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EIN Gerichtsrat war in der Mittelalter der Beirat einer hohen weltlichen oder geistlichen Autorität und eng mit ihm verbunden Gericht. In Westeuropa haben viele Monarchen einen Hofrat, und alle haben eine ungefähr vergleichbare Entwicklung durchgemacht: Der zunächst mit der Rechtspflege befasste Teil des Hofrats spaltete sich im Mittelalter ab und wurde zu einem eigenständigen Obersten Gerichtshof. Im 16. Jahrhundert wich der große und allgemeine Hofrat schließlich kleineren Fachabteilungen oder unabhängigen Räten, von denen in vielen Ländern die wichtigsten waren Staatskanzlei hieß. Ähnliche Gerichtsräte gab es in islamischen Ländern unter dem Namen Diwan. Ein Mitglied des Hofrates erhält als Zusatz zu seinem Namen das Wort Hofraad.^[1]

Historische Entwicklung

Im Mittelalter wurden Könige und andere hohe weltliche und geistliche Autoritäten von Räten beraten. Diese bildeten zusammen mit dem Monarchen den Rat (lateinisch: Kurie oder Konsilium) oder Gerichtsrat, denn die Räte gehören in der Regel auch dem Gericht gehörte dem Monarchen. Je nach Position des jeweiligen Monarchen wurde sein Rat auch genauer als „Königsrat“ (lateinisch: Direktor der Kurie), "Herzoglichen Rat", "Kämmerlichen Rat" und so weiter.

Der Hofrat wurde vom Monarchen oder seinem Stellvertreter geleitet und setzte sich nach Bedarf und Lust aus Vertrauten, Mitgliedern des Hofes und anderen freien Personen zusammen. Der Rat tagte nur auf Wunsch des Monarchen und hatte daher noch einen temporären Charakter und eine wirklich feste Form gab es noch nicht. Da Fürsten im Mittelalter oft keinen festen Wohnsitz hatten, reisten auch die Ratsherren mit.

Da im Mittelalter von a . keine Rede war Gewaltenteilung, hatte ein Monarch Legislative, Exekutive und Judikative und beriet auch den Gerichtsrat in allen drei Bereichen. Im 15. Jahrhundert kommt es zur Spezialisierung und es werden Abteilungen oder sogar eigene Räte für politische, juristische und finanzielle Angelegenheiten eingerichtet. Hinsichtlich der gesetzgebenden Gewalt des Monarchen hatte der Hofrat vor allem eine beratende Funktion. Die Gesetzgebung selbst entstand im Mittelalter hauptsächlich in Zusammenarbeit zwischen den Fürsten und der Länder- oder Ständeversammlung.

Im 16. Jahrhundert wuchsen die temporären und wandernden Hofräte zu ständigen und unabhängigen Institutionen mit eigenen Befugnissen und Verantwortlichkeiten. In den Niederlanden zum Beispiel die Staatskanzlei, das Geheimer Rat und der Finanzrat.

Frankreich

Im Frankreich fragte zunächst den König um Rat Vasallen und Klerus von seinem Gefolge, die auch Familie erwähnt wurden. Im 12. Jahrhundert nahm diese Beratung im königlichen Hofrat Gestalt an (lateinisch: Direktor der Kurie), die eine unterschiedliche Zusammensetzung der wichtigsten Geistlichen und Adligen des Reiches aufwies. Auch beim Kronprinzen war es üblich, die Dauphin, nahm an den Beratungen teil, andere Mitglieder der königlichen Familie jedoch nicht, da sie bald der Intrige verdächtigt wurden.

Das Parlament von Paris unter König Karl VII, erste Hälfte 15. Jahrhundert.

Wenn der Gerichtsrat als Gerichtshof urteilte und handelte, konnten die Mitglieder dies auf Augenhöhe tun, Paare, des Königs oder als Ratgeber des allein urteilenden Königs. Der Justizrat des Gerichts wurde erstmals 1239 gegründet pallamentum und bald der lateinische Begriff Parlament verwendet, wenn die Kurie im Namen des Königs gerichtet.^[2]

Wie der Hofrat tagte auch dieses Parlament zunächst nur wann und wo der König es berief, wurde aber im 13. Jahrhundert auf eine befristete Amtszeit von Allerheiligen bis um Pfingsten und einen ständigen Sitz in Paris und heißt seitdem die Parlament von Paris.^[3] 1254 wurde das Parlament vom königlichen Hofrat getrennt.

