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Directe democratie

Direkte Demokratie oder direkte Demokratie ist eine Staatsform, in der die Bürger selbst sofort Einfluss auf das Gesetzgebungsverfahren nehmen. Es ist das Gegenstück zum repräsentative Demokratie, in dem die Gesetzgebungsbefugnis von den Bürgern auf ein Vertreter des Volkes (ein Parlament). Reine Formen der direkten Demokratie, in denen es kein repräsentatives System gibt, sind sehr selten. Ein Beispiel sind die beliebte Versammlungen (ländliche Gemeinden) in dem Schweizer KantoneGlarus und Appenzell Innerrhoden. Formen der direkten Demokratie sind viel häufiger in Verbindung mit einem System der repräsentativen Demokratie. Es ist eine häufig verwendete Form Referendum.

Formen und Instrumente

Es gibt verschiedene Formen der direkten Demokratie. Es handelt sich um folgende Instrumente:

Arten von Referenden

  • Volksinitiative - Dies ist ein Referendum, bei dem eine Gruppe von Bürgern selbst einen Gesetzentwurf verfassen und in einem Referendum der Bevölkerung vorlegen kann[1]. Dazu muss zunächst eine gesetzlich festgelegte Anzahl von Unterschriften gesammelt werden. Das Ergebnis ist in der Regel verbindlich.
  • Korrektive Volksabstimmung - Dies ist ein Referendum, bei dem Bürger ein Referendum über ein vom Parlament verabschiedetes Gesetz erzwingen können[2]. Auch hierfür müssen zunächst genügend Unterschriften gesammelt werden. Ziel der Antragsteller ist es in der Regel, die Umsetzung des Gesetzes zu blockieren. In einigen Ländern ist ein korrigierendes Referendum über bestehende Gesetze möglich. In vielen Fällen ist das Ergebnis bindend.
  • Obligatorisches Referendum - In einer Reihe von Ländern schreibt das (Verfassungs-)Gesetz vor, dass in bestimmten Fällen ein Referendum Muss stattfinden, damit festgestellt werden kann, dass der Vorschlag in der Bevölkerung ausreichend unterstützt wird[2]. Bei wichtigen Gesetzesvorschlägen wie Verfassungsänderungen oder der Übertragung von Befugnissen auf internationale Gremien wie die Europäische Union. Das Ergebnis ist fast immer verbindlich.
  • Konsultativreferendum oder Volksabstimmung - Hierbei handelt es sich um eine Volksabstimmung, bei der die Exekutive (zB das Staatsoberhaupt, die Regierung oder ein Gemeinderat) oder das Parlament die Initiative zur Durchführung einer Volksabstimmung ergreifen. Das Ziel ist in der Regel, die Stimmung der Bürger auf einer bestimmten Rechnung zu messen[2]. Es Niederländisches Referendum über den Vertrag über eine Verfassung für Europa, das 2005 auf Initiative einiger Abgeordneter des Repräsentantenhauses stattfand, ist ein Beispiel für ein konsultatives Referendum. Das Ergebnis ist in der Regel unverbindlich, aber es gibt auch Länder mit einer gesetzlichen Regelung für konsultative Referenden, bei denen das Ergebnis bindend ist.

