WikiDer > Шотландский статутный документ

Scottish statutory instrument

Часть серии по
Закон Шотландии
Королевский герб Соединенного Королевства (Шотландия) .svg
Шотландия
Королевский герб Соединенного Королевства (Правительство Шотландии) .svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Шотландия
Флаг Шотландии.svg Шотландский портал

А Шотландский статутный документ (Шотландский гэльский: Ionnsramaid Reachdail na h-Alba; SSI) является подзаконные акты сделано Шотландские министры или регулирующий орган при осуществлении полномочий, делегированных Закон шотландского парламента. SSI являются основной формой подзаконных актов в Шотландии, которые по умолчанию используются для осуществления полномочий, делегированных шотландским министрам, Лорд-адвокат, то Высокий суд юстиции, то Сессионный суд, а Королева в Совете.[1]:[с. 27]

В Закон о толковании и законодательной реформе (Шотландия) 2010 г. определяет, что такое законодательный акт Шотландии.[1]:[Pt. 2] До этого Закона SSI регулировались Закон о нормативных актах 1946 года, который продолжает управлять Уставные инструменты Великобритании.[2][3][1]:[с. 55]

SSI и полномочия по созданию подзаконных актов в целом не упоминаются в исходном тексте Закон Шотландии 1998 г., который переданный полномочия шотландского парламента. Скорее, это право подразумевается заявлением о том, что акты шотландского парламента являются закон в той степени, в которой они не находятся «за пределами законодательной компетенции парламента», без каких-либо последующих оговорок за правом принимать подзаконные акты.[4]:(с. 28–29)

До передачи полномочий Шотландии подзаконные акты, применимые только к Шотландии, были опубликованы как часть более крупных Статутный документ Великобритании (SI) серия. Эта подсерия теперь используется для SI, которые имеют дело с зарезервированные вопросы по отношению к Шотландии.[5]:12

Цель

SSI производится, за некоторыми исключениями, физическими упражнениями тела. исполнительные правительственные функции - то есть орган, ответственный за приведение закона в действие («исполнение» закона), а не орган, ответственный за определение закона ( законодательная власть) или орган, ответственный за толкование закона ( судебная власть). В результате SSI предоставит конкретную информацию о том, как следует ввести в действие закон, и может изменить существующие законы или SSI, чтобы отразить изменение закона.[6]:1 В других случаях SSI может отменить части закона, которые раньше были неявно отменен.

Например, раздел 15 Закон 2005 года о благотворительных и доверительных инвестициях (Шотландия) позволяет министрам Шотландии устанавливать правила, определяющие, как благотворительные организации ссылаются на себя в документах, а Положения о ссылках на благотворительные организации в документах (Шотландия) 2007 г. В правиле 2 указано, как благотворительная организация должна ссылаться на себя, а в правиле 4 - какие документы благотворительная организация должна делать такие ссылки.[7][8]

В других случаях SSI может использоваться для ввести в действие части закона посредством так называемых «постановлений о возбуждении дела». В этих случаях разделы Акта могут не иметь юридическая сила до вступления в силу, что может дать время для проведения подготовительных мероприятий. Одним из примеров порядка открытия производства является Закон о банкротстве (Шотландия) 2016 г. (начало) Положения 2016 г., которая принесла почти всю Закон о банкротстве (Шотландия) 2016 г. в силу.[9]

Другой пример, хотя и не связанный с SSI, - это Закон 1974 года об охране здоровья и безопасности на рабочем месте, который применяется к Шотландии и содержит положения, касающиеся обеспечения безопасности на рабочем месте. Этот закон охватывает широкий круг вопросов, и поэтому британские SI были выпущены в рамках одних и тех же разделов для различных отраслей. В частности, некоторые разделы этого Закона, разрешающие создание SI, использовались как для Правила контроля за веществами, опасными для здоровья, 2002 г. и Положение о контроле вибрации на рабочем месте 2005 г. хотя эти правила не связаны.[10][11]

Процедура

Включение

SSI может быть оформлен только в том случае, если закон Шотландского парламента или закон парламента Великобритании предоставляют это право. Такой закон известен как включение или же родительский закон, и устанавливает объем полномочий по созданию SSI и соответствующую процедуру для реализации этих полномочий. SSI может предоставлять условия только в рамках своих разрешающих возможностей, и любое положение за пределами этого объема является недействительным.