Im 14. Jahrhundert war die allgemeine Meinung, dass der König nicht ohne angemessene und sorgfältige Überlegung entscheiden sollte (bonne et mûre délibération) mit seinem Gerichtsrat. Im Charter dies kam zum Ausdruck, als der Text mit dem Satz endete, dass er von "dem König in seinem Rat" (le roi und sohn conseil).

Bis ins 15. Jahrhundert behielt der Feudaladel großen Einfluss auf den königlichen Rat, aber nach und nach wurden für Fachangelegenheiten zunehmend universitäre Juristen herangezogen. Sie stammten aus dem niederen Adel oder dem Bürgertum und konnten in Adel (Noblesse de Robe).

Hatte der Hofrat des Königs Karel V im 14. Jahrhundert noch 12 Mitglieder, die von Französisch I Zu Beginn des 16. Jahrhunderts zählte es bereits etwa 70 Personen. Für eine effektive und effiziente Beratung wurden jedoch die wichtigsten Staatsangelegenheiten in einem kleineren Rat von 6 oder weniger Mitgliedern erörtert.

Innerhalb des Hofrats existierte bereits im 13. Jahrhundert ein kleinerer Rat unter dem Namen Conseil étroit oder Geheimnis bergen. Im Gegensatz dazu wurde der größere Gerichtsrat als Großer Konzil, der weiterhin für rechtliche und finanzielle Angelegenheiten zuständig blieb.

Im 15. Jahrhundert wurde ein Teil des großen Hofrates in besonders umstrittene Rechtsfragen verwickelt und vom König gestürzt Karl VIII 1497 vom Hofrat getrennt. Dies wurde ein unabhängiger Oberster Gerichtshof unter dem Namen Great Council of Großer Konzil.

Der übrige Gerichtsrat, bestehend aus etwa 50 bis 60 Ratsmitgliedern, war fortan hauptsächlich mit politischen, administrativen und finanziellen Angelegenheiten befasst und wurde zum Ordentlichen Rat (Conseil Ordinaire) oder Staatskanzlei (Conseil d'Etat) erwähnt. Dieses Konzil verlor jedoch schnell an Bedeutung, da nicht mehr der König, sondern nur noch die Kanzler den Vorsitz hatte.

Aus dem großen Ordentlichen Rat entstanden im Laufe des 16. Jahrhunderts folgende Fachräte: de Conseil des Affaires für politische, diplomatische und militärische Angelegenheiten, die Conseil des Finances für Finanzangelegenheiten und die Conseil d'État Privé oder Conseil des Parties für bestimmte Rechtsangelegenheiten.

Dieser letzte Geheime Staatsrat fungierte als Kassationsgericht für die Urteile anderer Gerichte, einschließlich des Parlaments von Paris und des Großen Rates. Im 17. Jahrhundert wurde dieser Rat auch für die Verwaltungsstreitigkeiten zuständig, die bis dahin von der Conseil d'Etat et des Finances wurden behandelt. Als solches war dieser Rat der Vorläufer der modernen Franzosen Staatskanzlei.

Burgund und die Niederlande

Nach französischem Vorbild ist die Burgund Herzog Philipp der Kühne 1385 ein Hofrat, bestehend aus hochadligen und kirchlichen Ratsherren. Der Vorsitzende dieses Gerichtsrates war der Kanzlerder auch das Kanzleramt leitete. Weder der Hofrat noch die Kanzlei besaßen noch einen festen Wohnsitz, sondern folgten dem Monarchen auf seinen Reisen. Die Ritter der 1430 gegründeten Orden vom Goldenen Vlies waren in dieser Funktion auch Mitglieder des Gerichtsrates.

Es Schöffenhaus in Mechelen, Sitz des Parlaments zwischen 1473 und 1744 und des Großen Rates zwischen 1504 und 1609

Um die Mitte des 15. Jahrhunderts befasste sich eine eigene Gruppe innerhalb des Hofrates insbesondere mit der Rechtspflege im Namen des Monarchen. Daraus entstand die Großer Rat von Mechelen, das 1473 Mechelen als ständigen Wohnsitz erhielt. Der Große Rat wurde 1477 vorübergehend abgeschafft und 1504 in Mechelen neu errichtet. Der andere Teil des Hofrats wird seither neben dem Fürsten als Großer Rat bezeichnet, verlor aber nach und nach an Bedeutung.

