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Walter Hallstein
Geboren	17. November1901 Mainz
Verstorben	29. März1982 Stuttgart
Politische Partei	CDU
Beruf	Politiker
1 Präsident der Europäischen Kommission
Ernennung	7. Januar1958
Schlussendlich	20. Juni1967
Vorgänger	Büro erstellt
Nachfolger	Jean Rey
2. EU-Kommissar im Namen Deutschlands
Ernennung	7. Januar1958
Schlussendlich	20. Juni1967
Nachfolger	Wilhelm Haferkamp
Staatssekretär für auswärtige Angelegenheiten
Ernennung	28. August1950
Schlussendlich	6. Januar1958
Präsident	Theodor Heuss
Premierminister	Konrad Adenauer (wenn Kanzler)
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Walter Hallstein (Mainz, 17. November1901 - Stuttgart, 29. März1982hören)) war ein deutscher Akademiker, Diplomat und Politiker. Hallstein war Vorsitzende des ersten Kommission des Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und gilt als eine der Schlüsselfiguren im Prozess der europäischen Integration.

Hallstein begann seine akademische Laufbahn kurz vor dem Zweiten Weltkrieg. Mit neunundzwanzig Jahren wurde er Rechtsprofessor. Hallstein war damals der jüngste Deutsche, der diesen Titel jemals erhielt. Während des Zweiten Weltkriegs diente er als Armeeoffizier für Nazi Deutschland in Frankreich. 1944 wurde Hallstein von amerikanischen Truppen gefangen genommen und verbrachte den Rest des Krieges in Lagern in den USA. Nach dem Krieg kehrte er nach Deutschland zurück und setzte seine akademische Laufbahn bis 1950 fort. In diesem Jahr erhielt er eine diplomatische Position. Hallstein arbeitete für das Auswärtige Amt. Während seiner Tätigkeit im Ministerium wurde er vor allem durch die Hallstein-Doktrin, eine Politik, die die Isolierung der DDR musste aufpassen.

Als starker Befürworter eines föderalen Europas spielte Hallstein eine wichtige Rolle im Prozess der europäischen Integration. Er setzte sich auch für den Wiederaufbau Westdeutschlands in Europa ein. Seine europäischen Ambitionen führten oft zu Konflikten mit dem Wirtschaftsminister, Ludwig Erhard. Hallstein war einer der Architekten des Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl und wurde 1958 erster Präsident der Kommission der EWG. Er war von 1958 bis 1967 Präsident der Europäischen Kommission. Hallstein ist nach einem Konflikt mit dem französischen Präsidenten als Kommissionsvorsitzender zurückgetreten Charles de Gaulle. Anschließend kehrte er in den Deutschen Bundestag zurück.

Akademische Karriere in der Jugend und Vorkriegszeit (1901-1942)

Walter Hallstein wurde am 17. November 1901 in . geboren Mainz. Er war der jüngere von zwei Söhnen aus der Ehe von Anna Geibel und Jakob Hallstein. Sein Vater war ein hochrangiger Beamter. Nach der Grundschule in Darmstadt Hallstein besuchte eine klassische Schule in Mainz. Hallstein schloss sein Studium 1920 ab.

Nach seinem Abschlussexamen schickte Hallstein sukzessive Jura in Bonn, München und Berlin. Hallstein spezialisierte sich auf internationales Privatrecht und schrieb seine Dissertation über die wirtschaftlichen Aspekte des Rechts Vertrag von Versailles. 1925 promovierte er an der Friedrich-Wilhelm-Universität im Berlin. Von 1923 bis 1926 arbeitete Hallstein als Rechtsreferendar an der Kammerorientiert. Nach bestandener Befähigungsprüfung 1927 war er kurze Zeit als Richter tätig. Hallstein erhielt daraufhin einen akademischen Ruf an die Kaiser-Wilhelm-Gesellschaft, wo er sich auf vergleichendes Handels- und Gesellschaftsrecht spezialisierte. Er arbeitete bei Prof. Martin Wolff, einem Sachverständigen für Privatrecht. Hallstein arbeitete bis 1930 am Institut. 1929 erhielt Hallsteijn seinen Benutzerfreundlichkeit der Universität Berlin, basierend auf einer gesellschaftsrechtlichen Dissertation. Ein Jahr später, im Alter von neunundzwanzig Jahren, wurde er zum Professor für Privat- und Gesellschaftsrecht an der Universität Rostock. Hallstein blieb der Universität bis 1941 verbunden.