Изготовление

SSI считается «созданным», когда он подписывается лицом или органом, который имеет право создавать SSI - обычно министрами Шотландии.[12] Эта терминология, похоже, унаследована от Парламента Великобритании, поскольку Парламент Шотландии не предоставил официальных указаний, конкретно определяющих этот термин.

Укладка

«Закладка» SSI - это передача этого SSI на рассмотрение парламента Шотландии. Фраза происходит от кладка перед домом, который первоначально относился к размещению (физического) документа на столе в сборочной камере. Все SSI должны быть представлены в Парламент в порядке, установленном Парламентом. Постоянные заказы, хотя не внесение SSI в парламент не делает его недействительным.[13]:[Гл. 14] Дата внесения SSI также обычно является датой, с которой может начаться парламентская проверка.[1]:[SS. 28–32]

Проверка

После внесения SSI в парламент он может быть подвергнут тщательной проверке. Проверка обычно проводится Комитет делегированных полномочий и правовой реформы (DPLRC), который определяет, компетентны ли шотландские министры в создании SSI и достаточно ли качества SSI.[6]:5 То есть комитет рассматривает, имеют ли министры полномочия принимать меры SSI в соответствии с уполномочивающим законом, имеет ли шотландский парламент право принимать законы в этой области в соответствии с Шотландия действует, и являются ли положения SSI ясными, последовательными и свободными от опечатки.

DPLRC и другие комитеты отчитываются перед парламентом, который применяет различный уровень проверки в зависимости от точной процедуры для этого SSI.[6]:6

Отрицательная процедура

А отрицательный SSI SSI подлежит отрицательная процедура. Такие SSI должны быть представлены в Парламент не менее чем за 28 дней до их вступления в силу и могут быть аннулированы Постановление парламента в течение 40 дней с момента их закладки. Если SSI аннулируется после его вступления в силу, он теряет силу с даты аннулирования.[1]:[с. 28]

Утвердительная процедура

An утвердительный SSI подлежит утвердительная процедура. Эти SSI должны быть утверждены постановлением парламента, прежде чем они могут вступить в силу.[1]:[с. 29]

Специальная парламентская процедура

Некоторые SSI подлежат специальная парламентская процедура. Это так называемые специальные процедуры (SPO) и отличаются от SSI, подпадающих под другие типы процедур, тем, что уведомление о SPO должно быть размещено в Edinburgh Gazette (или местная газета, если SPO относится к определенной области), и в этом случае представители общественности могут возражать против SPO.[1]:[с. 49]

Если против SPO возражают, он должен быть представлен в Парламент со своими возражениями, а затем подтвержден Актом Парламента Шотландии. Если нет возражений, Парламент может отменить приказ в течение 40 дней с момента его внесения. Если возражений не поступило и Парламент не аннулировал SPO, SPO вступает в силу в конце 40-дневного периода или позднее, если это определено в SPO.[1]:[SS. 50–52]

Прочие процедуры

В дополнение к вышеупомянутым процедурам, которые определены Законом о толковании и законодательной реформе (Шотландия) 2010 года, разрешительный закон может определять свою собственную процедуру для создания SSI. SSI, созданные в соответствии с другой процедурой, должны быть представлены в Парламент «как можно скорее после того, как [они] сделаны», с некоторыми исключениями. По состоянию на октябрь 2016 г. исключенными законодательными актами являются:[1]:[с. 30]

Примеры этих других процедур: легкая процедура, если SSI представлен парламенту, но не может быть отклонен; и сверхутвержденная процедура, где проект SSI должен быть предметом официальных консультаций или других требований, прежде чем он может быть сделан.[6]:6

