WikiDer > Несопровождаемые дети - просители убежища в Соединенном Королевстве - Википедия

Unaccompanied asylum-seeking children in the United Kingdom - Wikipedia

Несопровождаемые дети - просители убежища в Соединенном Королевстве, часто сокращенно UASC, - это дети, которые не страна происхождения искать убежище в объединенное Королевство, разлучены с родителями и родственниками и не находятся на попечении кого-либо, кто несет за это ответственность.[1]

Определения

Поскольку несопровождаемые дети, ищущие убежища, представляют собой международную проблему, в Великобритании к ним применимы несколько различных определений.

В Объединенные Нации определяет несопровождаемых детей как «детей, как это определено в статье 1 Конвенции, которые были разлучены с обоими родителями и другими родственниками и не находятся на попечении взрослого, который по закону или обычаю несет за это ответственность».[1] Организация Объединенных Наций определяет разлученных детей, тесно связанную группу, как «детей, согласно определению в статье 1 Конвенции, которые были разлучены с обоими родителями или со своим предыдущим законным или обычным опекуном, но не обязательно от других родственников. Следовательно, это могут быть дети, которых сопровождают взрослые члены семьи ».[2]

Великобритания Домашний офис определяет несопровождаемого ребенка, ищущего убежища, как «лицо моложе 18 лет или которое, в отсутствие документальных доказательств, подтверждающих возраст, кажется, не достигло этого возраста, подает заявление о предоставлении убежища от своего имени и не имеет родственника или опекуна в Объединенное Королевство." [3]

Все соискатели убежища в Великобритании ищут беженец положение дел. Великобритания придерживается определения беженца ООН при определении статуса беженца. ООН определяет беженца как человека, который «из-за вполне обоснованного опасения подвергнуться преследованию по причинам расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям» находится за пределами страны своей национальности и не может или из-за такого страха не желает пользоваться защитой этой страны.[4]

Статистика

Количество детей, ищущих убежища, без сопровождения взрослых, въезжающих в Великобританию, меняется из года в год. В следующей таблице показано общее количество заявлений о предоставлении убежища, получаемых ежегодно с 2006-2011 гг.

ГодВсего заявок
20063,451
20073,645
20084,285
20093,174
20101,717
20111,398

[5]

UASC приезжают со всего мира, но по состоянию на 2008 год в первую десятку стран происхождения входили Афганистан, Ирак, Иран, Эритрея, Китай (включая Тайвань), Сомали, Бангладеш, Индия, Шри-Ланка, и Албания.[6]

Гендерное неравенство

В Великобританию въезжает гораздо больше несопровождаемых детей-просителей убежища мужского пола, чем несопровождаемых детей-просителей убежища женского пола. Этот пробел можно увидеть, если заявки на 2006–2011 годы разбиты по полу.

ГодВсего мужских заявокВсего женских заявок
20062,585863
20072,938705
20083,753529
20092,809360
20101,398315
20111,149247

[5]

Взрослые, выдающие себя за несовершеннолетних

Молодые соискатели убежища часто не имеют никаких документов, подтверждающих возраст, либо потому, что они были потеряны или уничтожены во время их поездки в Великобританию, либо потому, что у них никогда не было документов. Некоторые могут не знать дату своего рождения. В любой конкретный год власти оспаривают возраст нескольких сотен из нескольких тысяч заявителей.[7] Если возраст молодого просителя убежища оспаривается властями, он может пройти оценка возраста предоставить обоснованную оценку. В 2016 году было установлено, что только 370 из 9800 детей-заявителей были старше 18 лет. Это составляет около 60% просителей убежища, чей возраст оспаривался.[7]

Процесс предоставления убежища

Чтобы иметь возможность подать заявку на убежище, разлученный ребенок должен сначала иметь возможность добраться до Великобритании. Это стало более трудным в последнее десятилетие, поскольку иммиграционные службы размещаются в портах и Евростар станции и офицеры связи с авиакомпаниями размещаются в аэропортах для проверки проездных документов всех желающих поехать в Великобританию. Если молодой человек юридически не может въехать в Великобританию в соответствии с иммиграционные правила, они могут быть возвращены до официального въезда в Великобританию. [8] Предполагая, что они прошли иммиграционный контроль, следующим шагом будет подача официального заявления о предоставлении убежища. Это заявление можно подать в пункте въезда в Группу проверки убежища в Кройдон, или (только для детей) в отделениях местной иммиграционной службы.[9]