Hallstein wurde berühmt für seine Ablehnung der NS-Ideologie und hielt Distanz zum NS-Regime. Als er zum Professor für Rechtswissenschaften an der Universität Frankfurt Es gab Widerstand von Nazi-Politikern. Seine Kandidatur wurde jedoch von den Akademikern der Universität durchgesetzt. Nicht viel später wurde Hallstein Dean von der Universität.

Soldat und Kriegsgefangener (1942-1945)

Hallstein wurde 1944 in Cherbourg von amerikanischen Truppen gefangen genommen

1942 wurde Hallstein zum Militärdienst einberufen und diente für die Macht in einem Artillerie-Regiment in Nordfrankreich. Hallstein wurde der Titel Oberleutnant verliehen. Am 26. Juni 1944, während der Schlacht von Cherbourg, er wurde von US-Truppen gefangen genommen. Hallstein verbrachte den Rest des Krieges im Gefangenenlager Camp Como Mississippi. Im Lager fing er an Camp-Universität und hielt rechtswissenschaftliche Vorlesungen. Hallstein nahm an der Sonnenblumenprojekt, ein Projekt zur Umerziehung ehemaliger deutscher Soldaten. Er arbeitete für eine Schule in Fort Getty. Hallstein blieb von Juni 1944 bis Mitte 1945 in Kriegsgefangenschaft.

Wissenschaftliche Laufbahn nach dem Krieg (1945-1950)

Im November 1945 kehrte Hallstein nach 1945 zurück Deutschland. Er setzte sich für die Wiedereröffnung der Universität Frankfurt ein. Hallstein lehnte das Amt des Staatssekretärs im Auswärtigen Amt des Bayern. Ludwig Erhard wollte ihn für diese Position. Am 1. Februar 1946 wurde er Dozent an der Universität Frankfurt und ab April desselben Jahres Rektor. In dieser Zeit wird der künftige Bundeskanzler Helmut Kohli einer seiner Schüler. Diese Berufung behielt Hallstein bis 1948. In diesem Jahr gründete er die Süddeutsche Rektorenkonferenz, deren erster Vorsitzender er wurde. Von 1948 bis 1949 arbeitete Hallstein als Gastdozent am Georgetown Universität im Washington, D.C.

Hallstein war Mitbegründer des German UNESCO Ausschuss und war von 1949 bis 1950 Vorsitzender.

Diplomatische Karriere (1950-1958)

Auswärtige Angelegenheiten im Kanzleramt (1950-1951)

Der Zweite Weltkrieg hatte zur totalen Zerstörung geführt und den Kontinent Europa in zwei Teile gespalten Eiserner Vorhang. Bei den europäischen Parteien bestand der Wunsch nach europäischer Zusammenarbeit und Maßnahmen zur Verhinderung künftiger Kriege. Der französische Außenminister, Robert Schumann, schlug einen Plan vor, die deutsche und französische Kohle- und Stahlproduktion unter eine gemeinsame Kontrolle zu stellen. Um dieses Ziel weiter zu gestalten, wurden erste diplomatische Gespräche geführt. Zum Zeitpunkt dieser Verhandlungen hatte Deutschland seine Souveränität noch nicht wiedererlangt. Die deutsche Außenpolitik wurde vom Hohen Kommissar für das besetzte Deutschland festgelegt. Es gab kein unabhängiges Außenministerium und die Außenpolitik wurde oft von der Kanzlei entschieden.