Начало

Основная статья: Вступает в силу

SSI обычно не имеет юридической силы сразу. Скорее, он может потребовать одобрения парламента и может указывать «день начала», когда он вступает в силу. Например, приказ о введении в действие Закона о банкротстве (Шотландия) 2016 года был вынесен 15 сентября 2016 года, внесен в парламент 21 сентября 2016 года и имеет день вступления в силу 30 ноября 2016 года.[9]

Типы

Правила, положения и приказы

Хотя SSI отделены от британских SI, они, как правило, придерживаются одного и того же соглашения об именах для правил, положений и приказов. Однако по состоянию на октябрь 2016 года парламент Шотландии и правительство Шотландии не опубликовали официальное руководство, определяющее термины, поэтому нельзя с уверенностью узнать, идентичны ли определения, используемые для SSI и SI.

Эти определения были установлены так называемым «Комитетом Дономора» 1932 года и рекомендованы в официальных руководствах, опубликованных Канцелярия Ее Величества. Комитет рекомендовал:[5]:[стр. 6–7]

  • Правила следует изложить процедура - как ведут себя конкретные государственные органы.
  • Нормативно-правовые акты следует изложить материальное право - как себя ведут представители общественности, компаний и т. Д.
  • Заказы должны осуществлять исполнительную власть или право принимать судебные решения.

Эти определения в основном верны для SSI с некоторыми ключевыми отличиями. В Офис парламентского советника рекомендует, чтобы с 2016 года использовались только правила, установленные для судов, трибуналы и другие органы, и что правила должны использоваться для всего остального, включая постановления о начале работы.[15]:23 Это не означает, что приказы не используются, поскольку некоторые старые законы определяют полномочия по созданию подзаконных актов как полномочия по созданию приказов. Типичным примером является Закон о регулировании дорожного движения 1984 года который, среди прочих полномочий, предусматривает, что орган «может приказом ограничить или временно запретить использование дороги». В 2015 году в соответствии с этим законом было сделано около 160 заказов, что составляет около 36% всех SSI в 2015 году.[16]

Приказы в совете

Основная статья: Порядок в совете

Распоряжение в Совете - это закон, изданный суверен осуществлять исполнительную власть, хотя на самом деле приказы издаются Тайный совет и одобрен государем.[17][18] Приказ в Совете первичное законодательство когда сделано под Королевская прерогатива, и подзаконные акты, если они приняты в соответствии с законом Шотландского парламента. Когда Приказ в Совете используется для реализации полномочий, предоставленных Законом, такие Приказы принимаются как SSI.[1]:[с. 27]

Приказы в Совете часто используются для принятия закона, который изменяет работу ветвей власти.[5]:6[17] Приказы в Совете использовались для корректировки работы шотландского парламента - например, для определения того, кто лишен права быть избранным. Член шотландского парламента - и, в серии UK SI, передать полномочия парламенту Шотландии.[19][20]

Распоряжения Совета

Основная статья: Распоряжение Совета

Приказ Совета - это форма законодательство сделано лордами Тайный совет (на практике, министры короны).

Приказы Совета отличаются от Приказы в совете в то время как заказы в Совет - это приказы, сделанные Королева встреча с Тайным советом, приказы из Совет создается Тайным советом самостоятельно и без одобрения королевы. В преамбуле всех Распоряжений Совета говорится, что приказ был сделан на заседании Совета, состоявшемся в Уайтхолл; однако на практике все они утверждаются по переписке, и фактически встречи не проводятся.[21]

Приказы Совета, которые являются нормативными актами Шотландии, обычно относятся к высшему образованию, например, в соответствии с полномочиями в Закон о дальнейшем и высшем образовании (Шотландия) 1992 г. предусмотреть состав руководящих органов или регулировать присуждение степеней.[22]

