WikiDer > Политика в отношении мокрых и сухих ног

Wet feet, dry feet policy

Куба находится в 90 милях (145 км) к югу от Флорида
Корма кубинского «Чуга» на выставке Форт Джефферсон

В мокрые ноги, политика сухих ног или же мокрая стопа, политика сухой стопы было название, данное бывшей интерпретации редакции 1995 года применения Кубинский Закон о регулировании 1966 года, что по сути говорит о том, что любой, кто эмигрировал Куба и вошел в Соединенные Штаты через год ему будет разрешено получить вид на жительство. До 1995 года правительство США разрешало всем кубинцам, достигшим территориальных вод США, оставаться в США. После переговоров с кубинским правительством Билл Клинтон администрация пришли к соглашению с Кубой о прекращении приема людей, задержанных в водах США. В течение двух десятилетий после этого любой кубинец, пойманный в водах между двумя странами (с «мокрыми ногами»), без промедления возвращался на Кубу или отправлялся в третью страну, а тот, кто добрался до берега («сухие ноги»), получал шанс остаться в Соединенных Штатах, а затем будет иметь право на ускоренную "юридическую постоянный житель"статус в соответствии с Законом 1966 года и в конечном итоге Гражданство США. 12 января 2017 г. Барак Обама объявил о немедленном прекращении действия политики.[1][2]

Фон

В период с 1960 по 1980 год сотни тысяч кубинцев въехали в Соединенные Штаты в соответствии с полномочиями генерального прокурора, многие из которых прибыли на лодке. В 1980 г. началась массовая миграция просителей убежища, известная как Лодочный подъемник Мариэль- привезли примерно 125 000 кубинцев (и 25 000 Гаитяне) в Южную Флориду в течение шести месяцев. После сокращения в течение нескольких лет кубинские "люди в лодках" неуклонно росли с нескольких сотен в 1989 году до нескольких тысяч в 1993 году. После президента Кубы Фидель Кастро выступили с угрожающими речами в 1994 году, в Гаване последовали беспорядки, а исход кубинцев на лодках усилился. Количество кубинцев, перехваченных Береговая охрана США или Пограничный патруль США достигла пост-мариэльского максимума 37 191 в 1994 году.

До 1995 года Соединенные Штаты, как правило, не репатриировали кубинцев (за исключением некоторых иностранцев-преступников из согласованного списка) в соответствии с политикой, установленной, когда правительство стало Коммунист в течение двух лет после 1959 г. Кубинская революция. Мало того, что Соединенные Штаты неохотно репатриировали людей на Кубу, но также кубинское правительство, как правило, также отказывалось принимать кубинских мигрантов, которые могут быть исключены в соответствии с законом. Закон об иммиграции и гражданстве (INA) (Кубинцы, осужденные за преступления в Соединенных Штатах, создают сложные проблемы, поскольку Куба входит в число немногих стран, которые в целом не приемлют возвращение иностранцев-преступников.[нужна цитата])

«Нормализация» миграции между двумя странами была заявленной целью миграционного соглашения, принятого администрацией Клинтона 9 сентября 1994 года, когда политика США в отношении кубинских мигрантов была значительно изменена. Цели плана по обеспечению безопасной, законной и упорядоченной иммиграции основывались на шести пунктах.

  • Соединенные Штаты согласились больше не разрешать кубинцам, перехваченным в море, прибывать в Соединенные Штаты; скорее, кубинцы будут помещены в безопасный лагерь в третьем месте. Обосновывая эту политику как проблему «безопасности жизни на море», Куба также согласилась использовать «методы убеждения», чтобы отговорить людей от отплытия.
  • Соединенные Штаты и Куба подтвердили свою поддержку Генеральная Ассамблея ООН постановление о незаконном ввозе иностранцев. Они обязались сотрудничать в предотвращении незаконной перевозки мигрантов и использования насилия или «насильственного расхождения» для достижения Соединенных Штатов.
  • Соединенные Штаты согласились ежегодно принимать не менее 20 000 иммигрантов с Кубы, не считая ближайших родственников граждан США.
  • Соединенные Штаты и Куба договорились о сотрудничестве по добровольному возвращению кубинцев, прибывших в Соединенные Штаты или перехваченных в море.
  • Соединенные Штаты и Куба не пришли к соглашению о том, как поступать с кубинцами, исключенными INA, но согласились продолжить обсуждение этого вопроса. (Основания для выдворения включают в себя причины, связанные со здоровьем, преступления, соображения национальной безопасности; Нацистское преследование основания; основания государственного обвинения; незаконный въезд и иммиграционное право нарушения; и отсутствие надлежащих иммиграционных документов.)
  • Соединенные Штаты и Куба договорились рассмотреть выполнение этого соглашения и продолжить обсуждение.

