WikiDer > Дело Тампы

Tampa affair

ABC новостной репортаж Дело Тампы и его политический контекст, октябрь 2001 г.

В конце августа 2001 г. Правительство Говарда Австралии отказал норвежскому грузовому судну в разрешении. MV Тампа, на борту которых находились 433 спасенных беженца (преимущественно Хазарейцы из Афганистан с терпящего бедствие рыболовного судна в международных водах) и 5 ​​членов экипажа для входа в австралийские воды.[1][2] Это вызвало политическую полемику в Австралии накануне Федеральные выборы 2001 г., и дипломатический спор между Австралия и Норвегия.

Когда Тампа вошел в австралийские воды, премьер-министр приказал, чтобы на корабль поднялись Австралийский спецназ. Это вызвало порицание со стороны правительство Норвегии, в котором говорится, что австралийское правительство не выполнило свои обязательства перед потерпевшими бедствие моряками в соответствии с международным правом в Организации Объединенных Наций.[3] В течение нескольких дней правительство представило Законопроект о защите границ[4] в Палату представителей, заявив, что это подтвердит суверенитет Австралии «определять, кто будет въезжать и проживать в Австралии». Правительство ввело "Тихоокеанское решение", в результате чего просители убежища были доставлены в Науру где рассматривался их статус беженца, а не в Австралии.

Спасение на море

В М. В. Тампа.

В годы, предшествовавшие 2001 г., все большее число людей пытались добраться до Австралии на лодке в поисках убежище так как беженцы.[5][6] Многие из них прибыли Остров Рождества, австралийская территория в Индийском океане, примерно в 2000 км от северо-западного побережья Австралии и в 500 км к югу от Джакарта, Индонезия. Сотни людей прибыли на плотно упакованных, непригодных для плавания судах, и многие заплатили большие суммы денег контрабандисты для их перехода в Австралию.

На рассвете 24 августа 2001 г. 20-метровый деревянный Рыбацкая лодка, то Палапа 1, из них 438 человек (369 мужчин, 26 женщин и 43 ребенка) в основном Хазара, оказалась в международных водах примерно в 140 км к северу от острова Рождества.

26 августа Спасательно-координационный центр (RCC) Австралии, который знал о бедствии судна, возможно, через Береговая охрана наблюдения, потребовал от всех кораблей в районе ответа. Из кораблей, которые подтвердили запрос, Тампа был ближе всего к месту и начал двигаться к бедствующим Палапа 1.

Согласно международному праву, выжившие после кораблекрушения должны быть доставлены в ближайший подходящий порт для лечения. Ближайший подходящий порт находился в 12 часах езды в Мерак, Индонезия. Остров Рождества был на шесть или семь часов ближе,[7] но у него не было возможности принимать большие грузовые суда.[8][неудачная проверка]

Спасательные службы Австралии первыми узнали о бедствии судна и в течение некоторого времени пытались связаться с соответствующими индонезийскими властями для оказания помощи. RCC отправил факс в Индонезийское поисково-спасательное агентство (BASARNAS) в ночь на 25 августа, но не получил ответа. В воскресенье, 26 августа, австралийское восточное время, посольство Австралии направило военно-морского атташе Дэвида Рамзи с визитом в БАСАРНАС. К этому времени австралийское наблюдение зафиксировало, что пассажиры корабля вылепили знаки с надписью «SOS» и «HELP» на палубе корабля, и в ответ были предприняты дальнейшие попытки связаться с BASARNAS, сначала по факсу, а затем через атташе по вопросам обороны. в Джакарте. В настоящее время ДИМА позвонила RCC, «спрашивая, могут ли суда, которые отвечают на австралийскую поисково-спасательную передачу, отбуксировать выброшенное на мель судно в Индонезию».

