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Wet Bibob

Das Gesetz zur Förderung von Integritätsbewertungen durch die öffentliche Verwaltung (Bibob-Gesetz) ist ein Niederländisches Recht das in 2003 eingestellt ist. Ziel ist das Gemeinden, Provinzen, Wasserverbände und Ministerien die Integrität der Inhaber und/oder Antragsteller von Genehmigungen und Zuschüsse Prüfungen beim Bundesamt BIBOB.

Hintergrund

1996 wurde die Parlamentarischer Untersuchungsausschuss (Van Traa Committee), dass kriminelle Organisationen manchmal Genehmigungen und Subventionen missbrauchen. Laut Van Traa infiltrierte die kriminelle Unterwelt die legale Oberwelt. Kriminelle benutzten illegal verdientes Geld, um Genehmigungen, Subventionen und Regierungsaufträge einzufordern, und so landete kriminelles Geld in der Oberwelt. So wurde beispielsweise eine Lizenz oder ein Zuschuss im Namen eines – auf den ersten Blick – gutgläubigen Unternehmens beantragt. Nach der Erteilung wurde die Erlaubnis bzw. der Zuschuss dann für kriminelle Aktivitäten verwendet. Das scheinbar gutgläubige Unternehmen war ein Deckmantel für Schurkenpraktiken wie die Geldwäsche von Geld. Bis zur Einführung des BIBOB-Gesetzes sind nur die Polizei und der Strafverfolgung in Fällen von Mala-fide-Praktiken eingreifen. Mit dem BIBOB-Gesetz verfügen nun auch andere Verwaltungsbehörden über ein (Verwaltungs-)Instrument, mit dem sie kriminelle Aktivitäten bekämpfen können. Wenn sie Mala-fide-Praktiken vermuten, können sie das Bureau BIBOB untersuchen lassen.

Kritik

Von Seiten der Unternehmer gibt es Kritik am BIBOB-Gesetz. In einer Reihe von Gemeinden würde das BIBOB-Gesetz zu starr angewendet, beispielsweise in Amsterdam. Dies belastet gutgläubige Unternehmer unnötig mit einer BIBOB-Untersuchung, die viel Zeit in Anspruch nimmt. Weil eine Genehmigung länger dauert, verlieren diese gutgläubigen Unternehmer manchmal viel Geld. Kritiker meinen auch, dass Unternehmer, die sich selbst einmal falsch diagnostiziert haben, vom BIBOB-Gesetz zu hart behandelt werden. Das BIBOB-Gesetz nimmt ihnen „eine zweite Chance“.

Im Februar 2009 wurde von einem Betreiber einer Prostitutionsstätte in Groningen der erste Rechtsstreit in der Geschichte gegen die Agentur Bibob oder den niederländischen Staat eingereicht, der eine Entschädigung für den Imageschaden fordert, den er angeblich erlitten hat, teilweise aufgrund der Ergebnisse einer a Bibob-Untersuchung. . Der Fall ist noch nicht abgeschlossen (siehe dieser Absatz im Artikel Prostitution in Groningen).

Erweiterung

Am 2. Dezember 2008 gab das Kabinett eine Pressemitteilung heraus, in der bekannt gegeben wurde, dass das BIBOB-Gesetz auf Spielautomaten, Headshops und Immobilientransaktionen mit einer Regierung ausgeweitet wird. Nach der Gesetzesänderung kann dem Lizenzbewerber oder -inhaber die Beratung des nationalen Büros Bibob zur Verfügung gestellt werden. Dies ist noch nicht möglich.[1]Im September 2009 gab der Minister für Inneres und Königreichsbeziehungen bekannt, welche 10 regionalen Informations- und Kompetenzzentren eingerichtet werden sollen. Diesen Zentren wird eine Rolle bei der Zusammenarbeit und Unterstützung der Gemeinden bei der Anwendung von BIBOB und beim Austausch personenbezogener Daten auf regionaler Ebene zugeschrieben. Dies ist eine der Maßnahmen, die ab 2010 zu einer Entlastung eines BIBOB-Verfahrens für Unternehmer um 16 % (2,5 Mio. € pro Jahr) führen sollen.

