 июля 2019 г.) - Выводы
- ^ Старк, Кристина. «Эволюция Совета Европы: значение постоянного председателя» (PDF). Dragoman.org. Получено 12 июля 2007.
- ^ ван Гринсвен, Питер (сентябрь 2003 г.). «Европейский совет в стадии строительства» (PDF). Нидерландский институт международных отношений. Архивировано из оригинал (PDF) 28 сентября 2007 г.. Получено 16 августа 2007.
- ^ Европа. «Сводные договоры ЕС» (PDF). Получено 27 июн 2007.
- ^ а б c «SCADPlus: Институты Союза: Европейский Совет». Европа. Архивировано из оригинал 21 декабря 2009 г.. Получено 27 июн 2007.
- ^ Гольдирова, Рената (22 октября 2007 г.). «Появились первые имена на новые рабочие места в ЕС». Наблюдатель ЕС. Получено 22 октября 2007.
- ^ Ай Берри, Питер Сайн (16 ноября 2007 г.). "[Комментарий] Новый президент ЕС" знаменосец или трясущийся? ". Наблюдатель ЕС. Получено 18 ноября 2007.
- ^ "КОНФЕРЕНЦИЯ ПРЕСС-ДЕЯ ПРЕЗИДЕНТА ДЕЛА РЕСПУБЛИКИ М. НИКОЛАС САРКОЗИ". Французский дипломат. 19 октября 2007 г. Архивировано с оригинал 25 июля 2011 г.. Получено 18 февраля 2008.
- ^ «Новая команда лидеров Европы». Совет Европейского Союза. Получено 24 ноября 2009.
Официальные решения об этих назначениях будут приняты после вступления в силу Лиссабонского договора, 1 декабря 2009 года.
- ^ «Премьер-министр Бельгии Ван Ромпей назначен новым президентом ЕС». Дейли Телеграф. 19 ноября 2009 г.. Получено 20 ноября 2009.
- ^ Генри Чу: Европейский Союз выбирает бельгийца и британца на руководящие должности. Лос-Анджелес Таймс. Проверено 19 ноября 2009 года.
- ^ «Как работает ЕС». Европа. Получено 12 июля 2007.
- ^ "Европейский Совет". Европа. Получено 12 июля 2007.
- ^ «Европейские делегации высокого уровня посещают Паранал». Пресс-релиз ESO. Получено 12 февраля 2013.
- ^ «Президент Европейского Совета» (pdf). Генеральный секретариат Совета ЕС. 24 ноября 2009 г.. Получено 24 ноября 2009.
- ^ а б Махони, Хонор (28 ноября 2007 г.). «Нечеткие положения договора с ЕС вызывают нервозность'". Наблюдатель ЕС. Получено 28 ноября 2007.
- ^ а б Реттман, Эндрю (15 марта, 2010 г.) Украина положительно оценивает ЕС новой модели, Наблюдатель от ЕС
- ^ «Польша продемонстрирует свои полномочия в ЕС в брюссельской феерии».
- ^ «Испания прекращает невидимое председательство в ЕС».
- ^ "Бельгийское президентство ставит перед парламентом свои цели".
- ^ «РЕШЕНИЕ СОВЕТА от 1 декабря 2009 г., устанавливающее условия найма Президента Европейского Совета» (pdf). EurLex. Европейская комиссия. Получено 20 июн 2010.
Базовая ежемесячная заработная плата Президента Европейского Совета равна сумме, полученной в результате применения 138% к базовой заработной плате должностного лица Европейского Союза на третьей ступени 16-го разряда.
- ^ Базовая заработная плата 16 разряда третьей ступени составляет 18 025,09 евро. 138% от 18025,09 евро = 24 874,62 евро
«Таблица: чиновники, статья 66» (PDF). Европейская комиссия Гражданская служба. 1 июля 2009 г.. Получено 20 июн 2010. - ^ «Регламент № 422/67 / EEC, 5/67 / Евратом Совета» (pdf). EurLex. Европейская комиссия. 25 июля 1967 г.. Получено 20 июн 2010.
- ^ Махони, Хонор (14 апреля 2008 г.). «Государства-члены рассматривают льготы и персонал для нового президента ЕС». Наблюдатель ЕС. Получено 15 апреля 2008.
- ^ Махони, Хонор (22 апреля 2008 г.). «Депутаты Европарламента используют бюджетную власть вместо льгот президента ЕС». Наблюдатель ЕС. Получено 22 апреля 2008.
- ^ а б c Лейнен, Джо. «Президент Европы - это не утопист, это практическая политика». Мир Европы. Получено 18 ноября 2007.
- ^ «Британские консерваторы призывают ЕС вернуть полномочия». EUobserver. 2 июня 2009 г.. Получено 2 июн 2009.
- ^ а б Дафф, Эндрю (23 февраля 2010 г.) Кто такой Герман Ван Ромпей?
- ^ а б "Ван Баррозу?". Наблюдатель ЕС. 15 апреля 2010. Архивировано с оригинал 17 апреля 2010 г.. Получено 16 апреля 2010.
- ^ Хикс, Саймон; Роланд, Жерар. «Почему франко-германский план институционализирует« сожительство »для Европы». Центр внешней политики. Получено 1 октября 2007.
- ^ Бывший президент Европейского совета Херман Ван Ромпей, Европейский Совет
- ^ Бывший президент Европейского совета Дональд Туск, Европейский Совет
- ^ Шарль Мишель, президент Европейского совета, Европейский Совет
внешние ссылки
| |
