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Benelux-Union
Bürgerzentrum	Brüssel
Einrichtung	September1944
Arbeitssprache	Niederländisch und Französisch
Mitgliedschaft	Belgien, Luxemburg und Die Niederlande
Oberfläche	74.657 km²
Einwohner	29,15 Millionen (2018)[1]
Dichte	390,5 Zoll/km²
Zeitzone	1
Währung	Euro
Webseite	www.benelux.int

Karte der Benelux mit dem NUTS-2Regionen

Detaillierte Karte der Benelux, mit Provinzen/Bezirken und allen Gemeinden. (2014)

Das Benelux, ein regionaler zwischenstaatliche Zusammenarbeit zwischen Seinlgium, Nederland und Luxemburg und seit 2012 offiziell die Benelux-Union,^[2] ist im September 1944 im London gegründet von den Flüchtlingsregierungen dieser drei Länder als Zollunion: eine Partnerschaft zwischen diesen drei Ländern, um Waren untereinander frei befördern zu können und für Waren von außerhalb der Benelux-Länder einen einheitlichen Tarif anzuwenden. Die Benelux ist seit dem Vertrag von 1958 eine Wirtschaftsunion. Ab 2012, mit Inkrafttreten des neuen Vertrags (siehe unten), werden die Benelux-Staaten nicht mehr ausschließlich im wirtschaftlichen Bereich, sondern auch in nachhaltige Entwicklung, Gerechtigkeit und Innere Angelegenheiten (Sicherheit). Bei all diesen Themen steht die Digitalisierung im Mittelpunkt. Auch an den Außengrenzen der Benelux gibt es eine zunehmende Zusammenarbeit, etwa mit der deutschen the Nordrhein-Westfalen und französischen Regionen. Der offizielle Name wurde daher in Benelux Union geändert. Das Ziel der Benelux-Union ist es, die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu stärken und an der Spitze der of Europäische Union (Artikel 350 AEUV). Die Präsidentschaft wechselt jährlich zwischen den Ländern, 2020 werden die Niederlande den Vorsitz übernehmen. Das Verwaltungszentrum der Benelux befindet sich in Brüssel, hier befindet sich das Generalsekretariat der Benelux. Der Generalsekretär ist Alain de Muyser. Anlässlich der Feierlichkeiten zum 60-jährigen Bestehen des Benelux (Vertrags) wurde dieses Gebäude von den Staatsoberhäuptern der drei Länder als „Haus der Benelux“ eingeweiht.

Benelux arbeitet auf der Grundlage eines Jahresplans zusammen, der in ein mehrjähriges Arbeitsprogramm eingebettet ist.^[3]

Zu den jüngsten Ergebnissen der Benelux-Kooperation zählen die automatische Anerkennung von Hochschuldiplomen zwischen den drei Ländern, ein neuer Benelux-Polizeivertrag und jährliche gemeinsame Kontrollen des Straßenverkehrs. Aber auch im Bereich Energie gibt es Kooperationen und Pilotprojekte laufen unter anderem mit der digitalen Versanddokumente. Die Benelux bekennt sich auch zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit bei der Klimaanpassung.

2018 wurde zudem ein Benelux-Jugendparlament eingerichtet.^[4]

Benelux-Gipfel 2019 gemeinsam mit Nordrhein-Westfalen

Neben der Zusammenarbeit auf Vertragsbasis gibt es auch die politische Zusammenarbeit im Benelux-Kontext, einschließlich Gipfeltreffen der Benelux-Regierungschefs. Im Oktober 2020 fand unter der niederländischen Präsidentschaft ein virtueller Benelux-Gipfel der Regierungschefs statt. Belgien wird 2021 den Vorsitz im Benelux-Ministerkomitee übernehmen.

Der Name Benelux wird auch im geografischen Sinne verwendet, um sich auf die drei "Benelux-Länder" (auch bekannt als die Tiefland und vor allem früher als Niederlande) kollektiv, unabhängig von ihrer politischen Struktur und Zusammenarbeit; zum Beispiel die Benelux-Niederlassung vieler internationaler Unternehmen.

Geschichte

Traditionell gilt der Name das niederland oder die Niederlande dafür Deltagebiet in Westeuropa, als die Niederlande und Belgien noch nicht als separate Staaten existierten. Seit dem Ende des sechzehnten Jahrhunderts kann man unterscheiden zwischen den Nord und der Südliche Niederlande (letztere bis 1790 einschließlich Luxemburg).Belgien wurde in 1830 unabhängig von den Niederlanden. 1890 kam es Großherzogtum Luxemburg endgültig losgelöst von Die Niederlande, dann König Wilhelm III gestorben, und in Luxemburg die Erbfolge nach dem Salic-Gesetz auslaufen lassen.