Konrad Adenauer entschieden, auf Anraten von Wilhelm Röpke, Hallstein, Bonn zu fragen. Hallstein wurde zum Leiter der deutschen Delegation bei den Verhandlungen der Schuman-Plan im Paris. Diese Verhandlungen führten zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl. Hallstein und sein französischer Delegationsleiter Jean Monnet erstellte den Schuman-Plan und die Gründung der Gemeinde wurde mit der Unterzeichnung des Übereinkommen von Paris 1951. Die EGKS sollte in späteren Jahrzehnten zur EWG und zur heutigen Europäischen Union führen. Im August 1950 wurde Hallstein überraschend zum Außenminister der Vereinten Nationen ernannt Bundeskanzleramt. Über Hallstein war damals wenig bekannt. Bei der Ernennung spielten die Motive eine Rolle, dass Hallstein kein Mitglied der NSDAP war und gute Beziehungen zu den USA unterhielt.

Staatssekretär für auswärtige Angelegenheiten (1951-1958)

Staatssekretär unter Adenauer (1951-1955)

Zweite Lesung der Pariser Verträge im Deutschen Bundestag 1955

1951 wurde das Besatzungsstatut geändert und Deutschland durfte ein eigenes Außenministerium haben. Das neue Ministerium wurde von Bundeskanzler Konrad Adenauer geleitet. Am 2. April 1951 wurde Hallstein zum Staatssekretär ernannt. Die Außenpolitik wurde von Adenauer und seinen Verwandten bestimmt, darunter Hallstein und Herbert Blankenhorn. Hallstein fungierte in vielerlei Hinsicht als Minister, obwohl ihm der Titel nie zugeschrieben wurde. Schnell wurde klar, dass die Ministerien für Allgemeine Angelegenheiten und Äußere Angelegenheiten unabhängig geführt werden mussten. Adenauer erwog, Hallstein zu nennen, entschied sich aber dagegen, da Hallstein keiner politischen Partei angehörte.

Hallstein spielte eine wichtige Rolle bei der Erreichung der Ziele des Nachkriegsdeutschlands. Er wollte, dass Deutschland seine Souveränität wiedererlangt und war ein starker Befürworter der Gründung der Europäische Verteidigungsgemeinschaft. Die Verhandlungen führten zu folgenden internationalen Abkommen:

• Am 26. Mai 1952 wurde es Vertrag von Bonn bestätigt. Dieser Vertrag wurde von der Vereinigte Staaten, es Vereinigtes Königreich, Frankreich und der Bundesrepublik Deutschland (West Deutschland). Der Vertrag stellte einen Teil der deutschen Souveränität wieder her. Über den Status von West-Berlin es wurde keine Einigung erzielt.
• Am 27. Mai 1952 wurde es Übereinkommen von Paris bestätigt. Dieser Vertrag wurde von der Vereinigte Staaten, Frankreich, Italien, Belgien, Luxemburg, Die Niederlande und der Bundesrepublik Deutschland. Der Vertrag sollte zur Gründung der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft führen, erhielt jedoch 1954 keine Zustimmung des französischen nationalen Parlaments.

Die Bundesrepublik wird Mitglied der NATO. Hallstein mit Konrad Adenauer und Botschafter Herbert Blankenhorn auf der NATO-Konferenz in Paris 1954

Als Reaktion auf das Scheitern der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft haben sich die Parteien in der Westeuropäische Union 1954. Die Bundesrepublik wurde auch Mitglied der Organisation des Nordatlantikvertrags. Der Versuch, Angelegenheiten zwischen den Parteien zu lösen, führte zu der Londoner Konferenz. Die Deutschen waren hier vertreten durch Adenauer, Hallstein, Blankenhorn und Wilhelm Grewe. Hallstein war an mehreren Verhandlungen auf der Konferenz beteiligt. Vom 21. bis 22. Oktober 1954 fand eine Konferenz der Alliierten statt, die zum Ende der deutschen Besatzung führte. Eine unter NATO-Mitgliedern geführte Konferenz führte zur Zustimmung zur deutschen Mitgliedschaft. Nach der Ratifizierung der Pariser Abkommen am 5. Mai 1955 wurde die Deutschlandvertrag in Betrieb. Dieser Vertrag bedeutete Souveränität für die Bundesrepublik Deutschland, die Vollmitglied der NATO war. Die Armee der Bundesrepublik, die Bundeswehr, direkt unter dem Kommando der NATO.