Andere Formen der direkten Demokratie

  • Agenda-Initiative - Dies ist eine Form der direkten Demokratie, bei der Bürger, sofern sie genügend Unterschriften sammeln, einen Vorschlag auf die Tagesordnung des Parlaments setzen können. Das Parlament ist dann verpflichtet, sich mit dem Vorschlag zu befassen, kann aber selbst entscheiden, ob der Vorschlag angenommen, geändert oder abgelehnt wird. In den Niederlanden ist dieses Agenda-Setting-Initiativformular Bürgerinitiative genannt, in Europa a Europäische Bürgerinitiative.
  • Petitionsrecht - Das Recht jedes Bürgers, eine Petition an eine Vertretungsbehörde zu richten[3].
  • Versammlung - Bei dieser Form der direkten Demokratie werden politische Entscheidungen auf öffentlichen Versammlungen getroffen, bei denen die Bürger letztendlich direkt über neue Gesetzesvorlagen abstimmen. Dies ist die „Urform“ der direkten Demokratie, wie sie in der klassischen Musik entstanden ist Athen: das Ecklesia[4]; in vielen Gemeinden und zwei Kantonen (Glarus und Appenzell Innerrhoden) in Schweiz Existiert diese Form, die Gemeinde, immer noch[5][6].
  • Volksrecht - Die gesetzgebende Gewalt liegt bei einem Vertretungsorgan sowie direkt beim Volk. Es hat eine Initiativphase, in der ein Gesetzentwurf des Volkes dem Parlament vorgelegt wird. Wenn das Parlament den Gesetzentwurf ablehnt, wird ein Volksbeschluss (verbindliche Volksabstimmung) durchgeführt, der dem Volk die Möglichkeit gibt, den Gesetzentwurf doch zu verabschieden.[7].
  • Amtsenthebungsverfahren - Die sogenannte erinnern oder erinnern. In diesem Fall hat der Bürger keinen Einfluss auf die Legislative, sondern auf die Exekutive, indem er eine Autoritätsperson absetzt. Berühmt ist der berühmte Wahlrückruf des Gouverneurs im Jahr 2003 Grauer Davis von Kalifornien[8].
  • Online-Demokratie - Beispielsweise kommunizieren politische Parteien mit ihren Anhängern über das Internet; führt möglicherweise zu einer Abstimmung[9].

Trainieren

In Europa gibt es auf nationaler Ebene die folgenden Formen der direkten Demokratie, geordnet nach dem Grad des Einflusses der Bürger. In der Übersicht ist für das Konsultativreferendum ebenso wie für andere Formen direkter Demokratie entscheidend, ob eine gesetzliche Regelung vorliegt und nicht, ob die Form in der Praxis angewendet wird oder wurde.

Bei der Nutzung von Formen der direkten Demokratie innerhalb eines Systems der repräsentativen Demokratie besteht die Gefahr einer Konkurrenz zwischen beiden, etwa weil Gesetze, die von Bürgern in Volksabstimmungen verabschiedet werden, im Widerspruch zu parlamentarischen Gesetzen stehen. In der Schweiz hat sich daher eine Hierarchie zwischen beiden etabliert: Beschlossene Volksinitiativen werden in die Verfassung aufgenommen, die nur durch eine Volksabstimmung geändert werden kann. Das Parlament kann die Initiative zur Verfassungsänderung ergreifen, aber selbst dann ist ein Referendum obligatorisch. Ohne Referendum können nur einfache Gesetze vom Parlament verabschiedet werden, obwohl auch solchen Gesetzen die Möglichkeit eines korrigierenden Referendums offen steht.

Belgien

In Belgien sind es die Partys Liste Dedecker, Grün und PVDA [2] die eine harte Linie in Bezug auf die direkte Demokratie vertreten. Andere Parteien lehnen es eher ab oder nehmen es nicht ernst.

Derzeit gibt es keine Formen direkter Demokratie auf nationaler oder regionaler Ebene. Eine Umsetzung ist nur durch eine Verfassungsänderung möglich. Konsultativreferenden werden gelegentlich auf lokaler Ebene abgehalten.

Bisher wurde 1950 nur ein nationales konsultatives Referendum über die königliche Ausgabe. Bei einer Wahlbeteiligung von 93 % stimmten 58 % für die Rückkehr des Königs Leopold III. Das Ergebnis verursachte große Unruhen in Wallonien, wo eine Mehrheit dagegen stimmte, woraufhin Leopold beschloss, zugunsten seines Sohnes abzudanken. Baudouin.