Die Niederlande und Belgien wurden durch die Trennung Konkurrenten. Belgien hatte es schwer, auch weil es wirtschaftlich isoliert war: Es hatte kein Handelsabkommen mit einem Nachbarland. Deshalb wird seit der Sezession eine Annäherung an andere Länder, darunter die Niederlande, angestrebt. Im Jahr 1841 beantragte Luxemburg den König-Großherzog Wilhelm II für einen Vertrag mit Belgien, ergänzt durch eine Wirtschaftsunion mit den Niederlanden. Tatsächlich war dies ein erster Schritt in Richtung der späteren Benelux-Länder. Aber die erste Form der Zusammenarbeit kam mehr als zwanzig Jahre später, als Belgien und die Niederlande am 12. Mai 1863 den Handels- und Schifffahrtsvertrag schlossen. Beide Länder wünschten Zollunion. Es sollte jedoch bis 1869 dauern, bis dies vom belgischen Premierminister ernsthaft diskutiert wurde discussed Frere-Orban und der niederländische Finanzminister Chef. Diese Pläne scheiterten, als 1870 in Belgien ein neues Kabinett antrat, das eine Zollunion mit den Niederlanden zögerte. 1905 ein belgischer Journalist, Eugene Baie, Kampagne für die Bildung einer Zollunion mit den Niederlanden. Dies führte 1907 zur Gründung eines niederländisch-belgischen Ausschusses von 58 Parlamentariern. Die Kommission sollte die Wirtschaftsbeziehungen zwischen den beiden Ländern als notwendiges Element für künftige Verhandlungen prüfen. Dieser Ausschuss hat dreimal getagt, aber nichts hervorgebracht. Der Ausbruch des Erster Weltkrieg eine wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern unmöglich gemacht.

Belgien

Seit 1921 bilden Belgien und Luxemburg zusammen die Belgisch-Luxemburgische Wirtschaftsunion (BLAU). Der Begriff Belux wird immer noch oft verwendet, um sich nur auf beide Länder zu beziehen. Die BLEU war ein Zollunion und ein Währungsunion. Das Belgischer Franken und der Luxemburger Franken wurden miteinander verknüpft. Von 1921 bis 1935 und erneut ab 1944 waren die beiden Münzen identisch, bis sie von der Euro wurden ersetzt.

Osloer Handelsübereinkommen und das Ouchy Overeenkomst-Abkommen

1927 suchten die Länder erstmals auf der Internationalen Wirtschaftskonferenz in . eine wirtschaftliche Annäherung Genf. Im Jahr 1929 machte Belgien dem Liga der Nationen einen Vertrag zu studieren, der zur Konsolidierung und Senkung der Zölle führen sollte. Dieser Vorschlag führte am 24. März 1930 zum Abschluss eines Handelsabkommens. Aufgrund der fehlenden Ratifizierung durch die erforderliche Mindestanzahl von Mitgliedstaaten ist es nicht in Kraft getreten. Die Länder Belgien, Niederlande, Luxemburg, Dänemark, Schweden und Norwegen reagierten mit eigenen Maßnahmen. Am 22. Dezember 1930 schlossen sie die Oslo-Konvention. Darin wurde festgelegt, dass weder die bestehenden Mautgebühren erhöht noch neue Mautgebühren ohne Benachrichtigung der anderen Parteien ausgestellt werden, was diesen anderen Parteien die Möglichkeit gibt, Änderungen der neu zu erteilenden Mautgebühren vorzuschlagen.

Die Niederlande, Belgien und Luxemburg wollten eine engere wirtschaftliche Zusammenarbeit, und dies führte zu dem am 29. Dezember 1931 unterzeichneten Protokoll, das am 18. Juli 1932 zum "Internationalen Abkommen zur Senkung der Mautgebühren" führen sollte. Da der Vertrag in Ouchy abgeschlossen wurde, ist er besser bekannt als Ouchy. Zweck der Vereinbarung ist eine Tarifakte, gefolgt von einer schrittweisen Reduzierung der Tarife. Zudem würden weder bestehende Einfuhrzölle erhöht noch neue eingeführt. Der Vertrag sollte für einen Zeitraum von fünf Jahren abgeschlossen werden und stand anderen Ländern gleichberechtigt zum Beitritt offen. Ungefähr zur gleichen Zeit schloss das Vereinigte Königreich am 20. August 1932 Ottawa sieben bilaterale Verträge. Dort wurde auch eine Resolution angenommen, in der regionale Abkommen mit präferenziellem Charakter abgelehnt werden. Obwohl das Vereinigte Königreich Ouchy nicht ausdrücklich ablehnte, kam es de facto darauf an. Auch die USA widersprachen dem Abkommen von Ouchy, so dass es nie in Kraft trat.

Geschichte

Währungsabkommen als Grundlage für die Zollunion

Unterzeichnung des Währungsabkommens (1943)

Es ist letztendlich der Zweiter Weltkrieg das trieb Belgien, die Niederlande und Luxemburg zusammen. Am 21. Oktober 1943 unterzeichneten die drei Regierungen in London, wo sie sich im Exil befanden, das Währungsabkommen. Mit der Unterzeichnung dieses Dokuments ist der Grundstein für eine später zu bildende Zollunion gelegt. Zweck der Währungsvereinbarung war es, den Zahlungsverkehr zu regulieren und die Wirtschaftsbeziehungen zu stärken. Um dieses Ziel zu erreichen, wurde ein fester Wechselkurs zwischen den Belgischer Franken und der GuldenAußerdem stellten sich die Länder gegenseitig Kredite zur Verfügung. Kurz darauf, am 5. September 1944, unterzeichneten die drei Regierungen erneut ein Abkommen: das niederländisch-belgisch-luxemburgische Zollabkommen. Da sich die Etablierung eines gemeinsamen Tarifs als schwierig erwies, wurde beschlossen, sich auf die Bildung einer Tarifgemeinschaft zu beschränken.