Nach dem Erwerb wichtiger ausländischer Ziele begann Hallstein mit dem Aufbau eines diplomatischen Dienstes. Außerdem führte Hallstein eine Reorganisation im Außenministerium durch. Seine Reorganisation erfolgte nach den Erkenntnissen des Maltzan Reports. Dieser Bericht wurde von Vollrath von Maltzan, einem ehemaligen Diplomaten des Wirtschaftsministeriums, erstellt. Das Außenministerium wurde wegen mangelnder Information und Anhörung kritisiert. Bundeskanzler Adenauer misstraute dem WilhelmstraßeVeteranen, die alle im NS-Regime gedient hatten. Neue Spitzenpositionen konnten fortan nur noch an Personen ohne NS-Hintergrund vergeben werden. Es gab Gerüchte über eine Spaltung im Ministerium. Auf der einen Seite standen die Führungskräfte (Adenauer, Blankenhorn und Hallstein) und auf der anderen die Abteilungsleiter und der diplomatische Dienst. Hallstein wurde von der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft kritisiert, weil der diplomatische Dienst immer geglaubt hatte, dass die Gemeinschaft niemals dorthin gelangen könnte.

Staatssekretär unter Minister Brentano (1955-1958)

Am 6. Juni 1955 wurde Adenauer Heinrich von Brentano als Außenminister. Mit der Ernennung von Von Brentano kam es zu einer Verschiebung der Verantwortlichkeiten. Hallstein blieb jedoch eine einflussreiche Figur im Ministerium und nahm weiterhin an Kabinettsgesprächen teil. Herbert Blankenhorn, der bisher Leiter der Politikabteilung des Ministeriums war, wurde zum Ständigen Vertreter Deutschlands der NATO ernannt Paris. Wilhelm Grewe folgte Blankenhorn und wurde Hallsteins neuer Assistent. Hallstein war an Gesprächen mit Frankreich über die Rückgabe des Saargebietes unter deutsche Kontrolle beteiligt. Im Oktober 1955 fand eine Volksabstimmung über die Wiedereingliederung der Region in die Bundesrepublik Deutschland statt. Aufgrund eines Positionsergebnisses beschlossen die Franzosen, dem Anschluss des Saargebietes an Deutschland zuzustimmen. Am 27. Oktober 1956 wurde der Saarvertrag von beiden Parteien unterzeichnet. Am 1. Januar 1957 erfolgte die politische Integration, genau drei Jahre später die wirtschaftliche Integration.

Hallstein-Doktrin (1955-1969)

1955 war die Bundesrepublik Deutschland, auch Westdeutschland genannt, wieder ein vollwertiger Staat in Europa. Deutschland hatte seine Souveränität durch die Pariser Abkommen vom Mai 1955 wiedererlangt. Das Land war auch Mitglied verschiedener westlicher Verteidigungsorganisationen (NATO und WEU), der europäische Integrationsprozess machte mit der Gründung der EGKD große Sprünge und die Frage des Saargebietes mit Frankreich wurde durch den Saarvertrag gelöst. Hallstein spielte bei all diesen Verhandlungen eine wichtige Rolle. Westdeutschland musste sich nun darauf konzentrieren, gute diplomatische Beziehungen zu seinem Nachbarn aufzubauen, dem Deutsche Demokratische Republik (DDR). Da Hallstein sich hauptsächlich mit westeuropäischen Fragen beschäftigte, delegierte er diese Angelegenheit an seinen Assistenten Grewe. 1955 begleiteten Hallstein und Grewe Kanzler Konrad Adenauer zu Moskau für ein Treffen. Bei diesen Treffen wurden diplomatische Beziehungen zwischen Bonn und Moskau. Auf der Rückreise wurde die Politik gegenüber Westdeutschland ausgearbeitet, die später zur Hallstein-Doktrin angerufen würde. Die Idee stammt aus der Hallstein-Doktrin von Wilhelm Grewe. Die Doktrin wurde von September 1955 bis zur offiziellen Anerkennung der DDR im Oktober 1969 zu einem der Hauptelemente der westdeutschen Politik.