Призыв к отгрузке транслировался в 12:48 по канберрскому времени:

Тема: Ретранслятор бедствия. 35-метровое судно индонезийского типа с более чем 80 людьми на борту дрейфует в районе 09.32.5 к югу и 104.44 восточному ... На крыше судна написано SOS и HELP. Суда в течение 10 часов сообщают на эту станцию ​​наилучшее расчетное время прибытия и намерения.

Капитан Арне Риннан из М. В. Тампа ответил на призыв к бедствиям: "Мы отправляемся в плавание из Фримантл в Сингапур через Зондский пролив… Мы изменили курс и движемся к месту бедствия… Пожалуйста, сообщите, что делать дальше. Риннан, капитан. «После часа установки курса для судна, Риннан получил указание от RCC, очевидно, пытаясь отречься от спасательной операции:« Обратите внимание, что индонезийские поисково-спасательные органы согласились координировать этот инцидент ».

В Тампа достигли судна в сопровождении Австралийская береговая охрана de Havilland Dash-8 самолет, около 14:00. Первый ребенок был доставлен в безопасное место в 14:30, и операция по спасению продолжалась весь день.

Риннан рассказал в интервью Норвегия сегодня:

Они послали самолет, чтобы направить нас к тонущей лодке. Когда мы приехали, нам было очевидно, что он разваливается. Несколько беженцев явно были в плохом состоянии и упали в обморок, когда подошли к нам на палубе. От 10 до 12 из них были без сознания, у некоторых была дизентерия, а у беременной женщины возникли боли в животе.

Во время спасательной операции Риннану позвонили из Джакарты и посоветовали высадить пассажиров в паромном порту Мерак, Индонезия.

Примерно через полчаса после Тампа отплыл в Индонезию, делегация из пяти просителей убежища посетила мост, чтобы потребовать пропуска на территорию Австралии, в частности Остров Рождества, или любая западная страна.[9] Группа была довольно агрессивной и взволнованной, и Риннан согласился изменить курс на Остров Рождества.[10][11]

В интервью британской газете НаблюдательРиннан объяснил: «К мосту подошла делегация из пяти человек. Они вели себя агрессивно и сказали нам ехать в Австралию. Они сказали, что им нечего терять».[11]

Отказ в разрешении на въезд в Австралию

Корабль запросил у правительства Австралии разрешение на выгрузку лиц, ищущих убежища, на острове Рождества, аргументируя это тем, что корабль не может плыть в Индонезию, потому что он непригоден для плавания - корабль не был рассчитан на 438 человек, только его 27 членов экипажа; и не было спасательных шлюпок или другого оборудования для обеспечения безопасности для лиц, ищущих убежища, в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Правительство Австралии отказало судну в разрешении захода в территориальные воды Австралии и пригрозило привлечь к ответственности капитана Арне Риннана как преступника. контрабандист если бы это было так.[12]

Правительство Австралии отрицает какие-либо обязательства по международному праву, поскольку остров Рождества находится в зоне, обозначенной как ответственность Индонезии за спасательные операции в соответствии с соглашением, заключенным в 1990 году между Австралией и Индонезией. Индонезия также согласилась на координацию спасательных операций, и ближайшим подходящим портом был Мерак в Индонезии. В Министр иностранных дел, Александр Даунер объяснил парламенту, что «важно, чтобы люди понимали, что Австралия не обязана по международному праву принимать спасенных людей на территорию Австралии».[13] Посол Австралии Дэвид Стюарт заявили в ООН, что «спасательная операция на судне« Тампа »произошла за пределами поисково-спасательного района, за который отвечает Австралия».[14] Хотя Тампа отреагировал на передачу австралийского спасательного агентства, 30 августа Даунер заявил в парламенте, что выжившие были задержаны «по указанию индонезийских поисково-спасательных служб».[15]

