WikiDer > Беженец

А беженецвообще говоря, это перемещенное лицо кто был вынужден пересечь национальные границы и не может безопасно вернуться домой. Такого человека можно назвать беженец пока не предоставлено статус беженца Договаривающимся государством или Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН)^[2] если они официально заявляют о убежище.^[3]Ведущим международным агентством, координирующим защиту беженцев, является Управление УВКБ ООН. В Организации Объединенных Наций есть второй офис для беженцев, Агентство Организации Объединенных Наций для помощи и организации работ (БАПОР), которое несет полную ответственность за поддержку подавляющего большинства Палестинские беженцы.^[4]

Этимология и использование

Подобные термины на других языках описывают маркировку событий. миграция определенной популяции из места происхождения, например библейский аккаунт Израильтяне убегая от Ассирийский завоевание (около 740 г. до н.э.)^{[нужна цитата]}, или убежище найден пророком Мухаммад и его эмигрантские товарищи с участием помощники в Ясриб (позже Медина) после того, как они сбежал от преследований в Мекка.^[5][6] В английском языке термин беженец происходит от корневого слова убежище, от Старофранцузский убежище, что означает «тайник». Это относится к «убежищу или защите от опасности или бедствия», от латинский Fugere, "бежать" и рефугиум, "убежище, место, куда можно бежать". В западной истории этот термин впервые был применен к французским протестантам. Гугеноты искать безопасное место против католических преследований после первый эдикт Фонтенбло в 1540 г.^[7][8] Это слово появилось в английском языке, когда французские гугеноты в большом количестве бежали в Великобританию после 1685 года. Эдикт Фонтенбло (отзыв 1598 г. Нантский эдикт) во Франции и 1687 г. Заявление о снисходительности в Англии и Шотландии.^[9] Это слово означало «ищущий убежища» примерно до 1914 г., когда оно превратилось в «бегущий домой» и в данном случае применялось к гражданским лицам во Фландрии, направлявшимся на запад, чтобы избежать боевых действий. Первая Мировая Война.^[10]

Определения

Дарфур лагерь беженцев в Чад, 2005

Первое современное определение статуса международного беженца появилось в Лига Наций в 1921 году от Комиссии по делам беженцев. Следующий Вторая Мировая Война, и в ответ на большое количество людей, бегущих из Восточной Европы, ООН Конвенция 1951 года о беженцах определил «беженец» (в статье 1.A.2) как любое лицо, которое:^[2]

"из-за вполне обоснованных опасений подвергнуться преследованиям по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенная социальная группа или политическое мнение, находится за пределами страны своего гражданства и не может или из-за такого страха не желает воспользоваться защитой этой страны; или кто, не имея гражданства и находясь за пределами страны своего прежнего обычного проживания в результате таких событий, не может или из-за такого страха не желает вернуться в нее ".^[2]

В 1967 году определение было в основном подтверждено ООН. Протокол, касающийся статуса беженцев.

В Конвенция, регулирующая конкретные аспекты проблем беженцев в Африке расширил определение 1951 г., которое Организация африканского единства приняты в 1969 г .:

"Каждое лицо, которое из-за внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, серьезно нарушающих общественный порядок в какой-либо части или во всей стране его происхождения или гражданства, вынуждено покинуть свое место обычного проживания, чтобы искать убежища в другой стране. проживать за пределами страны его происхождения или гражданства ".^[11]

Региональный, необязывающий латиноамериканский Картахенская декларация о беженцах включает в себя:

«лица, которые покинули свою страну из-за того, что их жизни, безопасности или свободе угрожает всеобщее насилие, иностранная агрессия, внутренние конфликты, массовые нарушения прав человека или другие обстоятельства, которые серьезно нарушили общественный порядок».^[12]

По состоянию на 2011 год само УВКБ ООН, помимо определения 1951 года, признает лиц беженцами:

«которые находятся за пределами страны своего гражданства или обычного проживания и не могут туда вернуться из-за серьезных и неизбирательных угроз жизни, физической неприкосновенности или свободе в результате всеобщего насилия или событий, серьезно нарушающих общественный порядок».^[13]

Определение беженца в минимальных стандартах Европейского Союза, подчеркнутое ст. 2 (c) Директивы № 2004/83 / EC, по существу воспроизводит узкое определение беженца, предложенное Конвенцией ООН 1951 года; тем не менее, в соответствии со статьями 2 (e) и 15 той же Директивы лица, бежавшие от всеобщего насилия, вызванного войной, при определенных условиях имеют право на дополнительную форму защиты, называемую дополнительная защита. Такая же форма защиты предусмотрена для перемещенных лиц, которые, не будучи беженцами, тем не менее в случае возвращения в страны происхождения подвергаются смертной казни, пыткам или другим бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения.

История

Греки бегут из Уничтожение Псары в 1824 г. (картина Николаос Гизис).

«Беженцы из Герцеговины», картина Урош Предич в 1889 г. после Восстание Герцеговины (1875–77).

Идея о том, что человеку, ищущему убежища в святом месте, нельзя навредить, не вызвав божественного возмездия, была знакома людям. древние греки и древние египтяне. Однако право искать убежище в церкви или другом святом месте был впервые законодательно закреплен королем Этельберт Кентский примерно в 600 году нашей эры. Подобные законы были приняты по всей Европе в Средний возраст. Родственное понятие политического изгнание тоже имеет долгую историю: Овидий был отправлен в Том это; Вольтер был отправлен в Англию. К 1648 г. Вестфальский мирнароды признали друг друга суверенитет. Однако только с появлением романтический национализм в Европе конца 18 века, национализм получила достаточное распространение для фразы Страна гражданства стать практически значимым, а при пересечении границы потребовать от людей удостоверения личности.

Турецкие беженцы из Эдирне, 1913

Один миллион Армяне были вынуждены покинуть свои дома в Анатолии в 1915 году, и многие из них либо погибли, либо были убиты по пути в Сирию.

Термин «беженец» иногда применяется к людям, которые могли бы соответствовать определению, изложенному в Конвенции 1951 года, если бы оно применялось задним числом. Есть много кандидатов. Например, после Эдикт Фонтенбло в 1685 г. объявлен вне закона Протестантизм во Франции сотни тысяч Гугеноты бежал в Англию, Нидерланды, Швейцарию, Южная Африка, Германия и Пруссия. Повторяющиеся волны погромы захлестнувшие Восточную Европу в XIX и начале XX веков, вызвали массовую еврейскую эмиграцию (более 2 миллионов Русские евреи эмигрировал в период 1881–1920 гг.). Начиная с 19 века мусульмане эмигрировали в Турцию из Европы.^[14] В Балканские войны В 1912–1913 годах 800 000 человек покинули свои дома.^[15] Начиная с Первой мировой войны, различные группы людей были официально признаны беженцами.

Лига Наций

Дети готовятся к эвакуации из Испании во время гражданская война в Испании между 1936 и 1939 гг.

Первая международная координация по делам беженцев возникла с созданием Лига Наций в 1921 г. Верховной комиссией по делам беженцев и назначением Фритьоф Нансен как его голова. Нансену и Комиссии было предъявлено обвинение в оказании помощи примерно 1 500 000 человек, бежавшим из Русская революция 1917 года и последующие гражданская война (1917–1921),^[16] п. 1. Большинство из них аристократы, бежавшие от коммунистического правительства. По оценкам, около 800 000 российских беженцев стали лицами без гражданства, когда Ленин аннулировал гражданство для всех русских эмигрантов в 1921 году.^[17]

В 1923 году мандат Комиссии был расширен и включил более миллиона человек. Армяне который оставил турецкий Малая Азия в 1915 и 1923 годах из-за серии событий, теперь известных как Геноцид армян. В течение следующих нескольких лет мандат был расширен, чтобы охватить Ассирийцы и турецкие беженцы.^[18] Во всех этих случаях беженец определялся как лицо в группе, для которой Лига Наций утвердила мандат, в отличие от человека, к которому применяется общее определение.^{[нужна цитата]}

1923 год обмен населением между Грецией и Турцией задействовано около двух миллионов человек (около 1,5 миллиона Анатолийские греки и 500000 мусульман в Греции), большинство из которых были принудительно репатриированы и денатурализованы^{[требуется разъяснение]} из родных мест на протяжении веков или тысячелетий (и гарантированное гражданство страны назначения) в соответствии с договором, продвигаемым и контролируемым международным сообществом как часть Лозаннский договор (1923 г.).^[A]

Конгресс США принял Закон о чрезвычайных квотах в 1921 г., затем Закон об иммиграции 1924 г.. Закон об иммиграции 1924 года был направлен на дальнейшее ограничение жителей Южной и Восточной Европы, особенно Евреи, Итальянцы и славяне, которые начали массово въезжать в страну с 1890-х гг.^[19] Большинство европейских беженцев (в основном евреев и славян), бегущих из Нацисты и Советский Союз им запретили въезд в Соединенные Штаты до окончания Второй мировой войны.^[20]

В 1930 г. Международное бюро Нансена по делам беженцев (Офис Нансена) был создан в качестве правопреемника Комиссии. Наиболее заметным его достижением было Паспорт Нансена, а проездной документ беженца, за что был награжден премией 1938 г. Нобелевская премия мира. Офис Нансена страдал от проблем с финансированием, увеличения числа беженцев и отсутствия сотрудничества со стороны некоторых стран-членов, что в целом привело к неоднозначному успеху.