Когда заявка будет заполнена, дети пройдут отборочное собеседование, в ходе которого их спросят о личных данных, причинах приезда в Великобританию и их поездке.[9] В рамках этого процесса ребенок получает иммиграция документы, удостоверяющие личность, в том числе Регистрационную карту заявления (ARC), подтверждающую, что ребенок официально подал заявление о предоставлении убежища. [10] Детям старше 12 лет сообщается дата первого сообщения о событии с владельцем дела, а также форма заявления о доказательствах. Эта форма содержит подробную информацию о случае предоставления убежища и должна быть заполнена в течение 20 рабочих дней законным представителем.[9]

После подачи формы заявления о доказательствах дети старше 12 лет обычно проходят опрос с сотрудником иммиграционной службы по поводу их заявления о предоставлении убежища. Это интервью призвано установить, имеет ли ребенок право на статус беженца в соответствии с Конвенция о беженцах или за жестокое обращение в соответствии со статьей 3 Европейская конвенция о правах человека.[10] Однако интервью не всегда получает должное внимание. В Управление иммиграции и гражданства подтвердила, что заявления детей о предоставлении убежища рассматриваются меньше, чем заявления взрослых, поскольку социальные работники находятся под влиянием того факта, что даже в случае отклонения заявления ребенка этому ребенку будет предоставлен период дискреционного отпуска.[8]

В процессе предоставления убежища в более широком масштабе также могут приниматься неверные решения, которые впоследствии должны быть отменены. В 2011 году суды отменили 26% первоначальных решений Министерства внутренних дел, а для женщин этот показатель вырос до 50%.[11]

Результаты

Существует четыре возможных исхода прошения о предоставлении убежища: предоставление убежища (статус беженца); отказ в убежище, но предоставление гуманитарной защиты; отказ в предоставлении убежища и гуманитарной защиты, но предоставление разрешения остаться; или отказ в убежище и любое разрешение остаться.[9] Лишь небольшое количество UASC получают статус беженца: «только 2% несопровождаемых или разлученных детей получили убежище, когда они подали заявление в 2004 году, и только около 12% несопровождаемых или разлученных детей добились успеха, когда они обжаловали первоначальный отказ в предоставлении им статуса беженца. . '[8]

Безусловно, наиболее распространенным результатом для разлученных детей является предоставление разрешения на проживание. Отпуск по усмотрению предоставляется чаще всего, когда нет надлежащих условий для возвращения этих детей в страну их происхождения.[10] Это разрешение на пребывание обычно предоставляется на три года или до тех пор, пока молодой человек не достигнет 17 ½, в зависимости от того, что наступит раньше.[10] Ребенок может подать апелляцию, если он считает, что ему следовало предоставить статус беженца или гуманитарную защиту, но только в том случае, если ему изначально был предоставлен отпуск более чем на двенадцать месяцев.[10] И предоставление гуманитарной защиты, и дискреционный отпуск по-прежнему являются отклонением ходатайств о предоставлении убежища, поэтому молодые люди, которым предоставлено любое из них, имеют право обжаловать это решение.[10]

Социальная работа

Ответственность за разлученных детей в возрасте до восемнадцати лет несет местный орган власти, в котором они проживают.[10] По прибытии несопровождаемого ребенка отдел социальных служб местная власть оценивает потребности ребенка и оказывает помощь.[12]

Однако, как и в случае с британскими детьми, сама забота может принимать несколько различных форм. Если несопровождаемый ребенок - проситель убежища младше 16 лет на момент прибытия, он или она обычно помещается в приемная семья.[10]Те, кому на момент прибытия исполнилось 16 или 17 лет - большинство из этих детей - могут быть помещены в приемные семьи, но, как правило, помещаются в полунезависимые помещения, то есть в «общие квартиры или дома под присмотром».[12]Большинство несопровождаемых детей - просителей убежища получают поддержку в соответствии с разделом 20 Закона о детях 1989 года.[10] Согласно разделу 20 детские службы должны оказывать финансовую поддержку молодым людям до 18 лет независимо от иммиграционного статуса. Размер финансовой поддержки варьируется в зависимости от политики и размещения различных местных властей.[10] Вообще говоря, большинство местных властей отправляли отчеты в Пограничное агентство Великобритании (теперь заменено Визы и иммиграция в Великобританию) каждый месяц сообщая агентству, сколько дней разлученный ребенок получал алименты.[10]