Акты Седерунта

Основная статья: Закон Седерунт

Сессионный суд ( Верховный гражданский суд Шотландии) издает акты Седерунта для регулирования своих разбирательств, разбирательств в трибуналах и разбирательств в Шотландии. суды шерифа когда они слушают гражданские дела, включая Апелляционный суд шерифа. Большая часть нынешних полномочий Сессионного суда по регулированию проистекает из Закон о реформе судов (Шотландия) 2014 г., хотя некоторые другие законы также уполномочивают Суд.[23]

Первоначальные полномочия Сессионного суда регулировать проистекают из Закон о Коллегии правосудия 1540, который предоставил суду «полномочия принимать такие акты, постановления и постановления, которые они сочтут целесообразными для упорядочивания процессов и поспешного отправления правосудия». До этого, после создания Суда в 1532 году, право регулирования принадлежало Парламент Шотландии.[24][25][26]

Акты застройки

Основная статья: Акт отбытия

Акт об отложении - это форма законодательства, принятая Высокий суд юстиции (высший Уголовный суд Шотландии) для регулирования его разбирательств, разбирательств в судах шерифа и Апелляционном суде шерифа при рассмотрении уголовных дел, а также мировые суды. Акты об отложении аналогичны актам Седерунт, которые регулируют гражданское судопроизводство. Текущие полномочия по регулированию в Высоком суде исходят из статьи 305 Закона. Закон об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 года, что позволяет суду принимать Акты, касающиеся практики и процедуры, в том числе с помощью электронных средств, суммарная процедура сборы, оплата штрафов заключенными, а также принятие закона, необходимого для выполнения актов о внесудебных заседаниях и актов парламента.[27]:[с. 305]

В дополнение к этому основному полномочию, несколько других современных законодательных актов наделяют законодательными полномочиями, включая Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 2003 года,[28]:[с. 21] и его поправки к Закону об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 года,[27]:[SS. 66 (4), 141 (2A), 141 (2B), 141 (7) (b), 210C, 210H] то Закон об уголовном правосудии и лицензировании (Шотландия) 2010 г.[29]:[с. 165] и его поправки к Закону 1995 года,[27]:[SS. 113A, 227B, 227D, 227ZA, 271V] Закон о судебной реформе (Шотландия) 2014 года, который внес поправки в Закон 1995 года и Закон о государственных архивах (Шотландия) 1937 года,[23]:[с. 119; сч. 5 (11)][30]:1А[27]:194ZF и Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 2016 г.,[31]:[с. 36] и его поправки к Закону 1995 года,[27]:[SS. 71C, 83B, 305]

Стиль

Нумерация

SSI нумеруются по году их создания и последовательно в порядке их получения. Королевский принтер для Шотландии в том году. В отличие от актов парламента Шотландии, где акты пронумерованы в точности в том порядке, в котором они были получены, такого требования для нумерации SSI нет - SSI нужно только заказывать «как можно ближе» в том порядке, в котором их получает Королевская типография. их.[32]:[Изобразительное искусство. 3]

Цитирование

Рекомендуемые способы цитирования SSI - по названию - например, Правила регистрации агента по сдаче в аренду (Шотландия) 2016 г. - или по году и номеру (например, S.S.I. 2016/432).[32]:[Изобразительное искусство. 4] Некоторые руководства по стилю рекомендуют использовать обе формы при цитировании (как в Правила регистрации агента по сдаче в аренду (Шотландия) 2016 г., S.S.I. 2016/432 или другая подобная форма).[33][34]

Подразделения

Подразделения шотландского нормативного акта[5]:[стр. 7–8]
РазделениеНумерацияИмя
ЗаказыНормативно-правовые актыПравила
1-й1, 2, 3, ...СтатьяРегулированиеПравило
2-й(1), (2), (3), ...Пункт
3-й(а), (б), (в), ...Подпункт

Части, на которые подразделяется SSI, имеют разные названия в зависимости от типа SSI, и, хотя правительство Шотландии или парламент Шотландии не опубликовало никаких официальных инструкций, названия подразделений, похоже, идентичны названиям, используемым для британских SI.

