WikiDer > Столичное управление работ

Столичное управление работ
Тип
Тип	Доска работ из Метрополис
Дома	Однокамерный
Срок действия	Три года[1]
История
Основан	Декабрь 1855 г.
Распущен	Март 1889 г.
Предшествует	Офис столичных зданий Столичная канализационная комиссия
Преемник	Лондонский Совет графства
Лидерство
Председатель	Джон Туэйтс (1855–1870) Джеймс Макнахтен Хогг (1870–1889)
Структура
Сиденья	1 председатель 45 участников (1855–1885) 59 членов (1885–1889)[1]
Комитеты	Парки и открытые пространства Работы и общие цели
Срок	Три года, одна треть совета назначается ежегодно
Выборы
Система голосования	Непрямые выборы
Место встречи
Весенние сады (1859–1889)

В Столичное управление работ (MBW) был основным инструментом Лондон-общее правительство с декабря 1855 г. до учреждения Лондонский Совет графства в марте 1889 года. Его основная обязанность заключалась в обеспечении инфраструктуры, способной справиться с быстрым ростом Лондона, чего он и добился. MBW был назначенным, а не выборным органом. Это отсутствие ответственности сделало его непопулярным среди лондонцев, особенно в последние годы, когда он стал жертвой коррупция.

Фон

Рост Лондона быстро ускорился с увеличением количества поездов по железной дороге с 1830-х годов. Однако местное самоуправление было хаотичным: сотни органов власти имели различные сферы ответственности и пересекались географическими границами. Для предоставления определенных услуг в определенной области может потребоваться координация многих из этих органов.

В 1835 г. избран муниципальные районы были созданы, охватывая все крупные города, кроме Лондона. В Лондонский Сити, только самую сердцевину обширного мегаполиса не тронули Закон о муниципальных корпорациях 1835 г. и сопротивлялся всем попыткам расширить свои границы, чтобы включить окружающие его более бедные кварталы. Это означало, что три округа имели власть над мегаполисом: Миддлсекс покрыл территорию к северу от Темзы и к западу от Река Ли, Суррей территория к югу и юго-западу, и Кент дальний юго-восток.

В 1837 году была предпринята попытка создать выборный орган по всему Лондону; однако более богатые районы Мэрилебон и Вестминстер сопротивлялся этому и в конечном итоге победил ход. В 1854 г. Королевская комиссия лондонского Сити предложил разделить Лондон на семь районов, каждый из которых представлен в Столичном совете по делам работ. Предложение о разделении города на районы было отклонено, но в 1855 году был создан завод заводов.

Творчество

Сэр Джон Туэйтс, первый председатель Совета, в 1858 году.

Для того чтобы иметь местный орган для координации местной работы по планированию Лондона, парламент принял Закон об управлении метрополиями 1855 г. который создал Столичный совет по работам (который также взял на себя ответственность недолговечных Офис столичных зданий и Столичная канализационная комиссия, основанные в 1845 и 1848 годах соответственно). Он охватывал «Метрополис», район, обозначенный как Лондон в переписи 1851 года (увеличенный вариант Счета смертности площадь зафиксирована в 1726 г.),^[2] альтернативные предложения заключались в том, что он должен охватывать Столичный полицейский округ, область, которая налог на уголь была взята или площадь, используемая для Закон о столичных погребениях 1852 г..^[3]

Это не должно было быть напрямую избираемым органом, а вместо этого состоять из членов, назначенных ризницы которые были главными местными властями. В более крупных ризницах было два члена, а в лондонском Сити - трое. В некоторых областях ризницы занимали слишком малую площадь, и здесь они были объединены в окружной совет с целью выдвижения членов в MBW. Было 45 членов, которые затем избирали председателя, который должен был стать членом. ex officio. Первые назначения состоялись в декабре, а первое заседание Совета состоялось 22 декабря 1855 г., на котором Джон Туэйтс был избран председателем. Совет принял на себя полномочия, обязанности и ответственность Комиссии по канализации и Управлению зданий 1 января 1856 года.