Пути в восемнадцать

Планирование пути относится к процессу социальные работники планирование различных возможностей, с которыми может столкнуться несопровождаемый ребенок, ищущий убежища, при выходе из-под опеки и потенциальном изменении статуса. План развития должен подробно описывать, как будут удовлетворяться потребности молодого человека, и выполняться каждые шесть месяцев.[10] Планирование траектории - это часть ухода за всеми вышедшими из-под опеки, не только UASC, но это особенно необходимо для разлученных детей.

Многие несопровождаемые дети, ищущие убежища, сталкиваются с изменением статуса по мере приближения к 18 годам, поскольку большинству из них изначально предоставляется дискреционное разрешение остаться до 17 лет.[10] Истечение срока отпуска влияет не только на их льготы, но и на их способность вообще оставаться в Великобритании. Чтобы продлить разрешение на пребывание, молодой человек должен подать заявление о продлении дискреционного отпуска до истечения его срока, но даже своевременное обращение не гарантирует результатов.[10] Таким образом, планирование пути в восемнадцать лет охватывает варианты, аналогичные тем, с которыми сталкиваются беженцы при прохождении первоначального процесса предоставления убежища. Если молодой человек получил статус беженца по первому заявлению, то он / она сохранит этот статус по достижении восемнадцатилетнего возраста, и планирование пути намного проще.[10]

Однако если несопровождаемому ребенку, ищущему убежища, изначально был предоставлен период дискреционного отпуска, процесс усложняется. Молодому человеку может быть предоставлено продление дискреционного отпуска, чтобы остаться на другой ограниченный период, и, таким образом, он имеет возможность законно оставаться в Великобритании с полными правами еще на несколько лет. Однако многим молодым людям либо отказывают в приеме на работу, либо они не подают заявления о продлении отпуска досрочно.[9] Эти молодые люди могут вернуться в свои страны добровольно или недобровольно. Однако есть большая группа молодых людей, которые остаются в стране даже после того, как их просьба о продлении отпуска отклонена. Эту группу называют «исчерпаны права на апелляцию / окончание очереди», и это люди, «которым было отказано в предоставлении убежища или какой-либо форме временной защиты либо истек срок их разрешения на пребывание (и в заявлении о продлении его было отказано), и они исчерпали все апелляции ".[10]

Хотя эти люди больше не имеют законного права оставаться в Великобритании, они по тем или иным причинам не были высланы из Великобритании, а вместо этого остались. Невозможность выдворения может происходить по любому количеству причин, но чаще всего это происходит из-за того, что во многих странах нет надлежащих процедур возвращения и сложно обеспечить безопасное возвращение людей домой. Типичным примером того, почему люди могут оставаться в Великобритании, является то, что Министерство внутренних дел часто не может получить проездные документы, которые позволили бы просителю убежища, потерпевшему неудачу, вернуться в страну своего происхождения. [10]

Рекомендации ООН

ООН Комитет по правам ребенка, которому Соединенное Королевство стремится соблюдать, заявляет, что «назначение компетентного опекуна в максимально короткие сроки служит ключевой процедурной гарантии, обеспечивающей соблюдение интересов несопровождаемого или разлученного ребенка».[13] Программа опекунства недавно завершила свой второй пилотный год в Шотландия. [14] Хотя по-прежнему небольшая по масштабу программа, до сих пор была довольно положительно воспринята агентствами, с которыми она взаимодействует. Шотландская служба опеки в настоящее время планирует продолжать оказывать помощь опекунами бывшим разлученным детям старше восемнадцати лет.[15]

Агентства

Хотя существует множество агентств, которые работают с несопровождаемыми детьми - просителями убежища, это лишь некоторые из агентств, которые чаще всего получают направления.