Стало очевидно, что минимальный уровень в 20 000 человек в год не может быть достигнут через систему преференций INA или положения о беженцах из-за критериев отбора. В дополнение к кубинцам, которые могут иметь право на иммиграцию через систему преференций INA и которые могут квалифицироваться как беженцы, Соединенные Штаты решили использовать другие полномочия в законе (например, условно-досрочное освобождение), чтобы позволить кубинцам приехать в Соединенные Штаты и стать законными. постоянные жители в соответствии с Законом о регулировании Кубы. В частности, "визовая лотерея«Программа была создана для случайного отбора тех, кто из множества кубинцев, желающих иммигрировать, получит визу.

В рамках усилий по вступлению в силу этого соглашения, Безопасное убежище и безопасный проход были казнены, чтобы уменьшить переполненность в Гуантанамо Бэй используя временные лагеря в Панама.

Кубинское миграционное соглашение, март 1996 г.

2 мая 1995 года администрация Клинтона объявила о новом соглашении с Кубой, которое разрешило дилемму примерно 33 000 кубинцев, расположившихся тогда лагерем в Гуантанамо. В этом новом соглашении, заключенном в то время года, когда люди в лодках традиционно начинают свои путешествия, было два новых пункта. Прежде всего, Соединенные Штаты разрешили большинству кубинцев, содержащихся в Гуантанамо, приехать в Соединенные Штаты в соответствии с положениями INA (Гуантанамо) об условно-досрочном освобождении по гуманитарным причинам.

Куба согласилась засчитывать некоторые из этих поступлений в счет минимум 20 000 LPR в год от Кубы, при этом 5 000 взимаются ежегодно в течение трех лет. Во-вторых, вместо того, чтобы помещать кубинцев, перехваченных в море, в безопасные лагеря, Соединенные Штаты начали репатриировать их на Кубу. Обе стороны пообещали действовать в соответствии с международными обязательствами и гарантировать, что против репатриированных не будет принято никаких мер. Официальные лица США будут информировать репатриированных кубинцев о процедурах легальной иммиграции в Секции интересов США в Гаване. Тем не менее, обвиняемым в контрабанде иностранцев грозят тюремные сроки на Кубе.

Запрещенным кубинцам предоставляется возможность выразить опасения преследований в случае их возвращения на Кубу. Те, кто соответствует определению беженца или беженца, переселяются в третью страну. С мая 1995 года по июль 2003 года около 170 кубинских беженцев были переселены в 11 разных стран, включая Испанию, Венесуэлу, Австралию и Никарагуа. В Государственный департамент требуется следить за тем, подвергаются ли репрессалии возвращенные на Кубу мигранты.

Специальная кубинская миграционная лотерея

После подписания миграционного соглашения 1994 года Соединенные Штаты провели три сезона открытых визовых лотереи для реализации Специальной кубинской миграционной программы. Три открытых сезона проходили с интервалом в два года: 1994 финансовый год (FY), 1996 финансовый год и 1998 финансовый год. Количество подходящих регистрантов увеличивается каждый год с 189 000 в 1994 году до 433 000 в 1996 году и до 541 000 в 1998 году. Кубинцы, прошедшие лотерею 1998 года, все еще получают условно-досрочное освобождение в Соединенных Штатах.

После отбора в лотерее успешные кандидаты получают статус условно-досрочного освобождения с визой, действующей в течение шести месяцев. Медицинское обследование, необходимое для всех потенциальных иммигрантов, рассчитано на один год. Супруги и несовершеннолетние дети могут сопровождать успешных регистрантов. На протяжении многих лет появлялись сообщения о препятствиях, с которыми сталкиваются потенциальные кубинские условно-досрочно освобожденные, таких как непомерно дорогостоящие медицинские осмотры, сборы за выездные визы и последствия для членов семьи, которые подвергаются изоляции.[нужна цитата]

Повторяющиеся проблемы и критика

Широко разрекламированный инцидент в июне 1999 года вызвал возмущение, когда береговая охрана США применила перцовый баллончик и водомёт, чтобы помешать шести кубинцам добраться до Серфсайд-Бич во Флориде. Несколько недель спустя кубинка утонула, когда во время запрета перевернулась лодка. В частности, в конце ноября 1999 г. Береговая охрана США решила привезти шестилетнего ребенка. Элиан Гонсалес и двое других выживших после злополучной поездки в Соединенные Штаты вместо того, чтобы отвезти их на Кубу, как предусматривает миграционное соглашение.