Тем не менее, Бюро Нансена удалось привести четырнадцать стран к ратификации Конвенции о статусе беженцев 1933 года - ранней и относительно скромной попытки права человека чартер, и в целом оказали помощь примерно одному миллиону беженцев во всем мире.^[21]

1933 (подъем нацизма) по 1944 год

Чешские беженцы из Судетская область, Октябрь 1938 г.

Подъем нацизм привел к такому очень большому увеличению числа беженцев из Германии, что в 1933 году Лига создала высокую комиссию для беженцев из Германии. Помимо других мер нацистов, которые вызывали страх и бегство, евреи были лишены немецкого гражданства. ^[B] посредством Закон о гражданстве Рейха 1935 г.^[22] 4 июля 1936 года под эгидой Лиги было подписано соглашение, в котором беженец, прибывающий из Германии, определялся как «любое лицо, поселившееся в этой стране, не имеющее никакого гражданства, кроме немецкого, и в отношении которого установлено, что в по закону или фактически он или она не пользуется защитой правительства Рейха »(статья 1).^[C]

Впоследствии мандат Высшей комиссии был расширен за счет лиц из Австрии и Судетская область, который Германия аннексировала после 1 октября 1938 г. в соответствии с Мюнхенское соглашение. По данным Института по оказанию помощи беженцам, фактическое количество беженцев из Чехословакия на 1 марта 1939 г. их было почти 150 000 человек.^[23] Между 1933 и 1939 годами около 200 000 евреев, спасающихся от нацизма, смогли найти убежище во Франции.^[24] в то время как не менее 55000 евреев смогли найти убежище в Палестине^[25] п. 326 п. 6. до того, как британские власти закрыли этот пункт назначения в 1939 году.

Польские дети-беженцы и сироты войны в Балачади, Индия, 1941 г.

Русские беженцы рядом Сталинград, 1942

31 декабря 1938 г. и Управление Нансена, и Верховная комиссия были распущены и заменены Управлением Верховного комиссара по делам беженцев под защитой Лиги.^[18] Это совпало с бегством нескольких сотен тысяч испанских республиканцев во Францию ​​после их поражения от националистов в 1939 г. гражданская война в Испании.^[26]

Польские беженцы в Тегеране, Иран, в эвакуационном лагере американского Красного Креста, 1943 год.

Конфликт и политическая нестабильность во время Второй мировой войны привели к массовому притоку беженцев (см. Эвакуация и высылка во время Второй мировой войны). В 1943 г. Союзники создал Управление Организации Объединенных Наций по оказанию помощи и реабилитации (UNRRA) для оказания помощи районам, освобожденным от Осевые силы, включая части Европы и Китая. К концу войны в Европе было более 40 миллионов беженцев.^[27] ЮНРРА участвовало в возвращении более семи миллионов беженцев, которых тогда обычно называли перемещенные лица или DP, в страну их происхождения и создание лагеря для перемещенных лиц за миллион беженцев, отказавшихся от репатриации. Даже через два года после окончания войны около 850 000 человек все еще жили в лагерях для перемещенных лиц по всей Западной Европе. Лагеря двойного проникновения в Европе: введение, от: ПН Европы, перемещенные лица, 1945–1951 гг. Марк Вайман. После основания Израиля в 1948 году Израиль принял более 650 000 беженцев к 1950 году. К 1953 году более 250 000 беженцев все еще находились в Европе, большинство из них были старыми, немощными, инвалидами или иными инвалидами.

Перенос населения после Второй мировой войны

После того, как советские вооруженные силы захватили восточную Польшу у немцев в 1944 году, Советы в одностороннем порядке объявили новую границу между Советским Союзом и Польшей примерно на Линия Керзона, несмотря на протесты польского правительства в изгнании в Лондоне и западных союзников на Тегеранская конференция и Ялтинская конференция февраля 1945 года. Капитуляция Германии 7 мая 1945 года союзники оккупировали остальную часть Германии, а Берлинская декларация от 5 июня 1945 г. подтвердил неудачную помощь команды второго дивизиона Крузейро из Оккупированная союзниками Германия согласно Ялтинской конференции, которая предусматривала дальнейшее существование Германского рейха в целом, включая его восточные территории по состоянию на 31 декабря 1937 года. Это не повлияло на восточную границу Польши, и Сталин отказался быть удаленным с этих восточные польские территории.

В последние месяцы Второй мировой войны около пяти миллионов немецких мирных жителей из немецких провинций Восточная Пруссия, Померания и Силезия бежали от наступления Красной Армии с востока и стали беженцами в Мекленбург, Бранденбург и Саксония. С весны 1945 года поляки насильственно изгнали оставшееся немецкое население в этих провинциях. Когда союзники встретились в Потсдаме 17 июля 1945 г. Потсдамская конференция, оккупационные власти столкнулись с хаотичной ситуацией с беженцами. В Потсдамское соглашение, подписанный 2 августа 1945 года, определял западную границу Польши как границу 1937 года (статья VIII). Соглашения Берлинской (Потсдамской) конференции поместив четверть территории Германии под Временная польская администрация. Статья XII приказала, чтобы оставшееся немецкое население в Польше, Чехословакии и Венгрии было перемещено на запад «организованным и гуманным» образом.Соглашения Берлинской (Потсдамской) конференции (Увидеть Бегство и изгнание немцев (1944–50).)

Голландский школьный учитель ведет группу детей-беженцев, только что высадившихся с корабля в доках Тилбери в Эссексе в 1945 году.

Немецкие беженцы из Восточная Пруссия, 1945

Хотя это и не было одобрено союзниками в Потсдаме, сотни тысяч этнические немцы проживавшие в Югославии и Румынии были депортированы на рабский труд в Советский Союз, в Оккупированная союзниками Германия, а затем Германская Демократическая Республика (Восточная Германия), Австрии и Федеральная Республика Германии (Западная Германия). Это повлекло за собой самые большие перемещение населения в истории. Всего пострадали 15 миллионов немцев, и более двух миллионов погибли во время войны. изгнание немецкого населения.^{[28][29][30][31][32]} (Увидеть Бегство и изгнание немцев (1944–1950).) Между окончанием войны и возведением Берлинская стена в 1961 году более 563 700 беженцев из Восточной Германии отправились в Западную Германию в поисках убежища от Советская оккупация.

В тот же период миллионы бывших граждан России были насильственно репатриирован против их воли в СССР.^[33] 11 февраля 1945 г., по завершении Ялтинская конференция, США и Великобритания подписали с СССР Соглашение о репатриации.^[34] Толкование этого Соглашения привело к принудительной репатриации всех Советов независимо от их желания. Когда война закончилась в мае 1945 года, гражданские власти Великобритании и США приказали своим вооруженным силам в Европе депортировать в Советский Союз миллионы бывших жителей СССР, включая многих лиц, которые покинули Россию и приобрели другое гражданство за несколько десятилетий до этого. Операции по принудительной репатриации проходили с 1945 по 1947 год.^[35]

Еврейские беженцы из Европы протестуют в лагере беженцев на Кипре, 1947 год.