Europäische Integration und die Römischen Verträge (1955-1958)

Differenzen mit Ludwig Erhard

Innerhalb der Regierung von Bundeskanzler Adenauer waren die Meinungen über die europäische Integration geteilt. Hallstein und seine engsten Mitarbeiter im State Department waren Verfechter eines föderalen Europas mit parlamentarischer Vertretung der europäischen Bürger. Hallstein strebte die Vereinigten Staaten von Europa an. Ihm war auch bewusst, dass die deutsche Wirtschaft stark vom Export abhängig ist und die Zusammenarbeit mit anderen Staaten den Export steigern würde. Minister Ludwig Erhard und sein Wirtschaftsministerium waren Befürworter der zwischenstaatlichen Zusammenarbeit. Erhard war ein erbitterter Gegner supranationaler Organisationen und warf dem Außenministerium vor, ein föderales Europa sei ein Staat ohne wirtschaftliche Realität. Adenauer musste in diesem Streit letztlich die Entscheidung treffen und stand auf der Seite von Hallstein.

Konferenz von Messina (1955)

Im Juni 1955 haben die Außenminister der Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl zusammen in der italienischen Stadt Messina. Auf der Konferenz wurden ein neuer Präsident und zwei Vizepräsidenten für die Hohe Behörde der EGKS ernannt. Diese Präsidenten erhielten ein Mandat bis zum 10. Februar 1957. Neben der Ernennung wurde auch nach Mitteln zur Förderung des europäischen Integrationsprozesses gesucht. Die Versäumnisse der Europäischen Verteidigungsgemeinschaft und der Europäischen Politischen Gemeinschaft waren uns noch frisch im Gedächtnis. Am 3. Juni 1955 wurde die wirtschaftliche Zusammenarbeit beschlossen und dies führte zur Unterzeichnung des Römische Verträge 1957. Dieser Vertrag schuf die Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft. Hallstein vertrat auf der Konferenz die deutschen Interessen, obwohl er kein Außenminister war. Diese Situation war entstanden, weil Adenauer kurz vor der Konferenz auf sein Doppelamt als Bundeskanzler und Außenminister verzichtet hatte. Der neu gewählte Minister Brentano war noch nicht ernannt und Hallstein durfte daher die Delegationsleitung übernehmen.

Noordwijk-Konferenz und der Spaak-Bericht (1955-1956)

Am 6. September 1955 vertrat Hallstein erneut die deutschen Interessen. Adenauer und Brentano reisten zu dieser Zeit nach Moskau, um die diplomatischen Beziehungen zwischen Bonn und Moskau zu verbessern. Die Außenminister bewerteten die Fortschritte des Spaak-Komitees. Dieser Ausschuss erstellte einen Plan für die Gründung der EWG. Am 9. November 1955 wurden die Pläne innerhalb der Regierung diskutiert. Das Ministerium für Wirtschaft und Landwirtschaft war gegen eine Gemeinschaft und befürwortete eine Freihandelszone. Der Wirtschaftsminister befürchtete, dass eine Zollunion zu Protektionismus führen würde, und der Landwirtschaftsminister befürchtete, dass die Bauern in Deutschland von den Plänen getäuscht würden. Am Ende entschied sich Hallstein erneut für Hallstein und sein Ministerium. Im April 1956 wurde der Spaak-Bericht vorgelegt. Bei Kabinettsgesprächen am 9. Mai 1956 kam es zu einem neuen Konflikt zwischen den verschiedenen Ministerien. Adenauer wählte erneut Hallstein und wollte, dass Hallstein die Delegation bei den Regierungsgesprächen in Venedig Ende Mai 1956 leitete.