Merkmale des Zollabkommens

Das Zollabkommen von 1944 ist bilateral, da es zwischen den B.L.E.U. und die Niederlande. Das Abkommen sieht drei nacheinander folgende Gremien vor:

1. Der Verwaltungsrat für Zollvorschriften (Artikel 3 und 4). Dieser Rat ist für die Vereinheitlichung des Zollrechts und der Verbrauchsteuern zuständig.
2. Der Verwaltungsrat für die Regulierung des Außenhandels (Art. 5). Dieser wurde am 17. April 1946 in Rat der Wirtschaftsunion umbenannt. Es ist der Hauptrat. Er ist verantwortlich für die Verwaltung und Umsetzung der gemeinsamen Regeln des Außenwirtschaftsverkehrs.
3. Der Rat für Handelsabkommen (Art. 6), der darauf abzielt, so weit wie möglich Kohärenz zwischen den mit Drittstaaten vereinbarten Beziehungen zu gewährleisten.

Die drei Räte müssen ihre Maßnahmen einem Exekutivorgan, einer interministeriellen Sitzung, unterbreiten, in der niederländische und B.L.E.U.-Minister einen Sitz haben (Art. 7). Letztlich muss die Zustimmung der zuständigen Regierungs- oder Gesetzgebungsbehörden erfolgen. Es wird also keine Souveränität auf die Orgel übertragen, so dass man Zwischenstaatliche organisation kann sprechen. Artikel 9 schließlich bestimmt, wann das Abkommen in Kraft tritt. Das Abkommen würde vorläufig in Kraft treten, sobald die niederländische und die belgische Regierung in ihr Hoheitsgebiet zurückgekehrt sind. Schließlich wurde die Währungsvereinbarung vom 21. Oktober 1943 von den drei Parlamenten bis Ende 1946 verabschiedet.

Das Zollabkommen wurde jedoch weniger schnell angewendet. Der Grund dafür war, dass Belgien und Luxemburg früher als die Niederlande befreit wurden. Während Belgien am Wiederaufbau arbeitete, befanden sich die Niederlande noch in einer wirtschaftlichen Malaise. Als sich die Wirtschaftsbeziehungen etwas beruhigt hatten, konnte mit der Umsetzung des Zollabkommens fortgefahren werden. Das Abkommen wurde am 14. März 1947 ergänzt und präzisiert. Als Datum des Inkrafttretens war der 1. Januar 1948 vorgesehen. Ab diesem Zeitpunkt wurden ohne Übergangsfrist keine Einfuhrzölle mehr auf den Handel innerhalb der Benelux erhoben. Darüber hinaus galt für andere Länder ein gemeinsamer externer Wechselkurs, der der niedrigste in Europa war.

Benelux-Wirtschaftsunion

Unterzeichnung des Benelux-Vertrags über die Wirtschaftsunion 1948 (von links nach rechts: Joseph Bech, Willem Drees und Achiel van Acker)

In dem Präambel Das Zollabkommen besagt, dass die Parteien die günstigsten Bedingungen für die eventuelle Verwirklichung einer Wirtschaftsunion schaffen wollen. Fast zehn Jahre nach Inkrafttreten des Zollabkommens unterzeichneten Belgien, Luxemburg und die Niederlande am 3. Februar 1958 den Vertrag zur Gründung der Benelux-Wirtschaftsunion. Dieser Vertrag trat am 1. November 1960 in Kraft. Während es sich bei dem Zollabkommen um einen bilateralen Vertrag handelte, wurde die Wirtschaftsunion von den drei Ländern unabhängig geschlossen und somit ein multilateraler Vertrag, wie aus Artikel 1 des Vertrags hervorgeht. Das in der Präambel enthaltene Hauptziel der Wirtschaftsunion ist: Der wirtschaftliche Fortschritt, der das Hauptziel ihrer Union ist, muss zur Förderung des persönlichen und sozialen Wohls ihrer Völker führen.“

Grob gesagt besteht der Vertrag aus vier Teilen, denen ein a . vorangestellt ist Präambel:

• Teil 1 legt die allgemeinen Grundsätze fest, die die Ziele und die Hauptmerkmale der Wirtschaftsunion definieren. (Art. 1-14)
• Teil 2 befasst sich mit den Organen der Union und ihrer Organisation (Art. 15-54)
• Teil 3 enthält weitere Regelungen zu bestimmten Wirtschaftsbereichen (Art. 55-92)
• Teil 4 enthält eine Reihe von Schlussbestimmungen (Art. 93-100)

Darüber hinaus sind ein Übergangsabkommen und ein Durchführungsprotokoll Bestandteil des Vertrags.

Mit der Unterzeichnung haben sich die Länder zur Verwirklichung des freien Waren-, Personen-, Kapital- und Dienstleistungsverkehrs verpflichtet.