Столкнувшись с угрозами судебного преследования со стороны Австралии, капитан Риннан согласился медленно повернуть назад в сторону Индонезии в надежде, что просители убежища не заметят. Однако примерно через полчаса они заметили и снова забеспокоились. Капитан Риннан, обеспокоенный тем, что, если корабль продолжит плыть в Индонезию, лица, ищущие убежища, могут прыгнуть за борт или устроить бунт и нанести вред команде, решил вернуться к острову Рождества.[16]

Когда корабль приблизился к границе территориальных вод Австралии (в 12 морских милях (22 км) от острова), капитан Риннан попросил разрешения на швартовку корабля у острова Рождества. Он сообщил, что несколько просителей убежища были без сознания, а другие страдали от дизентерия, заявления впоследствии были поддержаны врачом Специальной воздушной службы (SAS), но позже оспорены австралийскими властями. Правительство Австралии предоставило медицинскую помощь и питание, но все же отказало кораблю в разрешении зайти в территориальные воды Австралии. Правительство Австралии направило на остров Рождества военнослужащих, якобы для того, чтобы быть готовыми оказать кораблю помощь.[нужна цитата]

29 августа капитан Риннан, потеряв терпение по отношению к австралийским властям и все более озабоченный безопасностью просителей убежища и экипажа судна, объявил чрезвычайное положение и без разрешения вошел в территориальные воды Австралии. Законность этого действия была предметом споров, причем правительство Австралии утверждало, что оно было незаконным.[нужна цитата]

Развертывание SAS

Правительство Австралии ответило отправкой австралийских войск из SAS под командованием командира эскадрильи майора Вэнса Хана под командованием полковника Гас Гилмор, чтобы сесть на корабль и предотвратить его приближение к Острову Рождества.

Позже врач SAS сообщил, что спасенные, как правило, были обезвожены, истощены и недовольны. Многие страдали от обезвоживания, истощения и легких недугов, в том числе 61 случай чесотка, сорок шесть из педикулез, и двадцать четыре из гастроэнтерит. Они также оказали помощь четырем беременным женщинам.

Между SAS и судовым медицинским офицером Кристианом Мальтау, палубным офицером с ограниченным медицинским опытом, возникли разногласия по поводу доставки медикаментов с корабля. Тампа, а также использование ограниченных запасов воды. В одном инциденте офицер корабля отключил подачу воды на корабль, пока спасатели молись после вспышки понос.

Капитан Риннан бросил якорь примерно в четырех морских милях от острова Рождества. Вскоре после этого Премьер-министр Австралии, Джон Ховард, сообщил о посадке на судно в Австралийский парламент.

Эскалация

Австралийские войска проинструктировали капитана Риннана перевести корабль обратно в международные воды; он отказался, заявив, что плавание на судне небезопасно, пока просители убежища не будут выгружены. Судовладельцы заявили, что согласны с его решением, а правительство Норвегии предупредило правительство Австралии не пытаться заставить судно вернуться в международные воды против воли капитана.

Правительство Австралии пыталось убедить Индонезию принять просителей убежища; Индонезия отказалась. Норвегия также отказалась принять просителей убежища и сообщила об Австралии в ООН. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев, а Международная морская организация за предполагаемое невыполнение своих обязанностей в соответствии с Международный закон, хотя и не обращался за помощью к этим организациям.

Капитан Риннан получил высшую гражданскую награду в Норвегии за то, что он справился с этим трудным инцидентом. Риннан был моряком с 1958 года и капитаном в течение 23 лет. Он сказал об инциденте:

Я видел большую часть того, что можно увидеть в этой профессии, но то, что я испытал в этой поездке, было худшим. Когда мы попросили еду и лекарства для беженцев, австралийцы отправили на борт десантников. Это создало очень высокую напряженность среди беженцев. После часа проверки беженцев солдаты согласились оказать некоторым из них медицинскую помощь… Солдатам явно не понравилась их миссия.[17]