В конце Второй мировой войны в России находилось более 5 миллионов «перемещенных лиц» из Советского Союза. западная Европа. Около 3 миллионов были подневольные рабочие (Остарбайтеры)^[36] в Германии и на оккупированных территориях.^[37][38] Советский Военнопленные и Власов мужчин поставили под юрисдикцию СМЕРШ (Смерть шпионам). Из 5,7 миллиона Советские военнопленные к концу войны в немецком плену погибло 3,5 миллиона человек.^[39][40] К оставшимся в живых по возвращении в СССР относились как к предателям (см. № для заказа 270).^[41] Более 1,5 миллиона выживших Красная армия солдат, заключенных нацистами, отправили в ГУЛАГ.^[42]

Польша и Советская Украина провели обмены населением после введения новой польско-советской границы на Линия Керзона в 1944 г. Около 2 100 000 Поляки были изгнаны к западу от новой границы (см. Репатриация поляков), а около 450000 Украинцы были изгнаны к востоку от новой границы. В перемещение населения в Советскую Украину происходило с сентября 1944 г. по май 1946 г. (см. Репатриация украинцев). Еще 200000 украинцев покинули юго-восток Польши более или менее добровольно в период с 1944 по 1945 год.^[43]

Согласно отчету Комитета США по делам беженцев (1995 г.), от 10 до 15 процентов из 7,5 миллионов азербайджанского населения были беженцами или перемещенными лицами.^[44] Большинство из них составляли 228 840 беженцев из Азербайджана, бежавших из Армении в 1988 году в результате депортационной политики Армении в отношении этнических азербайджанцев.^[45]

В Международная Организация Беженцев (IRO) была основана 20 апреля 1946 г. и приняла на себя функции Управление Организации Объединенных Наций по оказанию помощи и реабилитации, который был закрыт в 1947 году. Хотя первоначально планировалось, что передача будет произведена в начале 1947 года, этого не произошло до июля 1947 года.^[46] Международная организация беженцев была временной организацией Организация Объединенных Наций (ООН), которая сама была основана в 1945 году с мандатом в основном завершить работу UNRRA по репатриации или расселению европейских беженцев. Он был распущен в 1952 году после переселения около миллиона беженцев.^[47] В то время под беженцем понималось лицо с либо Паспорт Нансена или "Удостоверение личности", выданный Международной организацией по делам беженцев.

Конституция Международной организации беженцев, принятая Генеральная Ассамблея ООН 15 декабря 1946 г. уточнил сферу деятельности агентства. Спорно, это определенные «лица немецкого этнического происхождения», которые были изгнаны или должны были быть изгнаны из своих стран рождения в послевоенную Германию, как люди, которые «не быть заботой Организации.» Это исключило из его компетенции группу, которая по численности превосходила всех остальных европейских перемещенных лиц вместе взятых. Кроме того, из-за разногласий между западными союзниками и Советским Союзом IRO работало только в районах, контролируемых западными оккупационными армиями.

Исследования беженцев

С появлением крупных случаев диаспоры и вынужденная миграция, изучение их причин и следствий превратилось в законную междисциплинарную область исследований и начало расти к середине-концу 20 века, после Вторая Мировая Война. Хотя значительный вклад был внесен и ранее, во второй половине 20-го века были созданы институты, занимающиеся изучением беженцев, такие как Ассоциация по изучению мировой проблемы беженцев, за которой последовало создание Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев. В частности, том 1981 г. Обзор международной миграции определила исследования беженцев как «комплексную, историческую, междисциплинарную и сравнительную перспективу, которая фокусируется на согласованности и закономерностях в опыте беженцев».^[48] После его публикации в этой области наблюдался быстрый рост академического интереса и научных исследований, который продолжается и по сей день. В частности, в 1988 г. Журнал исследований беженцев был основан как первый крупный междисциплинарный журнал.^[49]

Возникновение исследований беженцев в качестве отдельной области исследований подверглось критике со стороны ученых из-за терминологических трудностей. Поскольку общепринятого определения термина «беженец» не существует, академическая респектабельность этого политического определения, изложенного в Конвенция 1951 года о беженцах, оспаривается. Кроме того, ученые критиковали отсутствие теоретической основы исследований беженцев и преобладание исследований, ориентированных на политику. В ответ ученые попытались направить поле деятельности к созданию теоретической основы исследований беженцев посредством «размещения исследований отдельных групп беженцев (и других вынужденных мигрантов) в теориях родственных областей (и основных дисциплин), [предоставляя] возможность для использовать конкретные обстоятельства ситуаций беженцев, чтобы пролить свет на эти более общие теории и, таким образом, участвовать в развитии социальных наук, а не вести исследования беженцев в интеллектуальный тупик ».^[50] Таким образом, срок беженец в контексте исследований беженцев может быть назван «правовой или описательной рубрикой», охватывающей социально-экономическое происхождение, личную историю, психологический анализ и духовность.^[50]

Агентство ООН по делам беженцев

Эта секция нужны дополнительные цитаты для проверка. Пожалуйста помоги улучшить эту статью от добавление цитат в надежные источники. Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. (Февраль 2010 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения)

Палатки УВКБ ООН в лагере беженцев после эпизодов ксенофобное насилие и беспорядки в Южная Африка, 2008

Со штаб-квартирой в Женева, Швейцария, Офис Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) было создано 14 декабря 1950 года. Оно защищает и поддерживает беженцев по просьбе правительства или Организация Объединенных Наций и помогает в предоставлении надежных решений, таких как вернуть или переселение. Все беженцы в мире подпадают под мандат УВКБ ООН, кроме Палестинские беженцы, который бежал от нынешнего состояния Израиль между 1947 и 1949 годами в результате 1948 Палестинская война. Этим беженцам помогают Агентство Организации Объединенных Наций для помощи и организации работ (БАПОР). Однако палестинские арабы, бежавшие с Западного берега и из Газы после 1949 г. (например, в 1967 г. Шестидневная война) находятся под юрисдикцией УВКБ ООН. Кроме того, УВКБ ООН также предоставляет защиту и помощь другим категориям перемещенных лиц: просителям убежища, беженцам, которые вернулся домой добровольно но по-прежнему нуждаются в помощи в восстановлении своей жизни, местные гражданские общины, непосредственно пострадавшие от крупных перемещений беженцев, без гражданства люди и так называемые внутренне перемещенные лица (ВПЛ), а также люди в ситуациях, подобных беженцам и ВПЛ.

Агентство уполномочено руководить и координировать международные действия по защите беженцев и решению проблем беженцев во всем мире. Его основная цель - защитить права и благополучие беженцев. Он стремится к тому, чтобы каждый мог воспользоваться правом на искать убежище и найти безопасное убежище в другом государстве или на другой территории и предложить «долгосрочные решения» беженцам и странам, принимающим беженцев.

Острая и временная защита

Лагерь беженцев

Лагерь в Гвинея для беженцев из Сьерра-Леоне

Лагерь беженцев в Демократической Республике Конго

Лагерь беженцев - это место, построенное правительства или НПО (такой как красный Крест) принимать беженцев, внутренне перемещенные лица а иногда и другие мигранты. Обычно он предназначен для оказания неотложной и временной помощи и услуг, а также других постоянных помещений и сооружений, которые часто запрещены. Люди могут оставаться в этих лагерях в течение многих лет, получая экстренное питание, образование и медицинскую помощь, пока они не станут достаточно безопасными, чтобы вернуться в свою страну происхождения. Там беженцы подвергаются риску заболеваний, вербовки детей-солдат и террористов, а также физической и сексуальной активности. насилие. По оценкам, в мире насчитывается 700 лагерей беженцев.^[51]

Городской беженец

Не все беженцы, которых поддерживает УВКБ ООН, живут в лагерях беженцев. Значительное число, а на самом деле более половины, живут в городских условиях,^[52] таких как ~ 60 000 иракских беженцев в Дамаске (Сирия),^[53] и ~ 30 000 суданских беженцев в Каире (Египет).^[54]

Долговечные решения

Статус проживания в стране пребывания, находящейся под временной защитой УВКБ ООН, очень неопределенный, поскольку беженцам выдаются только временные визы, которые необходимо регулярно продлевать. Вместо того, чтобы на временной основе гарантировать права и базовое благополучие беженцев в лагерях или в городских условиях, конечная цель УВКБ ООН - найти одно из трех долгосрочных решений для беженцев: интеграция, репатриация, переселение.^[55]