Konferenz von Venedig (1956)

Im Juli 1956 war es soweit Vereinigtes Königreich ein Vorschlag bei der Organisation für Ökonomische Kooperation und Entwicklung die Möglichkeit einer Freihandelszone für Industriegüter auszuloten. Frankreich interessierte sich hauptsächlich für die Euratom und wollte die Debatte in zwei Themenbereiche unterteilen. Sie schlug einen Kompromiss vor, bei dem nur die allgemeinen Geschäftsbedingungen für einen gemeinsamen Markt vereinbart würden. Die Details würden später ausgearbeitet. Deutschland wollte jedoch Euratom und die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft nicht getrennt diskutieren. Während der Konferenz sprach der französische Premierminister Guy Mollet Vereinbarung mit drei Provisionen. Erstens musste der gemeinsame Markt schrittweise eingeführt werden, zweitens sollten die Zölle um maximal 30 % gesenkt werden und schließlich sollten die nationalen Regierungen nicht mit Wirtschaftspolitik aus Brüssel überflutet werden. Hallstein misstraute den Franzosen und glaubte, die Verhandlungen für die EWG verzögern zu wollen. Unterstützung erhielt er von seinen Kollegen aus Luxemburg und den Niederlanden. Hallstein und seine Unterstützer setzen eine Frist für die Einführung des Gemeinsamen Marktes. Das französische Nationalparlament stimmte dem Plan im Juli 1956 zu.

Römische Verträge (1957)

Am 25. März 1957 wurden die Römischen Verträge von den sechs EGKS-Mitgliedstaaten Italien, Westdeutschland, Frankreich, Luxemburg, Belgien und den Niederlanden unterzeichnet. Adenauer und Hallstein unterzeichneten für Westdeutschland. Außenminister Brentano hatte beschlossen, die Verhandlungen Hallstein zu überlassen. Die Unterzeichnung des Vertrags war für Hallstein ein großer Erfolg. Hallstein hatte den Vertrag bereits am 21. März dem Deutschen Bundestag vorgelegt.

Wahl des Kommissars (1957-1958)

Nach der Unterzeichnung der Römischen Verträge mussten die Staats- und Regierungschefs über die Ernennung des Kommissars der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft entscheiden. Es hatte zuvor Vorschläge gegeben, dass Hallstein Vorsitzender des Europäischer Gerichtshof, wegen seines juristischen Hintergrunds. Hallstein wurde jedoch als deutscher Kandidat für die Kommission vorgeschlagen. Seine Hauptgegner waren der niederländische Landwirtschaftsminister, Sicco Mansholt, und der belgische Wirtschaftsminister, Jean Rey. Beide wurden später in den Zeiträumen 1972-1973 bzw. 1967-1970 Kommissare. Die Konferenz am 20. Dezember 1957 führte zu keiner Entscheidung und so hatte die EWG bei ihrem Start am 1. Januar 1958 keinen Kommissar. Hallstein wurde auf einer Konferenz vom 6. bis 7. Januar 1958 zum Kommissar gewählt. Mehr als ein Jahrzehnt nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs war Hallsteins Wahl zum Präsidenten einer großen europäischen Organisation ein großer Sieg für die Bundesrepublik.

Präsident der Kommission der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (1958-1967)

Den Grundstein für die Gemeinschaft legen

Im Januar 1958, etwas mehr als ein Jahrzehnt nach Ende des Zweiten Weltkriegs, wurde der Deutsche Walter Hallstein einstimmig zum ersten Vorsitzenden der EGKS-Kommission gewählt. Der Hauptsitz befand sich in Brüssel, wo sein Nachfolger die Europäische Kommission sitzt. Hallstein wurde am 7. Januar 1958 gewählt und blieb bis 1967 Vorsitzender.