Деятельность

Сточные воды

Серьезной проблемой была канализация: большая часть лондонских отходов попадала в канализацию. Темза что приводит к ужасному запаху в летние месяцы. В 1855 и 1858 годах было особенно плохое лето, последнее называлось "Великая вонь". Заметным достижением Совета стало создание ядра Лондонская канализационная система, включая 75 миль (120 км) магистральных и 1000 миль (1650 км) уличных коллекторов, что позволило решить проблему. Большая часть работ на MBW находилась в ведении главного инженера, Джозеф Базальгет, ранее инженер Столичной канализационной комиссии.

Улицы и мосты

Его другие мероприятия включали расчистка трущоб, и проезд по новым улицам, чтобы уменьшить заторы на дорогах. Самые важные построенные улицы были Чаринг-Кросс-роуд, Гаррик-стрит, Нортумберленд-авеню, Shaftesbury Avenue, и Саутварк-стрит. С 1869 г. MBW приобрела все частные мосты, пересекающие река Темза и освободил их от пошлин. Он также перестроен Путни-Бридж, Мост Баттерси, Мост Ватерлоо и Хаммерсмитский мост. Правление хотело построить новый мост к востоку от Лондонский мост, о котором говорили много лет; в 1878 году Базальгетт составил план, который оценивался в 1,25 миллиона фунтов стерлингов. Несмотря на то, что Казначейство отказалось помочь, увеличив взносы за уголь и вино, которые платили за правление, оно продолжило реализацию планов, но увидело свое частный счет отклонено палата общин.

Набережная

Правление также создало три секции Набережная Темзы с 1864 г.

Пожарная бригада

С 1865 г. MBW стал ответственным за управление Столичная пожарная команда.^[4] Архитекторы, работающие в MBW, специализирующиеся на пожарных депо, включали Роберт Пирсолл, ответственный за Пожарная часть Фулхэма^[5] и пожарная часть Вулиджа.

Парки и просторы

В 1856 году MBW получил закон о внесении поправок в парламент, дающий им право предоставлять «парки, развлекательные площадки и открытые пространства» при условии утверждения парламентом. Среди парков и открытых пространств, приобретенных или заложенных доской, были:^[6]

• Finsbury Park (приобретен в 1857 г., официально открыт в 1869 г.)
• Southwark Park (приобретена в 1864 г., открыта в 1869 г.)
• Сады на набережной Виктории (открыт в 1870 г.)
• Лестер-сквер (открыт в 1874 г.)
• Скрабы полыни (передан MBW в 1879 г.)
• Хэмпстед-Хит (приобретена в 1886 г.)
• Баттерси Парк, Kennington Park, Виктория Парк и окружающие сады Музей Бетнал Грин (взято из Офис работ в 1887 г.)
• Clapham Common (передан в собственность правления в 1887 г.)
• Wandsworth Common (обязанности консерваторов переданы правлению в 1887 г.)
• Ravenscourt Park в 1888 г. и Clissold Park в 1889 г.
• Dulwich Park заложенный MBW, но открытый советом лондонского графства-преемника в 1890 году.

Под Закон столичных общин 1878 г. MBW получила право покупать и удерживать продаваемые права на общие земли в Метрополисе, чтобы сохранить право на публичный доступ. Правление также приобрело поместные права в Стритхэм Коммон и Tooting Common.

Организация

Джеймс Макнахтен Хогг в 1887 году.

MBW сначала проводил свои собрания в ратуше лондонского Сити и штаб-квартиру на Греческой улице в г. Сохо. Затем он построил собственную штаб-квартиру в Спринг-Гарденс (которая стала метоним для MBW), спроектированный его первым начальником архитектор Фредерик Маррабль и построен в итальянском стиле в 1859 году. Когда Джон Туэйтс умер (8 августа 1870 года), его в конечном итоге заменил Джеймс Макнахтен Хогг, позже лорд Магераморн, который оставался председателем до упразднения MBW. Число членов увеличилось до 59 в 1885 году, когда некоторые окружные советы были разделены, а другие получили больше членов.