Интеграция и натурализация

Местная интеграция направлена ​​на предоставление беженцу постоянного права на пребывание в стране убежища, в том числе, в некоторых ситуациях, в качестве натурализованного гражданина. Это следует за официальным предоставлением статуса беженца страной убежища. Трудно подсчитать количество беженцев, которые поселились и интегрировались в своей первой стране убежища, и только количество натурализаций может дать представление.^{[нужна цитата]} В 2014 году Танзания предоставила гражданство 162 000 беженцев из Бурунди, а в 1982 году - 32 000 руандийских беженцев.^[56] В 2001 году Мексика натурализовала 6200 гватемальских беженцев.^[57]

Добровольный возврат

Добровольное возвращение беженцев в страну происхождения в безопасных и достойных условиях основывается на их свободной воле и их осознанном решении. За последние пару лет часть или даже целые группы беженцев смогли вернуться в свои страны: например, 120 000 конголезских беженцев вернулись из Республики Конго в ДРК,^[58] 30 000 ангольцев вернулись домой из ДРК^[58] и Ботсвана, ивуарийские беженцы, вернувшиеся из Либерии, афганцы из Пакистана и иракцы из Сирии. В 2013 году правительства Кении и Сомали также подписали трехстороннее соглашение, облегчающее репатриацию беженцев из Сомали.^[59] УВКБ ООН и МОМ предлагают помощь беженцам, которые хотят добровольно вернуться в свои страны. Многие развитые страны также имеют программы помощи в добровольном возвращении (AVR) для лиц, ищущих убежища, которые хотят вернуться или были отказано в убежище.

Переселение в третьи страны

Переселение в третьи страны включает в себя перевод беженцев из страны, в которой они попросили убежища, в безопасную третью страну, которая согласилась принять их в качестве беженцев. Это может быть постоянное поселение или ограничение на определенное количество лет. Это третье надежное решение, и его можно рассматривать только после того, как два других решения окажутся невозможными.^[60][61] УВКБ ООН традиционно рассматривало переселение как наименее предпочтительный из «долговременных решений» ситуаций с беженцами.^[62] Однако в апреле 2000 года тогдашний Верховный комиссар ООН по делам беженцев, Садако Огата, заявил: «Переселение больше не может рассматриваться как наименее предпочтительное долгосрочное решение; во многих случаях это только решение для беженцев ".^[62]

Внутренне перемещенное лицо

Мандат УВКБ ООН постепенно расширялся и теперь включает защиту и оказание гуманитарной помощи внутренне перемещенные лица (ВПЛ) и люди в ситуациях, подобных ВПЛ. Это мирные жители, которые были вынуждены покинуть свои дома, но не добрались до соседней страны. ВПЛ не подходят под юридическое определение беженца согласно Конвенция 1951 года о беженцах, Протокол 1967 года и Конвенция Организации африканского единства 1969 года, потому что они не покинули свою страну. Поскольку за последние несколько десятилетий характер войны изменился, и межгосударственные войны пришли на смену все большим и большим внутренним конфликтам, количество ВПЛ значительно увеличилось.

Статус беженца

Термин «беженец» часто используется в разных контекстах: в повседневном использовании он относится к насильственно перемещенному лицу, которое покинуло свою страну происхождения; в более конкретном контексте это относится к такому человеку, которому, кроме того, был предоставлен статус беженца в стране, в которую он сбежал. Еще более исключительным является статус беженца по Конвенции, который предоставляется только лицам, подпадающим под действие определение беженца Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г.

Чтобы получить статус беженца, человек должен подать заявление о предоставлении убежища, сделав его - в ожидании решения - просителем убежища. Однако перемещенное лицо, имеющее законное право на статус беженца, может никогда не подавать заявление о предоставлении убежища, или ему может быть отказано в подаче заявления в стране, в которую они бежали, и, следовательно, может не иметь официального статуса просителя убежища.

После того, как перемещенному лицу предоставляется статус беженца, он получает определенные права как это согласовано в Конвенции 1951 года о беженцах. Не все страны подписали и ратифицировали эту конвенцию, а в некоторых странах нет правовой процедуры обращения с просителями убежища.

Ищу убежища

Erstaufnahmelager Jenfelder Moorpark

Соискатель убежища - это перемещенное лицо или иммигрант, который официально обратился за защитой государства, в которое они бежали, а также за правом оставаться в этой стране и который ожидает решения по этому официальному заявлению. Лицо, ищущее убежища, могло подать заявление о предоставлении статуса беженца по Конвенции или о дополнительные формы защиты. Таким образом, убежище - это категория, которая включает различные формы защиты. Предлагаемая форма защиты зависит от юридическое определение это лучше всего описывает причины бегства соискателя убежища. После принятия решения лицо, ищущее убежища, получает либо статус беженца в соответствии с Конвенцией, либо дополнительную форму защиты и может оставаться в стране - либо ему отказывают в убежище, и затем часто приходится уезжать. Только после того, как штат, территория или УВКБ ООН - где бы ни было подано заявление - признают потребность в защите, проситель убежища официально получить статус беженца. Это налагает определенные права и обязанности в соответствии с законодательством принимающей страны.

Квота беженцев им не нужно подавать заявление о предоставлении убежища по прибытии в третьи страны, поскольку они уже прошли процесс определения статуса беженца УВКБ ООН, находясь в первой стране убежища, и это обычно принимается третьими странами.

Определение статуса беженца

За более чем 30 лет несколько десятков тысяч Сахрави беженцы проживали в районе Тиндуф, Алжир, в самом сердце пустыни.

Чтобы получить статус беженца, перемещенное лицо должно пройти процедуру определения статуса беженца (RSD), которая проводится правительством страны убежища или УВКБ ООН и основывается на международный, региональный или национальное законодательство.^[64] RSD может проводиться в индивидуальном порядке, а также для целых групп людей. Какой из два процесса часто используется, зависит от размера притока перемещенных лиц.

Бросив вызов царице Иезавели, Илия укрывается в пещере, пока голос Бога не зовет его на этой гравюре 1860 года. Юлиус Шнорр фон Карольсфельд

Не существует специального метода, предписанного для ОСБ (кроме обязательств по Конвенция 1951 года о беженцах) и зависит от общей эффективности внутренней административной и судебной системы страны, а также от характеристик потока беженцев, на который страна реагирует. Такое отсутствие процедурного руководства может создать ситуацию, когда политические и стратегические интересы преобладают над гуманитарными соображениями в процессе ОСБ.^[65] Также нет фиксированных интерпретаций элементов в Конвенция 1951 года о беженцах и страны могут интерпретировать их по-разному (см. также рулетка беженцев).

Однако в 2013 году УВКБ ООН провело их в более чем 50 странах и проводило их параллельно или совместно с правительствами еще 20 стран, что сделало его вторым по величине органом ОСБ в мире.^[64] УВКБ ООН следует ряду руководящих принципов, описанных в Справочник и руководство по процедурам и критериям определения статуса беженца для определения лиц, имеющих право на статус беженца.^[66]

Права беженцев

Права беженцев охватывают как обычное право, так и императивные нормы, а также международно-правовые инструменты. Если субъектом, предоставляющим статус беженца, является государство, подписавшее Конвенцию 1951 года о статусе беженца, то беженец имеет право право на трудоустройство. Дополнительные права включают следующие права и обязанности беженцев:

Право на возврат

Даже в якобы «постконфликтной» обстановке возвращение беженцев домой - непростая задача.^[67] Принципы ООН Пиньейру исходят из того, что люди имеют не только право вернуться домой, но и право на ту же собственность.^[67] Он стремится вернуться к статус-кво, существовавшему до конфликта, и гарантировать, что насилие никому не выгодно. Однако это очень сложный вопрос, и каждая ситуация индивидуальна; Конфликт - это в высшей степени преобразующая сила, и довоенное статус-кво никогда не может быть восстановлено полностью, даже если бы это было желательно (оно могло быть в первую очередь причиной конфликта).^[67] Следовательно, для права на возвращение особое значение имеют следующие аспекты:^[67]

• Возможно, никогда не имел собственности (например, в Афганистане)
• Не могут получить доступ к своей собственности (Колумбия, Гватемала, Южная Африка и Судан)
• Право собственности неясно, поскольку семьи расширились или разделились, и раздел земли становится проблемой
• Смерть владельца может оставить иждивенцев без явных претензий на землю.
• Люди, поселившиеся на земле, знают, что она не их, но им некуда идти (как в Колумбии, Руанде и Тиморе-Лешти)
• Иметь конкурирующие претензии с другими лицами, включая государство и его иностранных или местных деловых партнеров (например, в Ачехе, Анголе, Колумбии, Либерии и Судане).