Die erste Sitzung des Hallstein-Komitees fand am 16. Januar 1958 statt. Das Komitee bestand aus neun Mitgliedern (zwei für Westdeutschland, Frankreich und Italien und eines für die Benelux-Staaten) und hatte während seiner Amtszeit eine Vielzahl von Aufgaben zu erfüllen. Zu diesen Aufgaben gehörten die Einführung der Zollunion und der damit verbundenen Vier Freiheiten (freier Personen-, Waren-, Dienstleistungs- und Kapitalverkehr) sowie gemeinsame Politiken in den Bereichen Wettbewerb, Handel, Verkehr und Landwirtschaft.

Widersprüchliche Ansichten

Hallstein war ein großer Befürworter eines föderalen Europas, aber der EWG-Vertrag ließ viele Fragen offen. Die Meinungen waren geteilt. Man fragte sich, ob sich ein gemeinsamer Markt ohne eine gemeinsame Wirtschaftspolitik durchsetzen würde. Darüber hinaus waren die Meinungen über die Erweiterung der EWG - insbesondere den Beitritt des Vereinigten Königreichs - geteilt und ob die Zusammenarbeit letztendlich zu einer politischen Union wie den Vereinigten Staaten von Amerika führen sollte.

Meinungs- und Traditionsunterschiede in den angrenzenden Mitgliedstaaten sowie Meinungsverschiedenheiten zwischen den Politikern erschwerten die Konsensfindung. Die bei der Gründung der EWG aufgedeckten Unterschiede spielten auch innerhalb der Kommission eine wichtige Rolle. Der Protektionist Gemeinsame Agrarpolitik vom Landwirtschaftskommissar, Sicco Mansholt, widersprach der liberalen Außenwirtschaftspolitik des Kommissars für Außenbeziehungen, Jean Rey.

EWG und EFTA (1960)

Das Vereinigte Königreich war zunächst ein Gegner der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und befürwortete eine Freihandelszone. Die Briten machten einen Vorschlag, wonach die EWG und die anderen Staaten Europas in einer Freihandelszone zusammenarbeiten würden. Die Bundesregierung, die deutsche Industrie und der Bundeswirtschaftsminister, Ludwig Erhard, wollte das Vereinigte Königreich in einem vereinten Europa. Hallstein war ein langjähriger Befürworter der britischen Mitgliedschaft, hielt es jedoch für wichtiger, dass sich die derzeitigen Mitgliedstaaten besser integrieren. Diskussionen über eine größere Freihandelszone führten zeitweise zu weitreichenden Verhandlungen. Die Verhandlungen scheiterten, als sich die Franzosen auf Drängen de Gaulles zurückzogen. Die einseitige Aktion der Franzosen im November 1958 wurde von den anderen Mitgliedstaaten der EWG nicht gut aufgenommen und die Verhandlungen wurden eingestellt. Deutsche Politiker, darunter auch Erhard, waren der Meinung, Hallstein und sein Komitee hätten zu wenig getan, um die Freihandelszone zu fördern.

Die sechs Mitgliedsstaaten der EWG hatten beschlossen, eine Zollunion zu gründen. Grenzbarrieren zwischen den Mitgliedstaaten mussten innerhalb von 12 Jahren beseitigt werden. Es musste ein gemeinsamer externer Kurs für die Nichtmitgliedstaaten vereinbart werden. Sieben der Nichtmitgliedstaaten (England, Schweden, Portugal, Österreich, Dänemark, Norwegen und Schweiz) beschlossen, eine weniger weitreichende Freihandelszone einzurichten, die Europäische Freihandelszone. Diese Zone hatte keine Grenzbarrieren zwischen den Mitgliedstaaten, aber keinen gemeinsamen Außenzoll wie bei der EWG. Das Übereinkommen über die Europäische Freihandelszone wurde im Januar 1960 unterzeichnet und trat im Mai desselben Jahres in Kraft. Am 3. März 1960 startete Hallstein einen Plan, um die Schaffung des Gemeinsamen Marktes zu beschleunigen. Kommentatoren glaubten, Hallstein sabotiere den Prozess der Vereinigung der EWG und der Europäischen Freihandelszone. Dies führte zu Unzufriedenheit bei den Mitgliedsstaaten der EVZ, aber auch bei Ludwig Erhard.