Скандалы

Жители Лондона очень мало любили MBW. Его статус как совместная доска оградил своих членов от любого влияния общественного мнения, хотя все владельцы собственности должны были оплачивать его работу как часть своих ставки местного самоуправления. Хуже того, очень много строительных контрактов, выданных MBW, сделали членство в нем желательным для всех, кто хотел бы участвовать в торгах. MBW принимало большинство своих решений в секрете. В конце 1880-х годов произошла череда коррупционных скандалов, которые привели к Королевская комиссия изучение. К этому времени общественность окрестила MBW «Столичным советом льгот».

Суть скандала возникла из-за покупки МБВ старого Павильон мюзик-холл в Пикадилли в 1879 году, когда считалось, что это место необходимо для строительства Shaftesbury Avenue. Поскольку улица все еще находилась в начальной стадии, участок был сдан в аренду владельцу мюзик-холла Р. Вильерс пока. В дополнение к своему регулярному платежу Совету Вильерс внес небольшой sub rosa присуждены Ф.У. Годдарду, главному оценщику Правления, за благоприятное отношение.

В 1883 году казалось, что участок под строительство дороги будет снесен, и Вильерс встретился с Годдардом и Томасом Джеймсом Робертсоном (помощник геодезиста), чтобы убедиться, что оставшаяся часть участка будет передана ему для нового павильона. Они согласились помочь ему в обмен на то, что один из углов участка был публичным домом, принадлежащим W.W. Серый. На самом деле Грей был братом Робертсона, хотя это, конечно, было не сразу очевидно.

В ноябре 1884 года Робертсон сказал Вильерсу, что пришло время сделать официальное предложение MBW об аренде участка, и Вильерс должным образом предложил арендную плату за землю в размере 2700 фунтов стерлингов в год. Совет поручил своему руководящему архитектору: Джордж Вуллиами, чтобы оценить сайт: однако Вуллиами был стар и оставил практически всю работу своим подчиненным - Годдарду и Робертсону (заместитель председателя правления сказал, что «мистер Годдард и мистер Робертсон были мистером Вуллиами». ). Они подготовили отчет, оценивающий объект в 3000 фунтов стерлингов в год, который Вилльерс немедленно принял; Затем это было поспешно продвинуто через Правление, которое согласилось на аренду, несмотря на более высокое предложение в размере 4 000 фунтов стерлингов.

Участок был сдан в аренду двумя частями: 2 650 фунтов стерлингов за большую часть и 350 фунтов стерлингов за западный угол участка. Годдард продолжал получать свои дополнительные платежи от Вильерса, а западный угол был передан Грею, который продал свой существующий трактир на Тичборн-стрит и разделил прибыль в размере 10 000 фунтов стерлингов между Годдардом и Робертсоном. В декабре 1886 года Вильерс продал Павильон, и Годдар получил в общей сложности 5000 фунтов стерлингов.

Дочерняя коррупция

В течение многих лет звучали расплывчатые намеки на то, что Совет обычно поощряет тех, кто подает заявку на аренду, нанимать членов Совета в качестве архитекторов. Особенно, Джеймс Эбенезер Сондерс был назначен главным архитектором Павильона, Гранд Отеля и Гостиница Метрополь на Нортумберленд-авеню, оба на земле, принадлежащей Совету, и практически не работали. Фрэнсис Хейман Фаулер, хотя он проделал много другой работы в качестве члена Совета, брал деньги у владельцев сайтов и арендаторов при обстоятельствах, явно указывающих на взяточничество.

На более низком уровне, помощник архитектора Совета директоров Джон Хебб отвечал за инспекцию кинотеатров на предмет безопасности. Он начал писать руководителям театров с предложениями о предстоящих проверках, чтобы они могли прислать ему бесплатные билеты. Учитывая право совета закрывать кинотеатры, большинство согласилось. Однако, недовольные самими проверками и попыткой вытащить подарки, менеджеры, как правило, отправляли билеты Hebb на места, которые находились в задней части дома или были спрятаны за колонной.