Закон о защите границ 2001 года

Поздно вечером 29 августа премьер-министр внес на рассмотрение законопроект о чрезвычайной ситуации, озаглавленный «Закон о защите границ 2001 года». Этот законопроект предоставил бы правительству право удалить любое судно в территориальных водах Австралии (s 4), использовать для этого разумную силу (s 5), чтобы любое лицо, находившееся на судне, могло быть принудительно возвращен на корабль (s 6), что никакое гражданское или уголовное дело не может быть возбуждено против правительства Австралии или любого из его должностных лиц за удаление судна или возвращение на него людей (s 7), что никакие судебные разбирательства не доступны для предотвращения судно от удаления и людей, возвращаемых на него (s 8), и что никакие ходатайства о предоставлении убежища не могут быть поданы людьми на борту судна (s 9). Законопроект должен был вступить в силу в 9:00 по восточному поясному времени Австралии, 29 августа 2001 г. (сек 2); таким образом делая счет ретроактивный. Он также попытался обеспечить, чтобы действия, предпринятые до принятия законодательства по удалению судна и возвращению на него людей, рассматривались как законные.

Оппозиция Лейбористская партия заявили, что не поддержат закон; ни Зелень, Демократы или независимый сенатор Брайан Харрадин. Счет быстро прошел нижнюю палата представителей, но был отклонен Сенат позже в тот же день сидения.[18] Правительство атаковало оппозицию за отказ принять закон, но указало, что не будет повторно вводить его на данном этапе.

Впоследствии правительство приняло меры по акцизу на остров Рождества и большое количество других прибрежных островов из миграционной зоны Австралии, что фактически означало, что лица, ищущие убежища, которые не достигли материковой части Австралии, не могли подать заявление о предоставлении статуса беженца. Лейбористская партия поддержала удаление некоторых островов, которые она рассматривала как «магнит для контрабандистов», но не других, таких как Остров Мелвилл, Северная территория, которую он считал слишком близкой к материку, чтобы оправдать удаление. Остальные партии выступили против удаления каких-либо островов.

Политические эффекты

На международном уровне Австралия подверглась критике со стороны нескольких стран, в частности Норвегии, которые обвинили ее в уклонении от выполнения своих обязательств в области прав человека.[19]

Внутри страны линия правительства получила сильную поддержку, особенно после 11 сентября нападения. Рейтинг популярности правительства Австралии рос на протяжении всего кризиса.[20] в федеральные выборы после прибытия ТампаЛиберальная партия провела кампанию по этому вопросу, заявив, что Джон Ховард заявил: «Мы решаем, кто приезжает в эту страну и в каких обстоятельствах они приезжают».

Австралийский электорат в значительной степени поддержал правительство. Некоторые опросы телевизионных новостей в Австралии показали, что действия австралийского правительства поддерживают до 90 процентов.[20] Многие считали лиц, ищущих убежища, «прыгающими в очереди», ложно утверждающими, что они беженцы, и преступниками, которые «захватили» Тампу, чтобы получить незаконный въезд в деревню. Высказывались опасения по поводу угрозы безопасности, связанной с «шлюзами», когда контрабандисты намеренно выбирают Австралию как предполагаемую «мягкую цель». Некоторые общественные комментаторы, включая тогдашнего министра обороны Питер Рейт, предположил, что группы просителей убежища, прибывающие на лодке, могут укрывать террористов.[21]

В 2003 г. экономист Росс Гиттинс, обозреватель Fairfax Media, сказал премьер-министр Джон Ховард "хитрый парень" с иммиграцией, показав себя "жестким" нелегальная иммиграция заручиться поддержкой рабочего класса, одновременно заручившись поддержкой работодателей с высоким уровнем легальной иммиграции.[22]

Этот вопрос также расколол Лейбористскую партию внутри страны. Осталось фракция стороны, решительно выступающей за «более мягкий» подход, включая отмену обязательного задержания. Компромиссная позиция партийного руководства была названа либералами бессмысленной и неуверенной.[23]