Innerhalb der großen Gruppe des Hofrats hatte sich ein kleinerer Geheimrat gebildet, bestehend aus wenigen Adligen, ergänzt durch Juristen bürgerlicher Abstammung und unter der Führung eines eigenen Leiters. Dieser Geheimrat trat zunächst nur gelegentlich zusammen, funktionierte aber seit 1507 dauerhaft und erhielt am 23. Juli 1517 eine eigene Weisung.

Dann Herr Karel V 1517 nach Spanien aufbrach, nahm er zusammen mit dem Prinzen einige Mitglieder des Großen Rates mit. Die anderen Mitglieder und der Geheime Rat blieben in den Niederlanden zurück, um Gouverneur zu unterstützen. 1523 wurden die mit Karel reisenden Ratsherren in das neu gegründete Staatskanzlei, das ursprünglich für alle Reiche Karls gedacht war, sich aber bald auf spanische Angelegenheiten beschränkte.

Nachdem Karl V. 1530 in die Niederlande zurückgekehrt war, organisierte er die Zentralverwaltung neu. Am 1. Oktober 1531 wurden die Reste des ehemaligen Hofrats, des Geheimen Rates und der Finanzbeamten durch die drei neuen ersetzt Sicherheitenräte: das Staatskanzlei, das Geheimer Rat und der Finanzrat. Diese Räte wurden in den Niederlanden dauerhaft eingerichtet und würden in Abwesenheit des Herrn von seinem Herrn geleitet Gouverneur.

Auf regionaler Ebene blieben die ehemaligen herzoglichen und gräflichen Gerichtsräte bestehen, deren Aufgabe sich jedoch zunehmend auf die Justiz beschränkte, da sich die Politik- und Finanzpolitik auf den Gerichtsrat und später auf die Sicherheitenräte in Brüssel verlagert hatte. Ein Beispiel ist der Grafenrat von Holland, die sich in die Gericht von Holland entwickelt. Diese Landgerichte leben in ihrer Funktion als Berufungsinstanz und über den Begriff „Gericht“ in der heutigen Welt weiter Gerichte.

Heiliges Römisches Reich

In dem Heiliges Römisches Reich die deutschen Könige und römischen Kaiser sowie die weltlichen und geistlichen Fürsten und andere Herrscher hatten einen allgemeinen Beirat, der als Hofrat fungierte (Hofrat) angegeben. Schon früh sprach man jedoch von einem Gericht (Gerichtshof), als (ein Teil) des Fürstenrates besonders zur Rechtsprechung zusammentrat. Kaiser Friedrich II gründete 1235 während des Mainzer Landfriedens den königlichen/kaiserlichen Hof oder Landesgerichtshof (Reichshofgericht) auf, mit einem Gerichtsrichter (Hofrichter) als stellvertretender Vorsitzender.

Diesem fürstlichen Hof der Höflinge gegenüber stand der Landgerichtshof (Länderorientiert), die sich aus freien Untertanen, insbesondere Adligen, zusammensetzte. Die Zuständigkeitsverteilung und das Verhältnis zwischen Gericht und Landgericht variierten von Zeit zu Zeit und von Gebiet zu Gebiet.

Denn die Kaiser aus dem Haus Habsburg lebte im 15. Jahrhundert auch außerhalb des Römisch-Deutschen Reiches mit den with nationale Reform ab 1495 fest in Deutschland niedergelassen Landeskammergericht etabliert. Da der Kaiser dennoch selbst oberster Richter blieb und er diese Autorität nicht aufgeben wollte, Kaiser Maximilian I 1497/'98 eine Rijkshofraad an seine Person (Reichshofrat) auf.

Der in den Niederlanden Geborene Kaiser Karl V begann seine Herrschaft mit dem burgundischen Hofrat und bildete aus diesem einen Personalrat unterschiedlicher Zusammensetzung. Da er in der Regel außerhalb des Römisch-Deutschen Reiches residierte, wurden diesem Rat aus Deutschland nur Sonderfälle vorgelegt. Nach Karels Bruder Ferdinand II 1531 zum römisch-deutschen König gekrönt und zum Stellvertreter ernannt worden war, richtete dieser einen eigenen Hofrat ein, ähnlich dem Maximilians. Dieser Rat sollte als Reichshofraad am kaiserlichen Hof in Wien bis zum Ende des Heiligen Römischen Reiches im Jahr 1806 bestehen.