Королевская комиссия

Скандал Годдарда-Робертсона был раскрыт серией статей в газете Финансовые новости начиная с 25 октября 1886 года. Само Правление провело некомпетентное расследование под председательством Магераморна, которое обнаружило, что Робертсон «поступил неразумно, позволив родственникам стать арендаторами Правления без уведомления Правления, но не смог найти ничего достойного» более сурового осуждения. ". Сторонники антибардской кампании были недовольны и продолжали оказывать давление. По ходу движения Лорд Рэндольф Черчилль (кто представлял Paddington South там, где антиправительственные настроения были на пике), палата общин 16 февраля 1888 г. проголосовали за создание Королевской комиссии по расследованию деятельности Совета.

Комиссию возглавил Лорд Гершелл и нашел основные обвинения Финансовые новости быть правильным и действительно заниженным. Были обнаружены и другие скандалы, в том числе коррупция архитекторов, которые были членами Совета. Однако Комиссия отвергла мнение критиков о том, что коррупция является эндемическим явлением для Совета.

Пока Королевская комиссия все еще готовила слушания, Председатель Совета местного самоуправления Чарльз Ричи объявил, что избран Советы графств должны были быть созданы по всему Соединенному Королевству. В законопроекте почти спрятаны положения, отделяющие территорию MBW от округов Суррей, Миддлсекс и Кент и создал его как графство Лондон. Это решение в целом было тем, что антиправительственные агенты Лондонская Лига муниципальных реформ призывал.

Отмена

Столичный Совет по Работам был упразднен Закон о местном самоуправлении 1888 г.; 21 января 1889 года был избран Совет графства Лондона, который 1 апреля приступил к своим новым полномочиям. Поскольку MBW - хромая утка, его последние недели были самым бесславным периодом. LCC должны были взять на себя финансовую ответственность; и MBW начало назначать большие пенсии уходящим на пенсию офицерам и большие зарплаты тем, кто перейдет. MBW тогда решило разрешить Самаритянскую больницу в Мэрилебон использовать дополнительные 12 футов тротуара, против чего выступила LCC. LCC написала MBW с просьбой не принимать решение; MBW не ответил и дал разрешение.

Наконец, MBW получил тендеры на Туннель Блэкуолл и решил принять решение о присуждении контракта на своем заключительном заседании. LCC снова написала, чтобы MBW оставила решение на их усмотрение. Председатель MBW ответил (18 марта 1889 г.), что он намерен продолжить. При этом LCC решила обратиться к правительству, которое воспользовалось своими полномочиями, чтобы отменить MBW и создать LCC 21 марта 1889 года.

Журнал Ударить кулаком напечатал карикатуру в ознаменование отмены MBW под названием «Peace to its Hashes», представляющую MBW черным доспехом (т.е. шантажировать). Цитата похвалила MBW за то, что он показал, «как спекуляцию можно поднять до уровня изящных искусств».

Штаб-квартира MBW была передана Совету графства Лондона в качестве его штаб-квартиры до тех пор, пока County Hall был построен и заселен в 1922 году; Затем здание было переименовано в «Old County Hall» и продолжалось в качестве вспомогательного офиса LCC до тех пор, пока первоначальный столетний договор аренды не истек в 1958 году. Впоследствии оно использовалось под центральные правительственные учреждения и снесено в 1971 году, чтобы освободить место для здания. новый штаб для британский совет. Сайт находится рядом с Адмиралтейская арка, выключенный Торговый центр.

Председатели

• Сэр Джон Туэйтс 1855–1870
• Джеймс Макнахтен Хогг 1870–1889

Смотрите также

• Список членов Столичного Совета Работ

Рекомендации

Библиография

• «Профессионализм, патронаж и государственная служба в викторианском Лондоне: персонал столичного совета по делам, 1856–1889» Глории Клифтон (Athlone Press, Лондон, 1992)
• «Правительство викторианского Лондона, 1855–1889: Столичный совет по работам, ризницы и городская корпорация» Дэвида Оуэна (издательство Гарвардского университета, Кембридж, Массачусетс, 1982)

Архитектурные планы здания Spring Gardens (CRES 35/2420 и CRES 35/2421) можно найти на Национальный архив.