1961 beschloss der britische Premierminister Harold Macmillan zu akzeptieren, dass es nie eine Freihandelszone geben würde, und das Vereinigte Königreich beschloss, die Mitgliedschaft in der EWG zu beantragen. Edward Heide, das Lord Privy Seal unter Macmillans Kabinett leitete die Delegation. Hallstein war besorgt und sah die Anfrage des Vereinigten Königreichs als verfrüht an. Die Financial Times vom 2. August 1961 schrieb, dass Hallstein am wenigsten daran interessiert sei, VK beizutreten. In britischen Regierungskreisen war Hallstein zunächst mit den Franzosen und de Gaulle verbunden. Und das, während die anderen fünf Mitgliedsstaaten der britischen Mitgliedschaft positiv gegenüberstanden.

Fouchet-Plan (1961-1962)

1961 hat der französische Präsident Charles de Gaulle es Fouchet-Plan vor dem. Der Plan bedeutete eine zwischenstaatliche „Staatenunion“. Diese Zusammenarbeit war eine Alternative für die europäischen Gemeinschaften. Den anderen Mitgliedstaaten gefiel der Plan nicht und die Verhandlungen wurden am 17. April 1962 eingestellt. Hallstein stellte sich eine klare Zukunft für Europa vor. Er wollte eine Föderation und glaubte, dass die Gemeinden zu einer Quasi-Föderation geworden seien. De Gaulle teilte diese Ansicht nicht und sprach sich für eine Konföderation aus, in der die Souveränität der Staaten weitgehend unberührt bliebe. Hallstein war der Meinung, dass die Zusammenarbeit in Europa nicht ausreicht, um Europa eine neue Position in der Welt zu geben. De Gaulle wollte auch, dass verschiedene politische Maßnahmen zwischen den Mitgliedstaaten wechseln. Inzwischen arbeitete De Gaulle auch an seiner Force de dissuasion, einem Plan zur teilweisen Schaffung einer Verteidigungsgemeinschaft. De Gaulle wollte weniger abhängig von den USA sein und die transnationalen Beziehungen so gering wie möglich halten.

Gemeinsame Agrarpolitik

Am 15. Dezember 1964 beauftragte der Rat die Kommission, Vorschläge für die Finanzierung der Gemeinsame Agrarpolitik. Zuvor hatte sich die Bundesregierung immer gegen einen gemeinsamen Getreidepreis ausgesprochen. Hallstein erkannte, dass Agrarsubventionen das ultimative Druckmittel waren, um Frankreich zur Stärkung der europäischen Mächte zu bewegen. In enger Zusammenarbeit mit Sicco Mansholt er erarbeitete einen Fünf-Punkte-Vorschlag, der dem Parlament am 24. März 1965 vorgelegt wurde. Einerseits wurde in diesem Vorschlag der Agrarfonds schrittweise von der Gemeinschaft finanziert (vollständig ab dem 1. Juli 1967); andererseits stellte der Vorschlag erhebliche Eigenmittel zur Verfügung, über die die nationalen Parlamente keine Kontrolle mehr ausüben konnten. Die bereits vereinbarte Zollunion für gewerbliche Produkte wurde auf den 1. Juli 1967 vorgezogen.^[1]

De Gaulle lehnte die Entkopplung der Agrarpolitik einerseits von der Eigenmittelfinanzierung andererseits entschieden ab, aber die anderen fünf Mitgliedstaaten stimmten dem Vorschlag zu und verstanden die Notwendigkeit der Kopplung. Frankreich begann daraufhin einen systematischen (und illegalen) Boykott der Tätigkeit der Gemeinschaft, eine Haltung, die Leere-Stuhl-Krise nannte sich. Es dauerte bis 1967, bis sich die Funktionsweise der Europäischen Gemeinschaften etwas normalisierte, und Hallstein war für die Franzosen als Präsident der damals vereinigten Kommission der Europäischen Gemeinschaften nicht mehr akzeptabel. Sein Nachfolger wurde der Belgier Jean Rey.^[1]