Automatische Anerkennung höherer Diplome in den Benelux

Die höheren Diplome aus Belgien, den Niederlanden und Luxemburg werden in den drei Ländern automatisch anerkannt. Dies ist das Ergebnis einer 2018 zwischen den Bildungsministern geschlossenen Vereinbarung. Für Bachelor- und Masterabschlüsse gibt es bereits seit 2015 eine automatische Stufenanerkennung, seit 2018 beispielsweise auch für Absolventen und Promotionen. Dafür müssen Studierende noch lange und teure Verfahren durchlaufen, um ihre Titel in einem der anderen Länder anerkennen zu lassen. Davor konnte das Verfahren teilweise Monate dauern und mehrere hundert Euro kosten. Die Benelux ist die einzige Region in Europa, in der das Niveau jedes Hochschuldiploms jetzt automatisch anerkannt wird. Diese Unterzeichnung beseitigte ein wichtiges Hindernis für ein Studium oder eine Arbeit über die Grenze hinweg.

Benelux-Polizeivertrag

2004 wurde ein Vertrag (Vertrag von Senningen) über Polizeibefugnisse bei der grenzüberschreitenden Kriminalitätsbekämpfung. Neu in diesem Vertrag war, dass die Polizei ohne vorherige Genehmigung innerhalb der Benelux reisen, festnehmen und Waffen tragen darf. Das geht über das hinaus Schengen-Verträge. Die Senninger Konvention wurde 2006 von den Parlamenten der Benelux-Staaten verabschiedet.

Nach mehr als 10 Jahren erfolgreicher Zusammenarbeit im Rahmen der Senninger Konvention im Bereich Polizei, Justiz, Migration und Krisenzentren wurde am 18. November 2016 von den drei Ministern der drei Benelux-Staaten eine Grundsatzvereinbarung unterzeichnet^[5] beschlossen, den bestehenden Benelux-Polizeivertrag von 2004 zu aktualisieren.

Am 23. Juli 2018 hat der belgische Justizminister, Koen Geens, der niederländische Minister für Justiz und Sicherheit, Ferdinand Grapperhaus, der luxemburgische Minister für innere Sicherheit, Etienne Schneider und der luxemburgische Justizminister, Felix Braz einen neuen Benelux-Polizeivertrag unterzeichnet.^[6] Dieser neue Benelux-Polizeivertrag durchläuft nun in den drei Ländern das parlamentarische Genehmigungsverfahren. Beim neuen Polizeivertrag geht es vor allem um einen besseren Datenaustausch, mehr Möglichkeiten zur grenzüberschreitenden Verfolgung von Kriminellen und die Erleichterung polizeilicher Ermittlungen in einem anderen Land. Hintergrund ist, dass aufgrund der starken Verbindungen zwischen den Sicherheitsdiensten und des aufgebauten Vertrauens neue Schritte unternommen werden, um Grenzen und bestehende Hindernisse besser zu neutralisieren.

Benelux-Vertrag von Lüttich : Benelux-Straßeninspektionsdienste überprüfen gemeinsam den Personen- und Güterverkehr

Im Jahr 2017 trat ein Benelux-Vertrag (Lüttich-Übereinkommen), der eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit bei Straßenverkehrskontrollen ermöglicht, vollständig in Kraft. Dies ermöglicht es den niederländischen, belgischen und luxemburgischen Inspektoren in den drei Ländern, gemeinsam Lastwagen und Busse zu kontrollieren. Der Vertrag wurde 2014 von den drei Ländern in Lüttich unterzeichnet und musste von den verschiedenen Parlamenten verabschiedet werden. Auf der Grundlage einer Übergangsregelung bis zum Inkrafttreten des Vertrags haben inzwischen mehrere größere Straßenverkehrskontrollen in den Benelux-Staaten stattgefunden. Inspektoren aus dem Nachbarland konnten nur noch als Beobachter fungieren, von nun an mit voller Autorität. Die Zusammenarbeit auf der Grundlage dieses Benelux-Vertrags führt zu einer einheitlicheren Überwachung des Straßenverkehrs, zu Kosteneinsparungen und einem fairen Wettbewerb zwischen den Verkehrsunternehmen und zu Arbeitsbedingungen für die Fahrer. Davon profitiert auch die Verkehrssicherheit in den Ländern. Der Straßentransport in Europa und innerhalb der Benelux wird immer internationaler. Obwohl ein Großteil der Regelungen zur Straßenverkehrsaufsicht auf europäischer Ebene vereinbart wurde, bleibt unter anderem die Kontrolle von Lenk- und Ruhezeiten, Überladung und Gefahrguttransport in nationaler Verantwortung. Dies führt zu Unterschieden zwischen den Ländern, wodurch Transportunternehmen durch die ungleiche Anwendung und Durchsetzung der Regeln Schaden erleiden. Mit diesem Vertrag wollen die Benelux-Länder die Zusammenarbeit intensivieren, indem sie die bestehende Situation verbessern. Dies wird erreicht durch eine weitgehende Harmonisierung der Inspektionen, den gemeinsamen Austausch von Material und die Ausbildung von Personal zur Kosteneinsparung und durch die Möglichkeit, Inspektoren aus einem Land mit voller Befugnis an Inspektionen in einem anderen Benelux-Land teilzunehmen, wobei unter unter anderem können Spezialisten eingesetzt werden.