Die Niederlande

In den Niederlanden haben einige politische Parteien versucht, bestimmte Formen der direkten Demokratie zu etablieren. D66, PVV, SP, Tierparty und GrünLinks Forderungen in ihren Wahlprogrammen für die Parlamentswahlen 2017 die Einführung eines verbindlichen Korrektivreferendums auf nationaler Ebene[10][11][12][13][14]. Beide Forum für Demokratie wenn 50Plus sprechen sich für die Einführung regelmäßiger und verbindlicher Volksabstimmungen nach Schweizer Vorbild aus[15][16]. Auch der Arbeiterpartei unterstützt grundsätzlich Formen der direkten Demokratie[17]. Es CDA, das VVD, das ChristianUnion und der SGP sind gegen die Einführung jeglicher Form von Volksabstimmungen, da sich diese Parteien grundsätzlich für eine rein repräsentative Demokratie entscheiden[18][19][20][21].

In den Niederlanden gab es auf nationaler Ebene zwei Formen der direkten Demokratie: das unverbindliche Korrektivreferendum und die Agenda-Setting-Initiative. Ein unverbindliches Korrekturreferendum war ab Juli 2015 nach dem Beratenden Referendumsgesetz Wet . möglich[22]. Eine Verfassungsänderung, die verbindliche Korrekturreferenden auf allen Ebenen (Zentralregierung, Provinz, Gemeinde und Wasserbehörde) ermöglicht, wurde von beiden Häusern gebilligt. Das Konsultativreferendumsgesetz sieht vor, dass Gesetze und Verträge, die innerhalb des Königreichs der Niederlande gültig sind, von der Bevölkerung abgelehnt werden können, sobald sich die Mehrheit der Wähler in einem Referendum mit einer Beteiligung von mehr als 30 % aller Wahlberechtigten gegen das Gesetz erklärt .[23]. 2017 haben die Koalitionsparteien VVD, CDA, D66 und ChristenUnie im Koalitionsvertrag beschlossen, das beratende Referendum abzuschaffen.[24]. Das Gesetz wurde am 12. Juli 2018 offiziell aufgehoben[25].

Seit der Gründung des Königreichs der Niederlande wurden auf nationaler Ebene insgesamt zwei beratende Referenden und ein beratendes Referendum abgehalten. Das erste konsultative Referendum fand am 1. Juni 2005 statt und war über die Billigung der europäischen Verfassung durch die Niederlande. Bei einer Wahlbeteiligung von 63 % stimmten rund 61 % gegen die Verfassung[26]. Letztendlich wurde ein geänderter Vertrag vom Parlament genehmigt und eingeführt and[27]. Am 6. April 2016 fand eine Volksabstimmung statt das Assoziierungsabkommen der Europäischen Union mit der Ukraine. Der Vertrag wurde mit 61 % aller gültigen Stimmen und einer Wahlbeteiligung von 32 % abgelehnt.[28]. Das letzte konsultative Referendum war über die Gesetz über Nachrichten- und Sicherheitsdienste 2017. Auch dieses Gesetz wurde von der Bevölkerung mit einer Wahlbeteiligung von knapp 55 % und 49 % abgelehnt. Als Reaktion darauf kündigte die Regierung mehrere Änderungen an[29].

Die auf der Tagesordnung stehende Initiative wird ab Mai 2006 unter dem Namen Bürgerinitiative vorliegen, obwohl diese Regelung nicht gesetzlich verankert, sondern erst in die Geschäftsordnung des Abgeordnetenhauses aufgenommen wurde. Um im Abgeordnetenhaus diskutiert zu werden, muss eine Bürgerinitiative von mehr als 40.000 niederländischen Wählern unterzeichnet werden[30].

Auf lokaler Ebene gibt es verschiedene Formen der direkten Demokratie. Viele Gemeinden und eine Reihe von Provinzen haben Referendumsverordnungen. Neben einem beratenden Korrekturreferendum ist in einigen Gemeinden auch eine beratende Bürgerinitiative möglich. Außerdem haben viele Kommunen die Bürgerinitiative auf der Agenda[31].