По сообщениям, в июле 2003 года десяток человек украли лодку под кубинским флагом из пристани, где она стояла на Кубе, и похитили трех сторожей, охранявших пристань. Когда лодка находилась в международных водах якобы на пути во Флориду, сотрудники береговой охраны пытались ее перехватить и, как сообщается, столкнулись с яростным сопротивлением со стороны кубинцев, когда они перехватили судно. Все 15 человек на борту были доставлены на катер береговой охраны США и опрошены сотрудником службы убежища USCIS. Трое сторожей выразили желание вернуться на Кубу. Когда кубинское правительство предложило приговорить 12 лиц, причастных к преступлениям (якобы кража лодок, похищение людей и нападение на федеральных служащих), к 10 годам тюремного заключения, Соединенные Штаты согласились вернуть их.

7 января 2006 г. береговая охрана обнаружила 15 кубинцев, которые забрались на сваи на старом Семимильный мост в Флорида-Кис. Старый мост был отрезан от земли, потому что он больше не использовался, и береговая охрана Соединенных Штатов утверждала, что, поскольку беженцы не могут дойти до земли, их ноги все еще «мокрые». Юридический отдел береговой охраны совместно с Иммиграционное и таможенное обеспечение, решили репатриировать кубинцев. Береговая охрана заявила, что кубинцы «были определены как мокрые и обработаны в соответствии со стандартной процедурой».[3] В отместку за возвращение кубинцев, Рамон Сауль Санчес привел голодовка против политики, и 18 января Белый дом согласился встретиться с Санчесом в какой-то момент в ближайшем будущем. Спустя одиннадцать дней голодовка была прекращена, а Санчес еще не встретился с официальными лицами Белого дома. 28 февраля 2007 года федеральный судья постановил, что правительство Соединенных Штатов действовало необоснованно, отправив домой 15 кубинцев. Судья приказал правительству сделать все возможное, чтобы помочь иммигрантам вернуться в Соединенные Штаты. Четырнадцать из 15 кубинцев повторно приземлились 15 декабря 2006 года и получили миграционные визы.[4]

Изменения в иммиграционных схемах

С конца 80-х годов иммиграционные схемы изменились. Многие кубинские иммигранты покинули южное и западное побережье Кубы и прибыли в Полуостров Юкатан в Мексика; многие приземлились на Исла-Мухерес. Оттуда кубинские иммигранты отправились в Граница между Техасом и Мексикой и нашел убежище. Многие кубинцы, не имевшие семьи в Майами Устроился Хьюстон.[5] Термин «пыльная нога» относится к кубинцам, иммигрирующим в США через Мексику.[5]

Другие мигранты прибывают в США через пролив Мона, разделяющий Доминиканская Республика из Пуэрто-Рико, последний из которых является Содружеством США. Используя контрабандистов, базирующихся в Доминиканской Республике, мигранты совершают опасное путешествие, используя шаткие рыбацкие лодки, обычно называемые «йолами», и ступают на них. Исла-де-Мона, небольшой необитаемый остров, который является частью Пуэрто-Рико. Оказавшись на острове, патрульные катера береговой охраны США забирают мигрантов и отправляют их в Агуадилья где они обрабатываются иммиграционной службой США.[6]

Конец политики

Начиная с США - Кубинская оттепель В 2014 году ожидание конца политики «мокрые ноги - сухие ноги» привело к увеличению числа кубинских иммигрантов.[1] 12 января 2017 г. Президент Барак Обама объявил о немедленном прекращении действия мокрых ног, политики сухих ног.[2][7] В то же время кубинское правительство согласилось принять возвращение кубинских граждан.[8]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Гомес, Алан (12 января 2017 г.). «Обама положит конец политике« мокрые ноги, сухие ноги »для кубинцев». USA Today.
  2. ^ а б Обама, Барак (12 января 2017 г.). «Заявление президента об иммиграционной политике Кубы». Белый дом. Получено 12 января, 2017.
  3. ^ «15 кубинцев отправлены домой после политических споров». USA Today. Ассошиэйтед Пресс. Получено 18 октября, 2015.
  4. ^ «Кубинцы, депортированные с моста, достигают США со второй попытки». CNN. 14 января 2007 года. Архивировано 14 января 2007 года.CS1 maint: неподходящий URL (связь)
  5. ^ а б Кобб, Рассел; Найт, Пол (9 января 2008 г.). «Иммиграция: кубинцы въезжают в США на границе Техаса и Мексики». Хьюстон Пресс.
  6. ^ «Кубинцы, использующие гаитянскую и доминиканскую земли для достижения Пуэрто-Рико, беспокоят США». В архиве 2007-11-12 на Wayback Machine, Доминиканец сегодня, по состоянию на 20 апреля 2007 г.
  7. ^ "Информационный бюллетень: изменения в политике условно-досрочного освобождения и ускоренного высылки, затрагивающие кубинских граждан". Министерство внутренней безопасности США. 12 января 2017 года.
  8. ^ Уайтфилд, Мими (12 января 2017 г.). «Обама положил конец кубинской иммиграционной политике« мокрые ноги, сухие ноги »». Майами Геральд.