Damit setzen sie sich voll und ganz für die Straßenverkehrssicherheit der Bürger ein und schaffen gleiche Wettbewerbsbedingungen, damit Unternehmer innerhalb und außerhalb der Benelux-Länder den gleichen Kontrollregeln unterliegen. Mit der Anwendung dieser Lütticher Konvention sind die drei Länder in Europa führend. Der Vertrag steht auch anderen Ländern ausdrücklich offen, beizutreten.

Die Zahl der gemeinsamen Kontrollen von Lkw und Bussen nimmt zwischen den drei Ländern stetig zu. Bis Juni 2019 wurden bereits rund 922 Fahrzeuge gezielten Benelux-Prüfungen unterzogen.

Benelux startet Pilotprojekt digitaler Frachtbrief

Im Benelux-Kontext wurde 2017 ein Versuch gestartet, der die Verwendung digitaler Frachtbriefe (e-CMRs) für den nationalen und grenzüberschreitenden Benelux-Verkehr ermöglicht. Etwa 70 Millionen davon werden jährlich in den Benelux-Ländern ausgegeben. Der elektronische Frachtbrief ist ein wichtiges Instrument, um den Verwaltungsaufwand für Verkehrsunternehmen zu reduzieren und ihr Logistikprozess kann viel besser gemanagt werden. Durch die Reduzierung des Papierverbrauchs kann ein Beitrag zur Nachhaltigkeit geleistet werden. Mit diesem Test sind die Benelux-Länder in Europa führend, indem sie untersuchen, ob der digitale Frachtbrief kontrolltechnisch mindestens genauso zuverlässig ist wie die Papierversion. Die in der Studie gewonnenen Erfahrungen werden unter anderem an die Europäische Kommission weitergegeben. Wenn es richtig funktioniert, kann es als Beispiel für andere Länder der Europäischen Union dienen.

Benelux seit 2010: Benelux Union

Der Vertrag über die Benelux-Wirtschaftsunion trat 1960 für einen Zeitraum von fünfzig Jahren in Kraft. Dieser Zeitraum endete 2010. Der Benelux-Vertrag bleibt dann für aufeinander folgende Zeiträume von zehn Jahren in Kraft (stillschweigende Verlängerung), es sei denn, eine der Parteien kündigt den Vertrag.

• Am 17. Juni 2008, in Den Haag ein neuer Vertrag^[7] die 2012 in Kraft getreten ist. Die Länder kooperieren in Bereichen, die noch nicht von der EU abgedeckt sind. Der Vertrag ist ein Rahmenvertrag, bei dem im Gegensatz zum alten Vertrag nicht alles im Voraus geregelt ist. Der neue Vertrag ist unbefristet (der alte Vertrag hatte eine Laufzeit von 50 Jahren) und betrifft in erster Linie den Binnenmarkt, Nachhaltigkeit sowie Justiz und Inneres. Auch überflüssige Ausschüsse und ruhende Institutionen wurden abgeschafft. Als sich die Gewerkschaft auf nichtwirtschaftliche Angelegenheiten ausdehnte, wurde der offizielle Name Benelux-Wirtschaftsunion gewechselt zu Benelux-Union. Die niederländischen politischen Parteien, die PVV und der SP, enthielt sich bei der parlamentarischen Verabschiedung des neuen geänderten Benelux-Vertrags. Die PVV hat bereits angekündigt Großartiger Holländer Ideale wird die Benelux von dieser Partei nicht als Form der Zusammenarbeit akzeptiert.
• Bei der Sommersession der Benelux-Parlament Am 12. und 13. Juni 2009 wurde einstimmig ein Vorschlag für eine Empfehlung angenommen, um die Arbeitsweise des Benelux-Parlaments zu modernisieren und das entsprechende Abkommen zwischen den drei Benelux-Ländern zu überprüfen. Nach mehrjährigen Diskussionen über die Ausweitung der Befugnisse des Benelux-Parlaments wurde am 20. Januar 2015 ein komplett neuer Vertrag zum Benelux-Parlament unterzeichnet.^[8] von den drei Vertragsstaaten unterzeichnet. Dazu gehörten die Stärkung des Interpellationsrechts des Benelux-Parlaments und die Verbesserung der Arbeitsweise des Parlaments. Eine Ausweitung der Beratungskompetenz auf ein (Mit-)Entscheidungsrecht (auch nicht in Teilbereichen) ist (noch) nicht beschlossen. Über das Recht auf (Mit-)Entscheidung wird seit einigen Jahren unter Hinweis auf die Subsidiaritätsprinzip wie es auch im . angewendet wird Europäische Union. Der neue Vertrag hat nun in den drei Ländern das parlamentarische Zustimmungsverfahren durchlaufen und ist am 1. August 2019 in Kraft getreten.
• Im Dezember 2007 empfahl das Benelux-Parlament, die Berufungs- und Kassationsbefugnisse in Bezug auf Benelux-Büro für geistiges Eigentum Ablehnungs- und Widerspruchsentscheidungen dem Benelux-Gerichtshof vorzulegen. Dieser Vorschlag zur Überarbeitung des Vertrags über den Benelux-Gerichtshof wurde vom Benelux-Ministerkomitee positiv aufgenommen und am 20. April 2010 wurden Verhandlungen über diese und die künftigen Aufgaben des Benelux-Gerichtshofs aufgenommen. Das führt zu:
  • Protokoll zur Änderung des Vertrags über die Errichtung und Satzung eines Benelux-Gerichtshofs; unterzeichnet am 15. Oktober 2012 und ratifiziert und in Kraft getreten am 1. Dezember 2016;
  • Protokoll zur Änderung des Benelux-Vertrags über geistiges Eigentum; unterzeichnet am 21. Mai 2014 und ratifiziert und trat am 1. Juni 2018 in Kraft.