Разделы, показанные в таблице, относятся к основным тело SSI, и Заказы столбец включает приказы в совете Также распространено, независимо от традиционного названия подразделения, ссылаться на раздел, как правило, как на «пункт», например, в «пункт о толковании» (который предоставляет информацию о том, как следует интерпретировать инструмент). В дополнение к этим пронумерованным (или буквенным) абзацам SSI может содержать ненумерованные абзацы.

Как и в случае с актами парламента Шотландии, SSI могут иметь графики к ним прилагается. Расписания к SSI делятся так же, как и Деяния.[5]:7–8

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j Правительство Шотландии (2010 г.). Закон о толковании и законодательной реформе (Шотландия) 2010 г. (asp 10). Национальный архив. Архивировано из оригинал 18 октября 2016 г.
  2. ^ Правительство Его Величества (1946). Закон о нормативных актах 1946 года (ок. 36, 9-10 Geo. 6). Национальный архив. Архивировано из оригинал 16 февраля 2016 г.
  3. ^ Правительство Его Величества (1999). Приказ 1999 года о Законе Шотландии 1998 года (Переходные и переходные положения) (нормативные акты) (SI 1999/1096). Национальный архив. Архивировано из оригинал 29 октября 2016 г.
  4. ^ Правительство Его Величества (1998). Закон Шотландии 1998 г. (ок. 46). Национальный архив. ISBN 0-10-544698-X. Архивировано из оригинал 18 октября 2016 г.
  5. ^ а б c d е Канцелярский кабинет Ее Величества (2006). Практика нормативных актов: руководство для тех, кто занимается подготовкой нормативных актов и связанных с ними парламентских процедур.. Управление информации государственного сектора.
  6. ^ а б c d Комитет по делегированным полномочиям и законодательной реформе. "Руководство по законодательным актам Шотландии" (PDF). Шотландский парламент. Архивировано из оригинал (PDF) 20 октября 2016 г.. Получено 20 октября 2016.
  7. ^ Правительство Шотландии (2005 г.). Закон 2005 года о благотворительных и доверительных инвестициях (Шотландия) (asp 10). Национальный архив. Архивировано из оригинал 20 октября 2016 г.
  8. ^ Правительство Шотландии (2007 г.). Положения 2007 года о ссылках на благотворительные организации в документах (Шотландия) (SSI 2007/203). Национальный архив. Архивировано из оригинал 14 января 2012 г.
  9. ^ а б Правительство Шотландии (21 сентября 2016 г.). «Закон о банкротстве (Шотландия) 2016 г. (начало) Положения 2016 г. (SSI 2016/294)». Национальный архив. Архивировано из оригинал 20 октября 2016 г.. Получено 20 октября 2016.
  10. ^ Правительство Его Величества (2002). Правила контроля за веществами, опасными для здоровья, 2002 г. (SI 2002/2677). Национальный архив. Вступительный текст. ISBN 0-11-042919-2. Архивировано из оригинал 20 октября 2016 г.
  11. ^ Правительство Его Величества (2005). Правила контроля вибрации на рабочем месте 2005 г. (SI 2005/1093). Национальный архив. Вступительный текст. ISBN 0-11-072767-3. Архивировано из оригинал 25 сентября 2013 г.
  12. ^ Информационное бюро Палаты общин (2008 г.). Информационный бюллетень L7: Законодательные инструменты (PDF). Парламент Великобритании. п. 3. Архивировано из оригинал (PDF) 4 марта 2016 г.
  13. ^ Корпоративный орган парламента Шотландии (2016). Регламент парламента Шотландии (5-е изд. 2) (PDF). Шотландский парламент. Архивировано из оригинал (PDF) 29 октября 2016 г.
  14. ^ а б Правительство Его Величества (2016). Закон Шотландии 2016 г. (ок. 11). Национальный архив. ISBN 978-0-10-540037-0. Архивировано из оригинал 29 октября 2016 г.