Беженцы, которые были переселены в третью страну скорее всего, лишатся разрешения на бессрочное пребывание в этой стране, если они вернутся в свою страну происхождения или страну первого убежища.

Право на невысылку

Невозможность принудительного возвращения - это право не быть возвращенным в место преследования и основа международного беженского права, изложенного в Конвенции 1951 года о статусе беженцев.^[68] Право на невысылку отличается от права на убежище. Чтобы уважать право на убежище, государства не должны депортировать настоящих беженцев. Напротив, право на невысылку позволяет государствам переводить настоящих беженцев в третьи страны с уважаемой репутацией в области прав человека. Переносимая процессуальная модель, предложенная политическим философом Энди Лэми, подчеркивает право на невысылку, гарантируя беженцам три процессуальных права (на устное слушание, на адвоката и на судебный пересмотр решений о содержании под стражей) и обеспечение этих прав в конституции. .^[69] Это предложение пытается найти баланс между интересами национальных правительств и интересами беженцев.

Право на воссоединение семьи

Воссоединение семей (которое также может быть формой переселения) является признанной причиной иммиграции во многих странах. Разделенные семьи имеют право на воссоединение, если член семьи с постоянным правом на жительство подает заявку на воссоединение и может доказать, что люди, указанные в заявлении, были семейной ячейкой до прибытия и желают жить как семейная ячейка после разделения. Если заявление будет успешным, это позволит остальной части семьи иммигрировать в эту страну.

Право на поездку

Те государства, которые подписали Конвенция о статусе беженцев обязаны выдавать проездные документы (например, «проездной документ по Конвенции») беженцам, законно проживающим на их территории.^[D] Это действительный проездной документ вместо паспорта, однако его нельзя использовать для поездки в страну происхождения, то есть откуда беженец бежал.

Ограничение дальнейшего движения

Как только беженцы или лица, ищущие убежища, нашли безопасное место и защиту государства или территории за пределами территории их происхождения, им не рекомендуется снова уезжать и искать защиты в другой стране. Если они переезжают во вторую страну убежища, это движение также называется "нерегулярное движение" УВКБ ООН (см. также покупка убежища). Поддержка УВКБ ООН во второй стране может быть меньше, чем в первой стране, и они даже могут быть возвращены в первую страну.^[70]

Всемирный день беженцев

А Сирийский беженец девушка в Стамбуле, Турция.

Всемирный день беженцев проводится ежегодно 20 июня, начиная с 2000 г., в соответствии со специальной резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. 20 июня ранее отмечалось как «День африканского беженца» в ряде африканских стран.^{[нужна цитата]}

В Соединенном Королевстве Всемирный день беженцев отмечается в рамках Неделя беженцев. Неделя беженцев - это общенациональный фестиваль, призванный способствовать взаимопониманию и прославлять культурный вклад беженцев, и включает в себя множество мероприятий, таких как музыка, танцы и театр.^[71]

в Римская католическая церковь, Всемирный день мигрантов и беженцев отмечается ежегодно в январе, поскольку он был учрежден в 1914 году Папой Римским. Пий X.^[72]

вопросы

Затяжное перемещение

Для большинства беженцев перемещение - это долговременная реальность. Две трети всех беженцев во всем мире были перемещены в течение более трех лет, что известно как «длительное перемещение». 50% беженцев - около 10 миллионов человек - были перемещены более десяти лет.

В Институт зарубежного развития обнаружил, что программам помощи необходимо перейти от краткосрочных моделей помощи (таких как раздача продуктов питания или наличных денег) к более устойчивым долгосрочным программам, которые помогают беженцам стать более самостоятельными. Это может включать решение сложных юридических и экономических условий путем улучшения социальных услуг, возможностей трудоустройства и законодательства.^[73]

Медицинские проблемы

Дети-беженцы из Сирия в клинике в Рамта, Иордания, август 2013 г.

Беженцы обычно сообщают о более низком уровне здоровья по сравнению с другими иммигрантами и неиммигрантским населением.^[74]

Посттравматическое стрессовое расстройство

Помимо физических ран или голода, у большого процента беженцев появляются симптомы пост-травматическое стрессовое растройство (ПТСР) и проявлять симптомы посттравматического стресса (ПТСР)^[75] или депрессия. Эти долговременные психические проблемы могут серьезно препятствовать функционированию человека в повседневных ситуациях; это еще больше усугубляет положение перемещенных лиц, которые сталкиваются с новой средой и трудными ситуациями. Они также подвержены высокому риску самоубийство.^[76]

Среди других симптомов посттравматическое стрессовое расстройство включает: беспокойство, повышенная бдительность, бессонница, Синдром хронической усталости, двигательные проблемы, отказ краткосрочная память, амнезия, кошмары и сонный паралич. Для расстройства характерны воспоминания: пациент переживает травматическое событие, или его кусочки, снова и снова. Депрессия также характерна для пациентов с посттравматическим стрессовым расстройством и может возникать без сопутствующего посттравматического стрессового расстройства.

Посттравматическое стрессовое расстройство диагностировано в 34,1% случаев. Палестинский дети, большинство из которых были беженцами, самцы, и работает. Участниками были 1000 детей в возрасте от 12 до 16 лет из государственных, частных и агентств по оказанию помощи Организации Объединенных Наций. БАПОР школы в Восточном Иерусалиме и различных мухафазах на Западном берегу.^[77]

Другое исследование показало, что 28,3% Боснийский у женщин-беженцев появились симптомы посттравматического стрессового расстройства через три или четыре года после прибытия в Швецию. У этих женщин также было значительно больше риски симптомов депрессии, беспокойства и психологического стресса, чем у женщин шведского происхождения. Отношение шансов для депрессии среди боснийских женщин составляло 9,50.^[78]

Исследование отделения педиатрии и неотложной медицины Бостонский университет Школа медицины продемонстрировала, что двадцать процентов несовершеннолетних суданских беженцев, живущих в США, имели диагноз посттравматического стрессового расстройства. Кроме того, они чаще получали худшие результаты по всем подшкалам вопросника о здоровье ребенка.^[79]

В исследовании, проведенном в Соединенном Королевстве, было обнаружено, что беженцы на 4 процентных пункта чаще сообщают о проблемах с психическим здоровьем по сравнению с неиммигрантским населением. Это контрастирует с результатами для других групп иммигрантов, которые с меньшей вероятностью сообщали о проблемах с психическим здоровьем по сравнению с неиммигрантским населением.^[74]

Многие другие исследования иллюстрируют эту проблему. Один мета-исследование проведено психиатрическим отделением Оксфордский университет в больнице Варнефорд в Соединенном Королевстве. Двадцать опросы были проанализированы, предоставив результаты для 6743 взрослых беженцев из семи стран. В более крупных исследованиях у 9% было диагностировано посттравматическое стрессовое расстройство, а у 5% - большая депрессия, с доказательствами значительного количества сопутствующих психических заболеваний. Пять опросов 260 детей-беженцев из трех стран дали распространенность 11% - посттравматическое стрессовое расстройство. Согласно этому исследованию, вероятность развития посттравматического стрессового расстройства у беженцев, переселенных в западные страны, может быть примерно в десять раз выше, чем у людей соответствующего возраста в этих странах. Во всем мире десятки тысяч беженцев и бывших беженцев, переселенных в западные страны, вероятно, страдают посттравматическим стрессовым расстройством.^[80]

Малярия

Беженцы часто более восприимчивы к болезням по нескольким причинам, включая отсутствие иммунитета к местным штаммам малярия и другие болезни. Перемещение людей может создать благоприятные условия для передачи болезней. Лагеря беженцев, как правило, густонаселены и имеют плохие санитарные условия. Удаление растительности, строительных материалов или дров также лишает комаров их естественной среды обитания, что побуждает их более тесно взаимодействовать с людьми.^[81] В 1970-х годах афганские беженцы, которые были переселены в Пакистан, переезжали из страны с эффективной стратегией борьбы с малярией в страну с менее эффективной системой.