Im Frühjahr 2013 geriet die Benelux-Union nach einem kritischen Bericht des niederländischen Außenministeriums zur Funktionsweise und Nützlichkeit der Benelux-Union im Auge eines Sturms. Eine der Schlussfolgerungen des Berichts mit dem Titel "Beziehungen, Ergebnisse und Erträge: Bewertung der Zusammenarbeit der Benelux-Union aus niederländischer Sicht" lautete: "Die sozialen Auswirkungen der Zusammenarbeit sind in der Regel indirekt und bescheiden, und es dauert oft lange, bis Ergebnisse erzielt werden". . " Es gebe auch "wenig politische Fokussierung und Kohärenz". Mehrere niederländische Parteien, insbesondere VVD und SP, stellten daraufhin die Benelux sowie den niederländischen Beitrag von 7 Millionen Euro pro Jahr offen in Frage. Präsentationsschreiben von Minister Timmermans an das Repräsentantenhaus zur Bewertung der Zusammenarbeit der Benelux-Union aus niederländischer Sicht (Brief an das Parlament, 1-2-2013)^[9] Darin heißt es, dass die Benelux-Union für die Niederlande eine äußerst relevante Institution zur Unterstützung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit sei.

Am 5. Juni 2018 gab es im Königspalast von Brüssel ein Treffen zwischen König Filip, König Willem Alexander und Großherzog Hendrik zu Ehren des 60-jährigen Bestehens der Benelux.^[10]

Anlässlich dieses Jubiläums veröffentlichte die belgische Zeitung De Tijd eine wissenschaftliche Stellungnahme zur Benelux-Kooperation.^[11]

Beziehungen zu anderen Institutionen

E.E.G.

Einen Monat vor Inkrafttreten der Benelux-Wirtschaftsunion, am 1. Januar 1958, Römische Verträge in Betrieb. Der EWG-Vertrag sieht (in Art. 233) vor, dass die Bestimmungen dieses Vertrags dem Bestehen und der Vollendung der Regionalunionen zwischen Belgien und Luxemburg sowie zwischen Belgien, Luxemburg und den Niederlanden nicht entgegenstehen dürfen, sofern die Ziele noch nicht erreicht werden durch Anwendung des Übereinkommens.

Europäische Union

In dem Vertrag über eine Verfassung für Europa eine Ausnahmeklausel für die Zusammenarbeit im Benelux-Kontext wurde aufgenommen. Die Politik der Europäische Union sollte das Funktionieren der Benelux nicht beeinträchtigen und andererseits akzeptiert die Benelux alle Gesetze und Vorschriften von europäischer Seite.

Artikel 350

Artikel 350 AEUV (Vertrag über die Arbeitsweise der EU) erlaubt der Benelux-Union, im Rahmen ihrer Living-Lab-Funktion von bestimmten EU-Vorschriften abzuweichen. Es ist jedoch klar, dass dies der Benelux-Union oder den Benelux-Staaten kein sicheres Geleit gibt, um sich einer EU-Regulierung zu entziehen. Immerhin muss mindestens eine doppelte Bedingung erfüllt sein: Die Benelux-Union muss weiter fortgeschritten sein als die EU und jede Abweichung muss für die Umsetzung der jeweiligen Benelux-Verordnung notwendig sein.

Damit nimmt die Benelux-Union innerhalb der EU eine Sonderstellung ein, zumal die Anwendung von Artikel 350 AEUV keiner Zustimmung der EU-Organe bedarf. Dies ändert jedoch nichts daran, dass eine gewisse Interaktion mit der Europäischen Kommission angebracht sein kann, wenn man eine Benelux-Vereinbarung nach Art. 350 AEUV erwägt. Wie sich bereits in der Praxis gezeigt hat, ermöglicht eine solche Interaktion nicht nur ein klareres Bild der jüngsten EU-Entwicklungen in einem bestimmten Bereich; es ermöglicht auch Synergien mit der Europäischen Kommission zu erzielen, um später ein Benelux-Pilotprojekt möglichst auf den Rest der EU auszudehnen.