Surinam

In der surinamischen Politik wird der Einführung oder Anwendung von Formen der direkten Demokratie wenig Aufmerksamkeit geschenkt. Für die Durchführung von Konsultativreferenden gibt es eine gesetzliche Regelung: Die Nationalversammlung kann mit 2/3-Mehrheit beschließen, eine Volksabstimmung einzuberufen.

Bislang gab es 1987 nur ein einziges nationales konsultatives Referendum über die neue Verfassung, die die Demokratie wiederherstellte. Mit einer Wahlbeteiligung von 63 % stimmten 97 % für die Verfassung de[32].

Schweiz

Treffen Gemeinde im Schweizer Kanton Glarus, 2009.

Die Schweiz hat traditionell ein politisches System mit mehreren direktdemokratischen Institutionen auf lokaler, kantonaler und nationaler Ebene. Mit der Gründung des Schweizerischen Bundes wurde 184848 ein obligatorisches Referendum für Verfassungsänderungen eingeführt[33]. Darüber hinaus ist es möglich, auf nationaler Ebene ein verbindliches Korrektivreferendum zu Beschlüssen der Bundesversammlung abzuhalten[34]. Dazu gehören neue Gesetze, Verfassungsänderungen und internationale Verträge. Dies erfordert die Zustimmung von mehr als 100.000 Wählern oder 8 Kantone erforderlich. Darüber hinaus können Bürgerinnen und Bürger eine eigene Bürgerinitiative starten und diese Gesetzesentwürfe in einem verbindlichen Referendum zur Abstimmung stellen. Bis heute (Stand 14. Mai 2020) wurden 630 Volksabstimmungen auf nationaler Ebene durchgeführt[35]. Damit ist die Schweiz das Land mit den meisten Volksabstimmungen auf nationaler Ebene in Europa[33].

In den Kantonen Glarus und Appenzell Innerrhoden und einige Schweizer Gemeinden sind politische Entscheidungen von sogenannten ländliche Gemeinden statt Parlamente genommen[5][6]. Bei diesen Volksversammlungen werden neue Gesetzentwürfe von der stimmberechtigten Bevölkerung diskutiert und dann öffentlich zur Abstimmung gestellt.

Europa

In dem Europäische Union existiert es Europäische Bürgerinitiative. Es ist eine Gelegenheit für die Bürger, Europäische Kommission Rechtsvorschriften in einem Bereich vorzuschlagen, in dem die Mitgliedstaaten Zuständigkeiten auf die Europäische Union übertragen haben. Eine europäische Bürgerinitiative muss von mindestens einer Million stimmberechtigten Bürgern aus mindestens 7 der 28 EU-Länder unterstützt werden.

Libyen

Zum Zeitpunkt der (Große) libysche arabische sozialistische Volksjamahiriyah (1977-2011) wusste Libyen theoretisch eine fortgeschrittene Form der direkten Demokratie. gemäß das Grüne Buch von Oberst Muammar al-Gaddafi' (1942-2011) liegt die Autorität ganz in den Händen des Volkes[36]. Aus diesem Grund lehnt er die repräsentative Demokratie[37] und politische Parteien[38]. Allerdings ist er auch unglaublich wild Referendum[39], eines der Kronjuwelen der direkten Demokratie: „Den Menschen muss die Möglichkeit gegeben werden, ihre Ansichten zu äußern“ weil, „Eine Person, die in einem Referendum „Nein“ [oder „Ja“] wählt Muss Gelegenheit erhalten, seine Entscheidung zu begründen." Gaddafi führte nach seinen eigenen Worten die Theorien seines Grünen Buches mit der Gründung der Jamahiriyah (Volksdemokratie), durch die Einrichtung von grundlegende Volkskongresse, Volkskomitees, die Allgemeiner Volkskongress (eine Spezies beliebte Montage) und dergleichen, aber in der Praxis wurde wenig daraus und Libyen blieb unter Gaddafi ein autoritärer Staat.