Помощь в убежище

Asylum Aid предоставляет юридическое представительство и другие юридические услуги людям в Великобритании, ищущим убежища. Сюда входят как дети, прибывшие с родителями, так и дети, прибывшие без сопровождения взрослых.[16]

Детский юридический центр Coram

Coram Детский правовой центр предоставляет телефон доверия для всех мигрант, просители убежища и беженцы. Они также предоставляют юридические рекомендации для молодежи и обучение для специалистов, не связанных с иммиграцией, которые работают с несопровождаемыми детьми - просителями убежища.[17]

Дети и семьи через границы (CFAB)

CFAB в первую очередь консультирует социальных работников о вариантах, доступных для несопровождаемых детей, ищущих убежища. CFAB также проводит независимую оценку рисков, чтобы оценить факторы риска для UASC, который может рассматривать вопрос о возвращении в свою страну происхождения. Агентство дополнительно работает, чтобы найти членов семьи UASC, чтобы попытаться облегчить воссоединение.[18]

Детское общество

Детское общество имеет множество программ, которые помогают молодежи из числа беженцев и просителей убежища как в Лондон, где сосредоточено много беженцев, и по всей Великобритании. [19] Blackburn Young Refugees предоставляет услуги психологической и эмоциональной поддержки молодым беженцам и просителям убежища в Блэкберн. [20] Жители Нью-Лондона работают в нескольких направлениях с несопровождаемыми детьми - просителями убежища. Программа в целом служит пропаганда и группа поддержки для молодых соискателей убежища, в то время как его проект «Поддерживаемые варианты» обеспечивает защиту и юридическую поддержку специально для UASC, у которых есть проблемы с их иммиграция положение дел. Жители Нью-Лондона также осуществляют проект обездоленности для молодых просителей убежища, находящихся под угрозой нищеты или уже нищий.[21]Программа беженцев Вест-Мидлендс предусматривает наставничество Несопровождаемым детям - просителям убежища в Бирмингем и Ковентри, а также жилищный проект нищеты.[22]

Шотландская служба опеки

Как упоминалось выше, Шотландская служба опеки внедряет систему опеки в Шотландии. В настоящее время услуга предоставляется только в Шотландии и предоставляется каждому несопровождаемому ребенку, ищущему убежища, который недавно прибыл в Шотландию.[14] Роль опекуна в программе заключается в том, чтобы служить связующим звеном между многочисленными услугами, которые получает UASC, помогать молодежи понять роль этих услуг и сложности иммиграционной системы, а также выступать от имени ребенка.[14]