Amtssprachen und aktuelle Verbreitung

Da Belgien die Zahl von 11,4 Millionen Einwohnern erreicht hat, repräsentieren die Benelux-Länder eine Bevölkerung von schätzungsweise 29,2 Millionen Einwohnern. Die Benelux hat es gewählt Niederländisch und Französisch als Amtssprachen für seine Institutionen.

• 82 % der Bevölkerung leben in einem Gebiet, in dem Niederländisch die Amtssprache ist. Dies betrifft 23,7 Millionen Menschen, verteilt auf 17,2 Millionen Niederländer und 6,5 Millionen flämisch;
• 14% der Bevölkerung leben in einem Gebiet, in dem Französisch Amtssprache ist. Das sind 4,2 Millionen Menschen, verteilt auf 3,6 Millionen walen und 0,6 Millionen Luxemburger.
• 4% der Bevölkerung leben in der zweisprachigen (Französisch, Niederländisch) Region Brüssel. Dies betrifft 1,2 Millionen Menschen.

Neben Niederländisch und/oder Französisch gibt es in den einzelnen Ländern noch weitere Amtssprachen: in Luxemburg sind dies Luxemburgisch und Deutsche. Auch in Belgien ist Deutsch Amtssprache (Deutschsprachige Gemeinschaft). In der niederländischen Provinz Friesland ist der Friesisch neben Niederländisch eine Amtssprache. Neben Niederländisch sind Papiamento und Englisch Amtssprachen in den karibischen Niederlanden.

Organisationsstruktur Benelux-Union

Basierend auf dem neuen Benelux-Vertrag von 2008^[12] die Anzahl der Strukturen wird reduziert und damit vereinfacht. Einige inaktive Einstellungen wurden entfernt. Gemäß Artikel 5 des neuen Vertrags gibt es fünf Benelux-Institutionen:

1. Das Benelux-Ministerkomitee (Art.6-11).
2. Der Benelux-Rat (Artikel 12-14)
3. Der Beratende Interparlamentarische Rat (Art. 15-16)
4. Der Benelux-Gerichtshof (Art. 17)
5. Das Benelux-Generalsekretariat (Art.18-23)

Hinzu kommt die Durchführungsorganisation Benelux-Büro für geistiges Eigentum; die im Vertrag auch gesondert erwähnt wird.

Benelux-Ministerkomitee

Das Ministerkomitee ist das höchste Entscheidungsgremium der Benelux-Union. Das Ministerkomitee besteht aus mindestens einem Vertreter auf Ministerebene aus den drei Ländern. Die Zusammensetzung des Ministerkomitees kann sich gemäß der Tagesordnung ändern. Sie sind mit der Umsetzung des Vertrags zur Gründung der Benelux-Union beauftragt und verfügen dabei über folgende Ressourcen: Abschluss von Abkommen, Annahme (verbindlicher) Beschlüsse sowie Annahme von Politikempfehlungen und internen Leitlinien. Die Minister legen die Leitlinien und Prioritäten für die Zusammenarbeit in den Benelux-Ländern fest. Der Ausschuss kann Aufgaben an ministerielle Arbeitsgruppen delegieren delegieren.

Die Sitzungen des Benelux-Ministerkomitees werden abwechselnd für ein Kalenderjahr von einem belgischen, luxemburgischen und niederländischen Mitglied geleitet.

Benelux-Rat

Der Benelux-Rat besteht aus hochrangigen Beamten der zuständigen Ministerien und die Zusammensetzung des Rates kann sich je nach Tagesordnung ändern und ist das höchste offizielle Organ der Benelux-Union. Die Hauptkompetenz des Rates besteht darin, die Akten für das Ministerkomitee vorzubereiten.

Benelux-Parlament

Durch gesonderten Vertrag vom 5. November 1955 hat der Interparlamentarische Rat (der Benelux-Parlament) trat der Vertrag am 7. September 1959 in Kraft. Das Benelux-Parlament hat insgesamt 49 Abgeordnete der belgischen, niederländischen und luxemburgischen Parlamente und setzt sich aus 21 niederländischen, 21 belgischen und 7 luxemburgischen Abgeordneten zusammen. Die Mitglieder des Interparlamentarischen Beirats der Benelux-Länder informieren und beraten ihre jeweiligen Regierungen in allen Benelux-Angelegenheiten. Darüber hinaus werden dem Rat auch Verträge, Vereinbarungen und Protokolle zur Beratung vorgelegt.

Am 20. Januar 2015 wurde ein komplett neuer Vertrag des Benelux-Parlaments von den drei Ländern unterzeichnet. Dieser Vertrag stärkte unter anderem das Interpellationsrecht und verbesserte die Funktionsweise des Parlaments. Eine Ausweitung der bisherigen Beratungskompetenz auf ein (Mit-)Entscheidungsrecht (auch nicht in Teilbereichen) ist (noch) nicht beschlossen.

Benelux-Gerichtshof

Wenn man eine Vereinheitlichung des Rechts anstrebt, ist auch eine Vereinheitlichung der Justiz erforderlich. Es kann nicht sein, dass eine Streitigkeit über Angelegenheiten, die die Union unmittelbar betreffen, in Belgien anders beurteilt wird als in den Niederlanden. Aus diesem Grund wurde am 31. März 1965 der Vertrag über die Errichtung und das Statut eines Benelux-Gerichtshofs unterzeichnet. Am 11. Mai 1974 ist es Benelux-Gerichtshof in Brüssel installiert, das auch der ständige Standort ist.