Debatte

Die Idee, bestimmte Formen direktdemokratischer Institutionen einzuführen, hat sowohl Befürworter als auch Gegner. In mehreren Ländern zusätzlich zu Parteien auch Bürgerbewegungen, die sich für die Einführung direkter Demokratien einsetzen. Beispiele sind NoLevel in den Niederlanden, Mehr Demokratie in den Niederlanden und in Flandern und Mehr Demokratie in Deutschland und Österreich[40][41][42]. Auf internationaler Ebene sind unter anderem die Initiative und Referendum Institute Europe (IRI) und Demokratie International aktiv[43][44].

Befürworter wie Mehr Demokratie argumentieren, dass Menschen zunehmend individuelle Urteile fällen, anstatt einer bestimmten Ideologie zu folgen. Durch Volksabstimmungen zu einigen politischen Entscheidungen würden diese einzelnen Positionen stärker gewichtet[45]. Darüber hinaus haben nach Ansicht des niederländischen Politikwissenschaftlers Philip van Praag direktdemokratische Institutionen wie Referenden eine wichtige Legitimationsfunktion. Die Legitimität von Regierungsentscheidungen kann verbessert werden, da die Bürgerinnen und Bürger diese Entscheidungen direkt beeinflussen können[46]. Er stellt auch fest, dass die mediale Aufmerksamkeit für bestimmte politische Entscheidungen während der Kampagnen im Vorfeld von Volksabstimmungen zunimmt. Dadurch wären die Bürgerinnen und Bürger letztlich besser über die zur Abstimmung gestellten Themen informiert[46].

Einige Gegner kritisieren dagegen, dass Formen der direkten Demokratie nicht in das System der repräsentative Demokratie geeignet, unter anderem weil die Funktion gewählter Politiker als Volksvertreter nicht mehr voll erfüllt werden kann, wenn Bürger ihre Entscheidungen in Volksabstimmungen missbilligen können[47]. Darüber hinaus kommt Barbara S. Gamble in ihrer Forschung zum Einfluss der direkten Demokratie auf die Minderheitenrechte in den USA zu dem Schluss, dass Referenden oft zu einer Verschlechterung der Minderheitenrechte führten[48]. Die gleiche Studie mit der Schweiz als Fall von Bruno S. Frey und Lorenz Goette zeigte jedoch das gegenteilige Ergebnis[49]. Nach dem Britisches Referendum über die EU-Mitgliedschaft Großbritanniens 2016 argumentierten Gegner auch, dass der Ausgang des Referendums manchmal nicht genau das zeige, was die Wähler wollen[50]. Im Fall des Brexit-Referendums entschied sich eine Mehrheit für den Austritt aus der Europäischen Union, jedoch nicht für eine bestimmte Austrittsstrategie, was es sehr kompliziert macht, eine geeignete Austrittsstrategie zu finden[51].

Siehe auch

Zustand und Regierungsformen
Staatsoberhaupt:Adel · Autokratie · Cesaropapie · Diktatur · Gerontokratie · Monarchie (absolute Monarchie · konstitutionelle Monarchie · Islamische Monarchie · Wahlmonarchie) · Oligarchie · Republik (Regierepublik · Parlamentarische Republik · Präsidentialrepublik · halbpräsidentielle Republik) · Theokratie (Kalifat · Pontifikat)
Ideologie:Binationaler Staat · Demokratie (direkte Demokratie · Ochlokratie · parlamentarische Demokratie · Mehrparteiensystem) · Islamische Republik · Meritokratie · Einparteienstaat · Plutokratie · Technokratie · Volksrepublik (Räterepublik · Sozialistische Sowjetrepublik)
Regierungsform:Zentralismus · Einheitsstaat · Föderalismus · Eigentumswohnung · Staatenbund · Vasallenstaat
Siehe auch:Diarchie · Triumvirat · Tetrarchie · Pseudokratie · Gerontokratie · Kleptokratie · Personalunion