Лагеря беженцев были построены возле рек или ирригационных участков, где распространенность малярии была выше, чем в лагерях беженцев, построенных на засушливых землях.^[82]Расположение лагерей способствовало лучшему расселению комаров и, следовательно, более высокой вероятности передачи малярии. Дети в возрасте 1–15 лет были наиболее восприимчивы к инфекции малярии, которая является важной причиной смертности среди детей младше 5 лет.^[83] Малярия стала причиной 16% смертей среди детей-беженцев в возрасте до 5 лет.^[84] Малярия - одна из наиболее частых причин смерти беженцев и перемещенных лиц. С 2014 года количество сообщений о случаях заболевания малярией в Германии увеличилось вдвое по сравнению с предыдущими годами, причем большинство случаев было зарегистрировано у беженцев из Эритреи.^[85]

Всемирная организация здравоохранения рекомендует всем людям в районах, эндемичных по малярии, использовать прочные инсектицидные сетки.^[86] Когортное исследование показало, что в лагерях беженцев в Пакистане надкроватные сетки, обработанные инсектицидами, были очень полезны для сокращения случаев малярии. Однократная обработка сеток инсектицидом перметрин оставался защитным в течение 6-месячного трансмиссионного сезона.^[87]

Доступ к медицинским услугам

Доступ к услугам зависит от многих факторов, в том числе от того, получил ли беженец официальный статус, находится ли он в лагере беженцев или находится в процессе переселения в третью страну. УВКБ ООН рекомендует объединить доступ к первичной медико-санитарной помощи и службам неотложной медицинской помощи в принимающей стране на как можно более справедливой основе.^[88] Приоритетные услуги включают такие области, как здоровье матери и ребенка, иммунизация, скрининг и лечение туберкулеза, а также Услуги, связанные с ВИЧ / СПИДом.^[88] Несмотря на заявленную инклюзивную политику доступа беженцев к медицинскому обслуживанию на международном уровне, потенциальные препятствия на пути к такому доступу включают язык, культурные предпочтения, высокие финансовые затраты, административные препятствия и физическое расстояние.^[88] Конкретные препятствия и политики, связанные с доступом к услугам здравоохранения, также возникают в зависимости от контекста принимающей страны. Например, примахин, часто рекомендуемое лечение малярии в настоящее время не лицензировано для использования в Германии, и его необходимо заказывать за пределами страны.^[89]

В Канаде барьеры для доступа к медицинскому обслуживанию включают отсутствие должным образом подготовленных врачей, сложное медицинское состояние некоторых беженцев и бюрократию с медицинским страхованием.^[90] Существуют также индивидуальные барьеры для доступа, такие как языковые и транспортные барьеры, институциональные барьеры, такие как бюрократическое бремя и недостаток знаний о правах, а также барьеры системного уровня, такие как противоречивые политики, расизм и нехватка врачей.^[90]

В США все официально обозначены Иракские беженцы имели медицинское страхование по сравнению с немногим более чем половиной иммигрантов неиракского происхождения в исследовании Дирборн, штат Мичиган.^[91] Однако более серьезные препятствия существовали вокруг транспорта, языка и успешных механизмов преодоления стресса для беженцев по сравнению с другими иммигрантами.^[91] кроме того, беженцы отметили улучшение состояния здоровья.^[91] Исследование также показало, что у беженцев был более высокий уровень использования медицинских услуг (92,1%) по сравнению с общим населением США (84,8%) и иммигрантами (58,6%) в исследуемой популяции.^[91]

В Австралии официально назначенные беженцы, которые имеют право на временную защиту, и беженцы по гуманитарным вопросам, находящиеся за границей, имеют право на медицинское освидетельствование, вмешательство и доступ к схемам медицинского страхования и консультационным услугам по травмам.^[92] Несмотря на право на доступ к услугам, препятствия включают экономические ограничения, связанные с предполагаемыми и фактическими затратами, которые несут беженцы.^[93] Кроме того, беженцы должны справляться с медицинскими работниками, не осведомленными об уникальных медицинских потребностях групп беженцев.^[92][93] Предполагаемые правовые барьеры, такие как опасение, что раскрытие информации о медицинских условиях, запрещающих воссоединение членов семьи, и текущая политика, сокращающая программы помощи, также могут ограничить доступ к услугам здравоохранения.^[92]

Предоставление доступа к медицинской помощи беженцам за счет интеграции в существующие системы здравоохранения принимающих стран также может быть затруднено при работе в условиях ограниченных ресурсов. В этом контексте препятствия для доступа к медицинской помощи могут включать политическое неприятие в принимающей стране и уже ограниченные возможности существующей системы здравоохранения.^[94] Политическое неприятие доступа беженцев к существующей системе здравоохранения может быть связано с более широкой проблемой переселения беженцев.^[94][95] Один из подходов к ограничению таких барьеров заключается в переходе от параллельной административной системы, в которой беженцы УВКБ могут получать более качественное медицинское обслуживание, чем принимающие граждане, но является неустойчивым в финансовом и политическом отношении, к комплексной помощи, при которой беженцы и принимающие граждане получают равный и более качественный уход во всех отношениях .^[94] В 1980-х годах Пакистан попытался решить Афганский беженец доступ к медицинскому обслуживанию через создание базовых медицинских пунктов внутри лагерей.^[96] Сокращение финансирования закрыло многие из этих программ, вынудив беженцев обращаться за медицинской помощью в местные органы власти.^[96] В ответ на затяжную ситуацию с беженцами в районе Западного Нила официальные лица Уганды совместно с УВКБ ООН создали интегрированную модель здравоохранения для Суданский беженец населения и граждан Уганды. Теперь местные жители получают доступ к медицинскому обслуживанию в учреждениях, изначально созданных для беженцев.^[94][97]

Один из возможных аргументов в пользу ограничения доступа беженцев к медицинскому обслуживанию связан с затратами и желанием государства уменьшить бремя расходов на здравоохранение. Однако Германия обнаружила, что ограничение доступа беженцев привело к увеличению фактических расходов по сравнению с беженцами, которые имели полный доступ к медицинским услугам.^[98] Юридические ограничения доступа к медицинскому обслуживанию и административные барьеры в Германии критиковались с 1990-х годов за то, что они приводили к отсрочке оказания помощи, за увеличение прямых и административных расходов на здравоохранение, а также за перенос ответственности за лечение с менее дорогостоящей первичной медико-санитарной помощи. сектора для дорогостоящего лечения острых состояний в вторичном и третичном секторе.^[98][99]

Эксплуатации

Беженцы состоят из людей, которые напуганы и находятся вдали от привычного окружения. Могут иметь место случаи эксплуатации со стороны сотрудников правоохранительных органов, граждан страны пребывания и даже миротворцев Организации Объединенных Наций. Случаи нарушения прав человека, детский труд, психические и физические травмы / пытки, травмы, связанные с насилием, и сексуальная эксплуатация, особенно детей. Во многих лагерях беженцев в трех раздираемых войной странах Западной Африки, Сьерра-Леоне, Гвинее и Либерии, было обнаружено, что молодые девушки обменивали секс на деньги, пригоршню фруктов или даже кусок мыла. Большинству этих девочек было от 13 до 18 лет. В большинстве случаев, если бы девочек заставили остаться, их заставили бы выйти замуж. В среднем они забеременели в возрасте 15 лет. Это случилось совсем недавно, в 2001 году. Родители обычно закрывали глаза, потому что сексуальная эксплуатация стала «механизмом выживания» в этих лагерях.^[100]

Большие группы перемещенных лиц могут подвергаться жестокому обращению как "оружие" угрожать политическим врагам или соседним странам. Именно по этой причине, среди прочего, Организация Объединенных Наций Цель 10 в области устойчивого развития направлена ​​на содействие упорядоченной, безопасной, регулярной и ответственной мобильности людей посредством спланированной и хорошо управляемой миграционной политики.^[101]