В июле 2007 г. неавторизованная биография Джона Ховарда утверждал, что он получил совет от генерального прокурора о том, что отказ лицам, ищущим убежища, во въезде в Австралию будет нарушением международного права, но он сделал это для того, чтобы заручиться общественной поддержкой на предстоящих выборах.[24]

В 2019 году бывший лидер оппозиции Фил Гофф заявил, что решение Новой Зеландии принять 131 беженца из Тампы было одним из лучших решений, принятых Пятое лейбористское правительство.[25]

Судьба беженцев

HMAS Manoora

Беженцы из Тампа были загружены на Королевский флот Австралии судно HMASManoora, который перевез их в маленькое островное государство Науру, где большинство из них было два лагеря для задержанных, State House и Topside.[26] В конце концов к ним присоединились сотни других просителей убежища под австралийским "Тихоокеанское решение". Около 150 человек были перенаправлены на Новая Зеландия, где им впоследствии было предоставлено убежище и переход в гражданство. В 2004 г. после войны в г. Афганистан и вторжение в Ирак, правительство Новой Зеландии начало воссоединять их семьи.[27]

Когда беженцы, не заявленные Новой Зеландией, прибыли на Науру, многие из них отказались покинуть лодку после нескольких дополнительных недель на борту в ожидании строительства временных убежищ, признавая, что они должны содержаться в лагерях для задержанных до вынесения решения по их делам. Тем, кто в итоге оказался беженцем, был предоставлен трехлетний срок. визы временной защиты, в соответствии с которым они могли быть возвращены в места их происхождения в Афганистане и Ирак во время выбора правительства.

23 мая 2004 г. сообщалось, что большинство Соискатели убежища из Афганистана на Науру, недавно получивший статус беженца, вероятно, будут переселены в Австралию. Федеральное правительство решило предоставить статус беженца 92 афганцам, задержанным на территории тихоокеанского островного государства, в то время как 11 ходатайств были отклонены.[28]

Владельцам временной защитной визы не разрешается многократный въезд в Австралию и они не имеют доступа к тем же услугам, что и обычно признанные беженцы (например, бесплатные уроки английского языка и помощь в поиске работы). Позже Новая Зеландия приняла еще одну небольшую группу.[29]

Награды

Экипаж Тампа получил Премия Нансена для беженцев на 2002 год из Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) за их участие в событиях.[30] Судоходная газета также назвала капитана Арне Риннана капитаном года. Список Ллойда и Морской институт в Лондоне.[31]