Die Mindestzusammensetzung des Gerichtshofs besteht aus neun Richtern, sechs stellvertretenden Richtern und drei Generalanwälten, wobei diese achtzehn Mitglieder zu gleichen Teilen auf die drei verschiedenen Nationalitäten verteilt sind. De leden van het Hof zijn afkomstig van de nationale hoogste rechtscolleges, voor Nederland dus de Hoge Raad der Nederlanden, voor België het Hof van Cassatie van België en ten slotte het Cour supérieure de Justice van Luxemburg. De rechters kunnen naast hun functie binnen het Benelux-Gerechtshof gewoon werkzaam blijven voor hun nationale rechtscolleges.

Op 15 oktober 2012 is door drie Benelux-landen een protocol getekend om het bestaande verdrag met betrekking tot het Benelux-Gerechtshof aan te passen en uit te breiden. Dit protocol is inmiddels op 1 december 2016 van kracht geworden. België, Nederland en Luxemburg creëerden hiermee een basis voor de uitbreiding van de bevoegdheden van het Benelux-Gerechtshof. Dat krijgt naast de bestaande bevoegdheid om Benelux-rechtsregels uit te leggen of de regeringen hierover van advies te dienen, ook een “rechtsprekende” bevoegdheid (naast de bestaande bevoegdheid op het gebied van Benelux-ambtenarenzaken). In een eerste fase is gekozen om de rechtsprekende bevoegdheid enkel toe te kennen op het gebied van de Intellectuele Eigendom (merken, tekeningen en modellen). Het Benelux-Verdrag over intellectuele eigendom van 25 februari 2005 werd daartoe gewijzigd, door middel van een protocol van 21 mei 2014, dat inmiddels sinds 1 juni 2018 van kracht is geworden. Maar ook andere onderwerpen kunnen in de toekomst door middel van een bijkomende verdrag onder de rechtsprekende bevoegdheid van het Hof worden gebracht.^[13]

De nieuwe bevoegdheid vraagt ook een nieuwe structuur. Voortaan zijn er drie Kamers binnen het Benelux-Gerechtshof. De Eerste Kamer oefent de bestaande prejudiciële en adviserende bevoegdheid uit en is daarnaast bevoegd voor voorziening in cassatie tegen uitspraken van de Tweede Kamer. Deze Tweede Kamer is uitsluitend bevoegd voor de rechtsprekende taak in eerste instantie. De Derde Kamer tot slot oefent de bestaande bevoegdheid van het Hof uit wat betreft administratieve beroepen van de personeelsleden van de Benelux Unie of het Benelux-Bureau voor de Intellectuele Eigendom. Vanaf 1 december 2016 is de officiële zetel van het Benelux-Gerechtshof verhuisd naar het Groothertogdom Luxemburg. De griffie blijft voorlopig in Brussel, gehuisvest bij het Benelux-secretariaat.

Benelux Secretariaat-Generaal

Het Secretariaat-Generaal is het overlegplatform van de Benelux. In 2018 werd het gebouw door de drie staatshoofden van de Benelux officieel ingehuldigd als "Huis van de Benelux". Het is gevestigd in Brussel aan de Regentschapsstraat en wordt geleid door een secretaris-generaal. Deze functie wordt bekleed door de Luxemburger Alain de Muyser. De secretaris-generaal wordt bijgestaan door twee adjunct-secretarissen-generaal. Tezamen vormen zij het College van Secretarissen-Generaal. De Nederlandse adjunct-SG is Frans Weekers; de Belgische adjunct-SG is Rudolf Huygelen. Het initieert, ondersteunt en bewaakt samenwerking op het gebied van economie, duurzaamheid en veiligheid.

Het Secretariaat-Generaal heeft jarenlange ervaring en expertise in het grensoverschrijdend samenwerken en is vertrouwd met de beleidsovereenkomsten en verschillen tussen de landen. Door een neutrale houding is het een bruggenbouwer tussen de verschillende partners en stakeholders van de Benelux-samenwerking.

Benelux als naam

• Beneluxlijn, metrolijn in Rotterdam
• Beneluxtrein, de internationale trein tussen Amsterdam en Brussel
• Beneluxtunnel, tunnel in Rotterdam
• Knooppunt Benelux, een snelwegknooppunt tussen de A4 en de A15, in het zuidwesten van Rotterdam.
• Benelux Racing League, een autoracekampioenschap bestaande uit de BRL V6, BRL Light en vanaf 2010 Formule BRL.
• Beneluxliga, een samenwerkingsverband van de sportbonden NHV namens Nederland; VHV en LFH namens België; en FLH namens Luxemburg in het handbal voor mannen.

De naam wordt ook soms gebruikt om een samenwerking van alleen Nederlandstalig Benelux, Nederland en Vlaanderen, aan te duiden, zoals bij Benelux' Next Top Model.

Externe links

• Benelux-website
• Comité Nieuwe Benelux, Comité voor steun en lobby voor de Benelux

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