Угрозы безопасности

Очень редко беженцев использовали и вербовали в качестве беженцев. боевики или террористы,^[102] а гуманитарная помощь, направленная на оказание помощи беженцам, очень редко использовалась для финансирования приобретения оружия.^[103] Поддержка со стороны государства, принимающего беженцев, редко использовалась для обеспечения возможности военной мобилизации беженцев, что позволяло конфликту распространяться за пределы границ.^[104]

Исторически беженцы часто изображались как угроза безопасности. В США и Европе много внимания уделялось утверждению о том, что террористы поддерживают связи среди транснациональных групп населения, беженцев и мигрантов. Этот страх превратился в современного исламистского террористического троянского коня, на котором террористы прячутся среди беженцев и проникают в страны пребывания.^[105] Риторика «беженец-мусульманин как враг внутри» является относительно новым явлением, но лежащее в основе обращение к чужим группам за внутренние социальные проблемы, страхи и этнонационалистические настроения не ново.^[106] В 1890-х приток восточноевропейских еврейских беженцев в Лондон вкупе с ростом анархизма в городе привели к слиянию восприятия угрозы и страха перед чужой группой беженцев.^[107] Популистская риторика тогда тоже вызвала споры о контроле над миграцией и защите национальной безопасности.

Межнациональная эмпирическая проверка или отрицание популистских подозрений и опасений беженцев перед угрозой национальной безопасности и террористической деятельности относительно редка.^[108] Тематические исследования показывают, что угроза появления Троянского дома исламистских беженцев сильно преувеличена.^[109] Из 800 000 беженцев, прошедших проверку в рамках программы переселения в США в период с 2001 по 2016 год, только пятеро были впоследствии арестованы по обвинениям в терроризме; и 17 из 600 000 иракцев и сирийцев, прибывших в Германию в 2015 году, были расследованы по обвинению в терроризме.^[105] Одно исследование показало, что европейские джихадисты, как правило, «доморощенные»: более 90% были жителями европейской страны, а 60% имели европейское гражданство.^[110]Хотя статистика не подтверждает эту риторику, опрос Исследовательского центра PEW в десяти европейских странах (Венгрии, Польше, Нидерландах, Германии, Италии, Швеции, Греции, Великобритании, Франции и Испании), опубликованный 11 июля 2016 года, показывает, что большинство (колеблется от 52% до 76%) респондентов в восьми странах (Венгрия, Польша, Нидерланды, Германия, Италия, Швеция, Греция и Великобритания) считают, что беженцы увеличивают вероятность терроризма в их стране.^[111] С 1975 года в США риск смерти в результате террористического нападения беженца составляет 1 из 3,6 миллиарда в год;^[112] в то время как вероятность смерти в автокатастрофе составляет 1 из 113, в результате казни, санкционированной государством, 1 из 111 439 или в результате нападения собаки 1 из 114 622.^[113]

В Европе страх перед иммиграцией, исламизацией и конкуренцией за рабочие места и социальное обеспечение способствовал росту насилия.^[114] Иммигранты воспринимаются как угроза этнонационалистической идентичности и усиливают озабоченность по поводу преступности и отсутствия безопасности.^[115]

В ранее упомянутом опросе PEW 50% респондентов считают, что беженцы являются обузой из-за конкуренции за работу и социальные пособия.^[111] Когда в 2015 году Швеция приняла более 160 000 просителей убежища, это сопровождалось 50 нападениями на просителей убежища, что более чем в четыре раза превышает количество нападений, имевших место за предыдущие четыре года.^[105] На уровне инцидентов террористическая атака Брейвика в Утойе в Норвегии в 2011 году демонстрирует влияние этого восприятия угрозы на риск для страны от внутреннего терроризма, в частности, этнонационалистического экстремизма. Брейвик изображал себя защитником норвежской этнической идентичности и национальной безопасности, борющимся с иммигрантской преступностью, конкуренцией и злоупотреблениями в сфере социального обеспечения, а также исламским захватом власти.^[115]

Согласно исследованию 2018 г. Журнал исследований мира, государства часто прибегают к насилию против беженцев в ответ на террористические атаки или кризисы безопасности. В исследовании отмечается, что есть данные, позволяющие предположить, что «репрессии в отношении беженцев больше соответствуют механизму возложения козлов отпущения, чем фактические связи и участие беженцев в терроризме».^[116]

Представление

Категория «беженец» имеет тенденцию универсализировать тех, кто классифицируется как таковой. Он опирается на общую человечность массы людей, чтобы вызвать сочувствие в обществе, но это может иметь непреднамеренные последствия в виде замалчивания историй о беженцах и стирания политических и исторических факторов, которые привели к их нынешнему состоянию.^[117] Гуманитарные группы и средства массовой информации часто полагаются на изображения беженцев, которые вызывают эмоциональную реакцию и говорят сами за себя.^[118] Однако беженцев на этих изображениях не просят подробно рассказывать о своем опыте, и, таким образом, их рассказы практически стираются.^[119] С точки зрения международного сообщества, «беженец» - это перформативный статус, приравниваемый к травмам, плохому здоровью и бедности. Когда люди больше не проявляют эти качества, они перестают считаться идеальными беженцами, даже если они все еще соответствуют юридическому определению. По этой причине существует необходимость улучшить текущие гуманитарные усилия, признав «повествовательный авторитет, историческую силу и политическую память» беженцев наряду с их общей человечностью.^[120] Деисторизация и деполитизация беженцев могут иметь ужасные последствия. Например, руандийских беженцев в танзанийских лагерях заставляли вернуться на родину до того, как они поверили, что это действительно безопасно. Несмотря на то, что беженцы, основываясь на своей политической истории и опыте, утверждали, что силы тутси по-прежнему представляют для них угрозу в Руанде, их рассказ омрачился заверениями ООН в безопасности. Когда беженцы действительно вернулись домой, появилось множество сообщений о репрессиях против них, захвате земель, исчезновениях и заключении под стражу, чего они и опасались.^[117]

Трудоустройство

Включение беженцев в рабочую силу является одним из наиболее важных шагов к общей интеграции этой конкретной группы мигрантов. Многие беженцы являются безработными, частично занятыми, недостаточно оплачиваемыми и работают в неформальной экономике, если не получают государственной помощи. Беженцы сталкиваются с множеством препятствий в принимающих странах при поиске и сохранении работы, соизмеримой с их опытом и знаниями. Системный барьер, расположенный на нескольких уровнях (т.е. институциональном, организационном и индивидуальном), придуман "холст потолок".^[121]

Образование

Дети-беженцы происходят из самых разных слоев общества, и причины их переселения еще более разнообразны. Число детей-беженцев продолжает расти, поскольку конфликты прерывают общины в глобальном масштабе. Только в 2014 году их было около 32 вооруженные конфликты в 26 странах по всему миру, и в этот период было зарегистрировано самое большое количество беженцев за всю историю^[122] Дети-беженцы переживают травмирующие события в своей жизни, которые могут повлиять на их способности к обучению, даже после того, как они переселились в страны первого или второго поселения. Педагоги, такие как учителя, консультанты и школьный персонал, а также школьная среда играют ключевую роль в содействии социализация и аккультурация недавно прибывшего беженца и иммигрант дети в своих новых школах.^[123]

Препятствия

Опыт, который переживают дети во время вооруженного конфликта, может препятствовать их способности учиться в образовательной среде. Школы бросают из школы беженцев и иммигрант учащиеся от целого ряда факторов, таких как: неприятие сверстниками, низкая самооценка, антиобщественное поведение, негативное восприятие своих академических способностей и отсутствие поддержки со стороны школьного персонала и родителей.^[123] Поскольку беженцы приезжают из разных регионов мира со своими собственными культурными, религиозными, языковыми и домашними обычаями, новая школьная культура может вступать в противоречие с домашней культурой, вызывая напряженность между учеником и его семьей.