  15. ^ Офис парламентского советника (2016). Вопросы редакции!. Правительство Шотландии. ISBN 978-1-78652-369-3.
  16. ^ «Шотландские законодательные акты 2015 года имеют номера от 0 до 499». Legislation.gov.uk. Национальный архив. Архивировано из оригинал 20 октября 2016 г.. Получено 20 октября 2016.
  17. ^ а б «Приказы в Совете - Страница глоссария - Парламент Великобритании». par Parliament.uk. Парламент Соединенного Королевства. Архивировано из оригинал 12 сентября 2016 г.. Получено 21 октября 2016.
  18. ^ Тайный совет Ее Величества. "Приказы | Тайный совет". Тайный совет Ее Величества. Архивировано из оригинал 6 апреля 2016 г.. Получено 21 октября 2016.
  19. ^ Ее Величество Королева в Совете (2015). Распоряжение шотландского парламента (дисквалификация) 2015 г. (SSI 2015/350). Национальный архив. ISBN 978-0-11-102957-2. Архивировано из оригинал 21 октября 2016 г.
  20. ^ Ее Величество Королева в Совете (2015). Приказ 2015 г. о Законе Шотландии 1998 г. (изменение Приложения 5) (SI 2015/1379). Национальный архив. ISBN 978-0-11-113674-4. Архивировано из оригинал 21 октября 2016 г.
  21. ^ Веб-страница Тайного совета о его полномочиях по распоряжению, получено 13 января 2012 г.
  22. ^ Закон о дальнейшем и высшем образовании (Шотландия) 1992 года, разделы 45 и 48.
  23. ^ а б Правительство Шотландии (2014 г.). Закон о реформе судов (Шотландия) 2014 г. (asp 18). Национальный архив. Разделы 23, 39, 62, 72, 75, 76, 98, 103-106, 115; и приложение 5 пп. (11), (31). Архивировано из оригинал 21 октября 2016 г.
  24. ^ Король Джеймс V (1532 г.). Закон о Коллегии правосудия 1532 (c. 2). Национальный архив. Архивировано из оригинал 21 октября 2016 г.
  25. ^ Король Джеймс V (1540 г.). Закон о судебной коллегии 1540 г. (ок. 93). Национальный архив. Архивировано из оригинал 22 октября 2016 г.
  26. ^ Правительство Его Величества (1906). Закон 1906 г. о пересмотре статутного законодательства (Шотландия) (ок. 38). Национальный архив.
  27. ^ а б c d е Правительство Его Величества (1995). Закон об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 года (c. 46). Национальный архив. Архивировано из оригинал 17 ноября 2015 г.
  28. ^ Правительство Шотландии (2003 г.). Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 2003 года (asp 7). Национальный архив. ISBN 0-10-590049-4. Архивировано из оригинал 25 октября 2016 г.
  29. ^ Правительство Шотландии (2010 г.). Закон об уголовном правосудии и лицензировании (Шотландия) 2010 г. (asp 13). Национальный архив. Архивировано из оригинал 6 марта 2016 г.
  30. ^ Правительство Его Величества (1937). Закон о государственных архивах (Шотландия) 1937 г. (c. 43, 1 Edw. 8 и 1 Geo. 6). Национальный архив. Архивировано из оригинал 21 октября 2016 г.
  31. ^ Правительство Шотландии (2016). Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 2016 г. (asp 1). Национальный архив. ISBN 978-0-10-590264-5. Архивировано из оригинал 25 октября 2016 г.
  32. ^ а б Нормативные акты Шотландии 2011 г. (SSI 2011/195). Национальный архив. 2011. Архивировано с оригинал 27 декабря 2011 г.
  33. ^ «Законодательство - Нормативный акт, изданный правительством Шотландии - Справочное руководство RGU Harvard - Библиотечные руководства Университета Роберта Гордона». Университет Роберта Гордона. 10 ноября 2016 г. Архивировано с оригинал 27 марта 2016 г.. Получено 27 декабря 2016.
  34. ^ «Ссылаясь на закон (шотландское законодательство)». Кардиффский университет. Архивировано из оригинал 20 марта 2012 г.. Получено 27 декабря 2016.

внешняя ссылка