Смотрите также

использованная литература

  1. ^ Заявление посла Австралии, 56-я СЕССИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ООН, 27 ноября 2001 г.
  2. ^ Саттон, Рон (24 августа 2011 г.). «Ключевые игроки Тампы оглядываются назад». Новости SBS. Получено 29 апреля 2017.
  3. ^ «Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций - пятьдесят шестая сессия» (PDF). Организация Объединенных Наций. 27 ноября 2001 г.. Получено 8 июля 2006.
  4. ^ Закон о защите границ 2001 года
  5. ^ «Лодки прибывают в Австралию с 1976 года». Правительство Австралии. Получено 18 марта 2019.
  6. ^ "Asylum Insight: с 1980 по 1990 год". Asylum Insight. Получено 18 марта 2019.
  7. ^ Дэвид Марр & Мэриан Уилкинсон (2005). Темная победа, стр.30. ISBN 1-74114-447-7.
  8. ^ Шедболт, Питер. «Австралийцы запрещают судам с афганскими беженцами». The Telegraph (Великобритания). Получено 23 июля 2012.
  9. ^ Дэвид Марр & Мэриан Уилкинсон (2005). Темная победа, стр 26. ISBN 1-74114-447-7.
  10. ^ «Капитан Тампы защищает действия». Поздняя линия. Австралийская радиовещательная корпорация. 6 сентября 2001 г. Архивировано с оригинал 17 августа 2011 г.. Получено 31 мая 2009.
  11. ^ а б Берк, Джейсон (2 сентября 2001 г.). «Все, что может предложить Австралия, - это остров гуано». Лондон: Наблюдатель. Получено 24 мая 2010.
  12. ^ Дэвид Марр & Мэриан Уилкинсон (2005). Темная победа, стр.31. ISBN 1-74114-447-7.
  13. ^ «Вопрос без уведомления». Департамент иностранных дел и торговли. Правительство Австралии. 28 августа 2001 г. Архивировано с оригинал 9 сентября 2007 г.
  14. ^ «Мировой океан и морское право». Постоянное представительство Австралии при Организации Объединенных Наций. 27 ноября 2001 г. Архивировано с оригинал 7 октября 2007 г.
  15. ^ «Вопрос без уведомления». Департамент иностранных дел и торговли. Правительство Австралии. 30 августа 2001 г. Архивировано с оригинал 9 сентября 2007 г.
  16. ^ Дэвид Марр & Мэриан Уилкинсон (2005). Темная победа, п. 33. ISBN 1-74114-447-7.
  17. ^ ИНСАЙДЕР, МАЙК УИЛЬЯМС - ВНЕШНИЙ (6 сентября 2015 г.). «Майк Уильямс: важно сострадание, а не политика». NZ Herald. ISSN 1170-0777. Получено 6 апреля 2020.
  18. ^ Сенатские дебаты, 29 августа 2001 г., стр. 3566.
  19. ^ Австралия отправляет афганских беженцев, Новости BBC, 3 сентября 2001 г.
  20. ^ а б "Тампа Кризис". Информационная база (Атлас). Heinemann Interactive. Архивировано из оригинал 21 августа 2006 г.. Получено 15 июля 2006.
  21. ^ "СТАНДАРТ ПЕРЕДАЧИ ПИТЕРА РЕЙТА: РАДИОИНТЕРВЬЮ С ДЕРРИН ХИНЧОМ - 3AK". 3AK. 13 сентября 2001 г.. Получено 2 сентября 2011.
  22. ^ Гиттенс, Р. (20 августа 2003 г.). Двухступенчатый мигрант Честного Джона. Возраст. Получено 2 октября из http://www.theage.com.au/articles/2003/08/19/1061261148920.html
  23. ^ См., Например, Пэт Секер, член парламента, Дебаты в Палате представителей, 24 сентября 2001 г., стр. 31282
  24. ^ "Книга Говарда поднимает Тампу". news.com.au. 23 июля 2007 г.
  25. ^ Эйндж Рой, Элеонора (19 июня 2019 г.). "'Не приветствуются в Австралии: от беженца из Тампы до стипендиата программы Фулбрайта через Новую Зеландию ». Хранитель. Получено 20 июн 2019.
  26. ^ Кадр, Том (2004). Круиз без удовольствия: история ВМС Австралии. Воронье гнездо, Новый Южный Уэльс: Аллен и Анвин. п.292. ISBN 1-74114-233-4. OCLC 55980812.
  27. ^ Тихоокеанское решение Австралии становится "тихоокеанским кошмаром" В архиве 11 мая 2008 г. Wayback Machine Oxfam, Август 2002 г.
  28. ^ Будет переселено большинство беженцев Науру, Sydney Morning Herald, 23 мая 2004 г.
  29. ^ Австралия произвела прямые денежные выплаты Новой Зеландии за прием тех беженцев, которых она приняла.
  30. ^ [1]
  31. ^ "Орец Каптейн". Dagbladet. 17 октября 2001 г.

дальнейшее чтение

внешние ссылки

  • NauruWire, сайт в Австралии Обновленная информация о статусе задержанных. Доступ 25 июня 2005 г.
  • М. В. Тампа Подробная информация о судне MV Tampa от Wilhelmsen Lines Shipowning, Норвегия, владельца судна.