Помимо студентов, учителя и школьный персонал также сталкиваются с собственными препятствиями в работе с учащимися-беженцами. Их беспокоит их способность удовлетворить умственные, физические, эмоциональные и образовательные потребности учащихся. Одно исследование недавно прибывших банту учащиеся из Сомали в одной из школ Чикаго задались вопросом, оборудованы ли школы, чтобы обеспечить им качественное образование, отвечающее потребностям учеников. Студенты не знали, как пользоваться карандашами, из-за чего ломались кончики, требующие частой заточки. Учителя могут даже рассматривать студентов-беженцев как отличных от других групп иммигрантов, как это было в случае с учениками банту.^[124] Учителя иногда могут чувствовать, что их работа усложняется из-за необходимости выполнять государственные требования для тестирования. Когда дети-беженцы отстают или пытаются наверстать упущенное, это может подавить учителей и администраторов. Дальнейшее развитие гнева

Не все учащиеся одинаково приспосабливаются к новым условиям. Один студент может занять всего три месяца, а другие могут занять четыре года. Одно исследование показало, что даже на четвертом году обучения лаосские и Вьетнамский беженец студенты в США все еще находились в переходном статусе.^[125] Учащиеся-беженцы на протяжении всего обучения в школах продолжают сталкиваться с трудностями, которые могут ограничивать их способность учиться. Кроме того, чтобы обеспечить надлежащую поддержку, преподаватели должны учитывать опыт студентов до того, как они поселились в США.

В странах своего первого поселения студенты-беженцы могут столкнуться с негативным опытом получения образования, которое они могут унести с собой после поселения. Например:^[122]

• Частые сбои в обучении, когда они переезжают с места на место
• Ограниченный доступ к обучению
• Языковые барьеры
• Мало ресурсов для поддержки языкового развития и изучения и т. Д.

Статистические данные показали, что в таких местах, как Уганда и Кения, наблюдается нехватка учащихся-беженцев, посещающих школы. Было установлено, что 80% беженцев в Уганде посещают школы, тогда как только 46% учащихся посещают школы в Кении.^[122] Кроме того, для вторичные уровни, цифры были намного ниже. В Малайзии школы посещали лишь 1,4% студентов-беженцев. Эта тенденция очевидна в нескольких странах первого поселения и оказывает негативное воздействие на студентов, когда они прибывают в свои дома постоянного поселения, такие как США, и вынуждены переходить на новую систему образования. К сожалению, у некоторых беженцев нет возможности посещать школы в странах их первого поселения, потому что они считаются иммигранты без документов в таких местах, как Малайзия для Беженцы рохинджа.^[122] В других случаях, таких как бурундийцы в Танзании, беженцы могут получить больший доступ к образованию во время перемещения, чем в своих странах.^[126]

Преодоление препятствий

Все учащиеся нуждаются в той или иной форме поддержки, чтобы помочь им преодолеть препятствия и проблемы, с которыми они могут столкнуться в своей жизни, особенно детям-беженцам, которые могут часто сталкиваться с проблемами. Есть несколько способов, которыми школы могут помочь учащимся-беженцам преодолеть препятствия и добиться успеха в своем новом доме.^[123]

• Уважайте культурные различия между беженцами и новую домашнюю культуру.
• Индивидуальные усилия по приему беженцев для предотвращения чувства изоляции
• Поддержка преподавателя
• Педагогика, ориентированная на студента, а не на учителя
• Строим отношения со студентами
• Предлагая хвалу и обеспечивая утверждения
• Оказание всесторонней поддержки и разработка учебных программ для студентов, способных читать, писать и говорить на своих родных языках.^[127]

Одна школа в Нью-Йорке нашла метод, который помогает им добиться успеха в учебе из числа беженцев. Эта школа оказывает поддержку языку и грамотности, что способствует развитию учащихся, использующих английский и их родные языки для выполнения проектов. Кроме того, они ориентированы на обучение педагогика, который продвигает идею о том, что существует несколько точек входа для вовлечения студентов в обучение.^[127] Обе стратегии помогли студентам-беженцам преуспеть во время их перехода в школы США.

Различные веб-сайты содержат ресурсы, которые могут помочь школьному персоналу лучше научиться работать со студентами-беженцами, например: Объединение служб для молодежи и детей беженцев. При поддержке преподавателей и школьного сообщества образование может помочь восстановить академическое, социальное и эмоциональное благополучие учащихся-беженцев, которые пострадали от прошлого и настоящего. травма, маргинализация, и социальное отчуждение.

Культурные различия

Важно понимать культурные различия между вновь прибывшими беженцами и школьную культуру, например, в США. Это может рассматриваться как проблема из-за частых сбоев, которые могут возникнуть в классной комнате.

Кроме того, из-за различий в языке и культуре учащихся часто помещают в младшие классы из-за того, что они не владеют английским языком.^[122] Студентов также можно заставить повторять занятия из-за того, что они не владеют английским языком, даже если они усвоили содержание урока. Когда школы имеют ресурсы и могут предоставить отдельные классы для учащихся-беженцев, чтобы они могли развить свои навыки английского языка, средним учащимся-беженцам может потребоваться всего три месяца, чтобы догнать своих сверстников. Так было с сомалийскими беженцами в некоторых начальных школах Найроби.^[122]

Истории студентов-беженцев часто скрывают от преподавателей, что приводит к культурным недопониманиям. Однако, когда учителя, школьный персонал и сверстники помогают учащимся-беженцам развить позитивные культурные особенности, это может помочь смягчить негативные последствия жизненного опыта беженцев, такие как низкая успеваемость, изоляция и дискриминация.^[125]

Кризис беженцев

Лагерь беженцев в южный Судан, 2016

Кризис беженцев может относиться к движениям больших групп перемещенные лица, кто может быть внутренне перемещенные лица, беженцы или другие мигранты. Это также может относиться к инцидентам в стране происхождения или отъезда, к большим проблемам во время переезда или даже после прибытия в безопасную страну, в которых участвуют большие группы перемещенных лиц.

В 2018 году Организация Объединенных Наций оценила количество вынужденных переселенцев во всем мире в 68,5 миллиона человек. Из них 25,4 миллиона - беженцы, а 40 миллионов - внутренне перемещенные лица в национальное государство и 3,1 миллиона классифицируются как лица, ищущие убежища. 85% беженцев размещены в развитые страны, из них 57% приходятся на Сирия, Афганистан и южный Судан. индюк это верх страна пребывания беженцев с 3,5 миллионами перемещенных лиц в пределах его границ.^[128]

В 2006 году во всем мире насчитывалось 8,4 миллиона беженцев, зарегистрированных УВКБ ООН, это самый низкий показатель с 1980 года. В конце 2015 года во всем мире насчитывалось 16,1 миллиона беженцев. При добавлении 5,2 миллиона Палестинские беженцы кто под БАПОРПо мандату насчитывалось 21,3 миллиона беженцев по всему миру. Общее число вынужденных переселенцев во всем мире на конец 2015 года составило 65,3 миллиона перемещенных лиц, тогда как 12 месяцами ранее оно составляло 59,5 миллиона. Каждый 113 человек в мире беженец или беженец. В 2015 году общее количество перемещенных лиц во всем мире, включая беженцев, просителей убежища и внутренне перемещенные лица, был на самом высоком уровне за всю историю наблюдений.^[129]

Из их, Сирийские беженцы были самой большой группой в 2015 году - 4,9 миллиона человек.^[130] В 2014 году сирийцы обогнали Афганские беженцы (2,7 миллиона), которые были самой большой группой беженцев в течение трех десятилетий.^[131] Сомалийцы были третьей по величине группой с одним миллионом. Страны, принимающие наибольшее количество беженцев по данным УВКБ ООН, были индюк (2.5 миллиона), Пакистан (1,6 миллиона), Ливан (1,1 миллиона) и Иран (1 миллион).^[130] страны с наибольшим количеством внутренне перемещенные лица мы Колумбия при 6,9, Сирия в 6,6 миллионов и Ирак в 4,4 миллиона.

Дети составляли 51% беженцев в 2015 году, и большинство из них были разлучены со своими родителями или путешествовали одни. В 2015 году 86 процентов беженцев УВКБ ООНМандат России находился в странах с низким и средним доходом, которые сами близки к конфликтным ситуациям.^[132] Беженцы исторически имели тенденцию бежать в соседние страны с этническим родственным населением и историей приема других этнических беженцев.^[133] В религиозный, сектант и деноминационный принадлежность была важной чертой дебатов в странах, принимающих беженцев.^[134]

Смотрите также

Сноски

использованная литература

Процитированные работы