Anders als das kaiserliche Kammergericht funktionierte der (Landes-)Gerichtsrat unter Maximilian I., Karl V. und Ferdinand I. noch nicht nach strengen richterlichen Verfahren, sondern versuchte eher informell und durch Vermittlung zu regeln. Rechtskomplexe Fälle könnten an das Reichskammergericht verwiesen werden, schwere Fälle könnten dem Kaiser selbst zur Entscheidung vorgelegt werden (Abstimmung ad imperatorem).

Im deutschsprachigen Raum waren auch die Mitglieder eines Gerichtsrates Hofrat genannt, ein Titel, der, wie geheime Ratte, wurde später auch ein offizieller Titel für viele hohe Beamte, die nicht im eigentlichen Hofrat sitzen, bzw. hatte einen geheimen Rat. In Österreich Hofrat nach wie vor ein Titel für höhere Beamte, kann aber auch vom österreichischen Bundespräsidenten als Ehrentitel an Nicht-Beamte verliehen werden.

Heiliger Stuhl

Als Gerichtsrat der Papst funktionierte im Mittelalter Konsistorium, bestehend aus Kardinäle als seine wichtigsten Berater. Als der führende Klerus Roms wurden die Kardinäle seit dem 3. Jahrhundert von ihrem Bischof, dem Papst, konsultiert. Dies führte 1059 zu der Entscheidung, dass fortan nur noch Kardinäle einen neuen Bischof und damit einen neuen Papst wählen durften.

Ursprünglich war auch das Papst- und Kardinalskollegium für die Rechtsprechung zuständig. Streitigkeiten, die der Papst nicht selbst entscheiden oder seinen Kardinälen überlassen wollte, wurden um das Jahr 1000 den päpstlichen Kaplänen überlassen (Cappellani Papae). Sie waren zunächst nur befugt, die Fälle anzuhören (audire causas) und werden deshalb bis heute als "Prüfer" bezeichnet. Papst Innozenz III (1198-1216) gab ihnen auch die Urteilsbefugnis, aber erst im 14. Römische Rota.

Bei ernsteren politischen und religiösen Fragen berief der Papst zunächst Provinzräte ein, denen alle italienischen Bischöfe angehörten. Papst Innozenz II begann jedoch 1141, die Kardinäle "im Konsistorium" zu konsultieren. Infolgedessen wurde nach dem Ende des 12. Jahrhunderts keine Provinzräte mehr gehalten. Es Kardinalskollegium wurde so zu einer Art Senat der Kirche, vergleichbar mit dem Domkapitel, das in vielen Diözesen den Bischof wählte und beriet.

Denn der Papst war nicht nur Bischof von Rom, sondern zugleich oberster Hirte des Ganzen Lateinische Kirche, alle möglichen Angelegenheiten kirchlicher, religiöser und politischer Natur wurden auch in den Konsistoriumssitzungen des Kardinalskollegiums erörtert. Mit der zunehmenden Macht und dem Einfluss des Papsttums stieg auch die Notwendigkeit, die Kardinäle zu konsultieren. Bereits zu Beginn des 13. Jahrhunderts tagte sie dreimal wöchentlich. Die Zahl der Kardinäle lag im Spätmittelalter zwischen zwanzig und dreißig, fiel aber manchmal unter zehn.^[4]

Aufgrund der Probleme, die die Reformation Im 16. Jahrhundert wuchs die Zahl der Angelegenheiten, über die der Papst zu entscheiden hatte, so weit, dass das Kardinalskollegium sie nicht mehr allein bewältigen konnte. Papst Sixtus V schaffte deshalb 1588 das Konsistorium als allgemeines Beratungsgremium ab und ernannte mehrere spezialisierte Gemeinden im. Dies waren Ausschüsse, die aus wenigen Kardinälen bestanden und die zu den "Ministerien" der Römische Kurie. Von da an wurde das gesamte Konsistorium nur noch zur Heiligsprechung und zur Schaffung neuer Kardinäle einberufen.^[5]