Ausführung durch Bureau BIBOB

Das BIBOB-Büro fällt unter die Justizministerium und prüft auf Ersuchen einer Verwaltungsbehörde, ob die Möglichkeit besteht, dass eine Lizenz, ein Zuschuss oder ein Regierungsauftrag für kriminelle Aktivitäten missbraucht wird oder wird. Bureau BIBOB prüft den Antrag und die Person, die den Antrag gestellt hat. War der Antragsteller bereits an kriminellen Aktivitäten beteiligt? Hat der Antragsteller Betrug begangen? In welcher Branche arbeitet der Bewerber? usw. Die Untersuchung mündet in eine BIBOB-Beratung, in der das Risiko von Mala-fide-Praktiken wie folgt angegeben wird: keine Gefahr, keine Gefahr oder schwerwiegende Gefahr.

Die Verwaltungsbehörde entscheidet dann über die Genehmigung, den Zuschuss oder den Regierungsauftrag, teilweise auf Grundlage der BIBOB-Beratung. Der Vorstand ist für seine Entscheidungen selbst verantwortlich. Die BIBOB-Beratung ist unverbindlich, daher kann die Verwaltungsbehörde auch von der Beratung abweichen. Im Allgemeinen wird eine Verwaltungsbehörde den Empfehlungen des Bureau BIBOB folgen. Gegen die endgültige Entscheidung der Verwaltungsbehörde sind Einwendungen und Rechtsbehelfe nach Maßgabe der Allgemeines Verwaltungsrechtsgesetz.

Umsetzung durch Kommunen

Das BIBOB-Gesetz wird hauptsächlich von Gemeinden und weniger von Provinzen, Wasserverbänden und anderen Verwaltungsbehörden angewendet. Die Kommunen legen selbst fest, ob ein BIBOB-Verfahren erforderlich ist und erstellen hierfür auch eigene Kriterien. Daher unterscheiden sich die Kriterien je nach Gemeinde. Das ist laut Experten keine schlechte Sache, schließlich sind die Risiken von Mala-fide-Praktiken in Friesland oder Groningen weniger groß als bei einem Catering-Unternehmen im Amsterdamer Rotlichtviertel. Deshalb ist es nach Ansicht derselben Experten nicht so verwunderlich, dass Großstädte strengere Kriterien anwenden als weniger riskante Gemeinden.

Die Gemeinde Amsterdam nutzt das BIBOB-Gesetz intensiv und ist bundesweit führend bei der Beantragung von BIBOB-Beratung. In der Stadt, jeder Catering-Transaktion ein BIBOB-Formular muss ausgefüllt werden. Auf diese Weise verhindert Amsterdam - nach eigenen Worten - Willkür, jeder wird gleich behandelt. Der Nachteil ist, dass viel Arbeit hinzugekommen ist und die Beantragung einer Genehmigung viel länger dauert. Amsterdam hat das BIBOB-Gesetz unter anderem umgesetzt und verwendet, um die Rotlichtviertel und der Damrak. Dies führte zum Beispiel zur Schließung des Luxus-Bordells Yab Yum.

Kosten und Ressourcen

Bei Genehmigungen und Ausschreibungen kostet es die anfragende Regierung 500 Euro pro BIBOB-Beratung. Bei Ausschreibungen werden pro Beratung 500 Euro, maximal 5000 Euro berechnet. Es gibt Beispiele, bei denen die Kosten an das Unternehmen weitergegeben wurden.

Im Jahr 2006 gingen beim BIBOB-Büro 158 Beratungsanfragen von Gemeinden und anderen Behörden ein, 2007 waren es 263. Die meisten Antragsteller sind Gemeinden, Amsterdam liegt an erster Stelle, gefolgt von Maastricht, Rotterdam, Den Haag und Roosendaal. Im Jahr 2009 wurden insgesamt 237 reguläre und 63 zusätzliche Beratungen erstellt. Für 2010 werden 388 Empfehlungen veranschlagt, die zusammen 194.000 € einbringen.

Darüber hinaus finanziert das Justizministerium Bureau BIBOB im Jahr 2010 mit 3,8 Mio. €. Kommunale Behörden und ihre Partner werden vom Minister für Inneres und Königreichsbeziehungen in die Lage versetzt, Kriminalität durch die Weiterentwicklung regionaler Informations- und Kompetenzzentren wirksam zu reduzieren und zu verhindern. 2010 stehen dafür 4,235 Mio. € zur Verfügung.

Externe Links