Совет по делам беженцев

В Совет по делам беженцевДетской секции Партнерство по поддержке убежища это национальная служба, которая работает как напрямую с несопровождаемыми детьми, ищущими убежища, так и с теми, кто оказывает поддержку, обслуживая около 1000 UASC каждый год.[23] Его служба групповых консультаций помогает этим молодым людям в поисках убежища, предоставляя прямые советы, а также работая вместе с социальными работниками, которым поручено работать с UASC.[24] Детская секция также организует образовательные классы, в том числе уроки английского языка, и общественные мероприятия в своем офисе в Кройдон.[25]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б Декларация ООН о правах ребенка. Комментарий 6, Раздел 7.
  2. ^ Декларация ООН о правах ребенка. Комментарий 6, Раздел 8.
  3. ^ https://www.gov.uk/government/publications/immigration-statistics-october-to-de December-2016/asylum#unaccompanied-asylum-seeking-children
  4. ^ Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 г. Статья 1.
  5. ^ а б Домашний офис. «Убежище, часть 2: апелляции, несопровождаемые дети - просители убежища, возрастные споры и иждивенцы» 30 августа 2012 г. По состоянию на 5 ноября 2012 г. http://www.homeoffice.gov.uk/publications/science-research-statistics/research-statistics/immigration-asylum-research/immigration-q2-2012/asylum2-q2-2012.
  6. ^ Пограничное агентство Великобритании. «Иммиграционная статистика - апрель-июнь 2012 г. Том 3.» Домашний офис. 2012.
  7. ^ а б https://fullfact.org/immigration/how-many-child-asylum-seekers-are-found-be-adults/
  8. ^ а б c Бхабха, Жаклин и Надин Финч. Просители убежища в одиночку: несопровождаемые и разлученные дети и защита беженцев в Великобритании. Кембридж, Массачусетс: Права человека в Гарварде, 2006 г.
  9. ^ а б c d е Дорлинг, Камея и Анита Харрелл. Навигация по системе: Консультации для молодых беженцев и мигрантов. Лондон: Детский юридический центр Coram, 2012, стр. 9
  10. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о п q Дорлинг, Камена. Обращение за поддержкой: Руководство по правам и правам детей, разлученных с семьями. Лондон: Детский юридический центр Coram, 2012.
  11. ^ Совет по делам беженцев. «Факты об убежище». Совет по делам беженцев. 2012. По состоянию на 22 ноября 2012 г. http://www.refugeecouncil.org.uk/practice/basics/facts.
  12. ^ а б Бьянкини, Катя. «Дети-просители убежища без сопровождения: несовершенные процедуры и пробелы в защите в Великобритании». Проверка принудительной миграции, нет. 37.2011: 52-53.
  13. ^ Генеральная Ассамблея ООН. «Конвенция о правах ребенка, комментарий третий». Пункт 21. 3 июня 2005 г. По состоянию на 13 марта 2013 г. https://undocs.org/CRC/GC/2005/6
  14. ^ а б c Фонд ухода за детьми Aberlour. «Шотландская служба опеки». Aberlour: Детский благотворительный фонд Шотландии. По состоянию на 15 марта 2013 г. http://www.aberlour.org.uk/how_we_help/services/248_scottish_guardianship_service.
  15. ^ Кроули, Небеса и Рави К.С. Коли. «Первый ежегодный отчет об оценке работы пилота шотландской службы опеки». Шотландская служба опеки. 2011.
  16. ^ «Кого представляет Asylum Aid и что мы можем сделать?» Помощь в убежище. По состоянию на 31 марта 2013 г. http://www.asylumaid.org.uk/pages/who_does_asylum_aid_present_and_what_can_we_do.html
  17. ^ «Дети мигрантов». Детский юридический центр Coram. По состоянию на 31 марта 2013 г. http://www.childrenslegalcentre.com/index.php?page=migrant_children.
  18. ^ "Лица, ищущие убежища." Дети и семьи через границы. По состоянию на 31 марта 2013 г. http://www.cfab.org.uk/professionals/cfab-services/unaccompanied-minors/
  19. ^ «Дети-беженцы в Великобритании». Детское общество. По состоянию на 31 марта 2013 г. http://www.childrenssociety.org.uk/what-we-do/helping-children/our-programmes/young-refugees.
  20. ^ "Молодые беженцы Блэкберна". Детское общество. По состоянию на 31 марта 2013 г. http://www.childrenssociety.org.uk/what-we-do/helping-children/our-programmes/young-refugees/blackburn-young-refugees-programme.
  21. ^ «Нью-лондонцы». Детское общество. По состоянию на 31 марта 2013 г. http://www.childrenssociety.org.uk/what-we-do/helping-children/our-programmes/young-refugees/new-londoners.
  22. ^ "Программа для беженцев Уэст-Мидлендса Детского общества". Детское общество. По состоянию на 31 марта 2013 г. http://www.childrenssociety.org.uk/what-we-do/helping-children/our-programmes/young-refugees/west-midlands-young-refugees-project.
  23. ^ «О детской секции». Совет по делам беженцев. По состоянию на 31 марта 2013 г. http://www.refugeecouncil.org.uk/what_we_do/childrens_services/about_the_childrens_section.
  24. ^ «Панельная Консультационная Служба». Совет по делам беженцев. По состоянию на 31 марта 2013 г. http://www.refugeecouncil.org.uk/what_we_do/childrens_services/the_childrens_panel_-_advice_service.
  25. ^ «Молодежная деятельность и образовательные услуги». Совет по делам беженцев. По состоянию на 31 марта 2013 г. http://www.refugeecouncil.org.uk/what_we_do/childrens_services/youth_activities_and_educational_services.