WikiDer > Гражданство Европейского Союза
Гражданство Европейского Союза предоставляется всем гражданам Государства-члены Европейского Союза. Формально он был создан с принятием в 1992 г. Маастрихтский договор, одновременно с созданием Евросоюз (ЕВРОПА). Гражданство ЕС дополняет национальное гражданство и не заменяет его.[1][2] Он предоставляет гражданам ЕС права, свободы и правовую защиту, доступные в соответствии с Закон ЕС.
Граждане Европейского Союза имеют право на свободное передвижение, поселение и трудоустройство по всему Союзу. Граждане ЕС могут свободно торговать и перевозить товары, услуги и капитал через государственные границы ЕС без ограничений на движение капитала или сборов.[3] Граждане имеют право голосовать и баллотироваться в качестве кандидата на выборах в штате, в котором они проживают, а также голосовать за Европейские выборы и участие в Европейская гражданская инициатива.
Гражданство ЕС дает право на консульскую защиту со стороны посольств других стран-членов ЕС, когда страна гражданства лица не представлена посольством или консульством в иностранном государстве, в котором ему требуется защита или другие виды помощи.[4] Граждане ЕС имеют право напрямую обращаться к Европейскому парламенту, Европейскому омбудсмену и агентствам ЕС на любом из языков Договора,[5] при условии, что поднятый вопрос входит в компетенцию этого учреждения.[6]
Граждане ЕС пользуются правовой защитой законодательства ЕС,[7] в том числе Хартия основных прав Европейского Союза[8] и акты и директивы, касающиеся, например, защиты личных данных, прав жертв преступлений, предотвращения торговли людьми и борьбы с ней, равной оплаты труда, защиты от дискриминации при приеме на работу по признаку религии или убеждений, сексуальной ориентации и возраста.[8][9] Офис Европейский омбудсмен к которым граждане ЕС могут обращаться напрямую.[10]
История
«Введение европейской формы гражданства с четко определенными правами и обязанностями рассматривалось еще в 1960-е годы».[11] Гражданство ЕС было впервые введено Маастрихтский договор, и был расширен Амстердамский договор.[12] До Маастрихтского договора 1992 г. Европейские Сообщества договоры предусматривают гарантии свободного передвижения экономически активных лиц, но не, как правило, других. 1951 год Парижский договор[13] создание Европейское сообщество угля и стали установили право на свободное передвижение рабочих в этих отраслях, и в 1957 г. Римский договор[14] предусмотрено свободное передвижение рабочих и служб.
Однако положения договора были истолкованы Европейский суд не имея узкой экономической цели, а скорее более широкой социально-экономической цели.[15] В Левин,[16] Суд постановил, что «свобода трудоустройства важна не только как средство создания единого рынка в интересах экономики государств-членов, но и как право работника на повышение своего уровня жизни. ".[15] Под ECJ прецедентное право, право на свободное передвижение работников применяется независимо от цели трудоустройства за границей,[16] как на неполный, так и на полный рабочий день,[16] и требовалось ли работнику дополнительной финансовой помощи от государства-члена, в которое он переезжает.[17] Поскольку Европейский суд провел[18] что получатель услуги имеет право на свободное передвижение по договору, и этот критерий легко выполняется,[19] Фактически каждый гражданин страны ЕС в пределах другого государства-члена, независимо от того, является ли он экономически активным или нет, имел право в соответствии со статьей 12 Договора о Европейском сообществе на недискриминацию еще до Маастрихтский договор.[20]
В случае Мартинес Сала,[21] в Европейский суд постановил, что положения о гражданстве обеспечивают существенные права на равное обращение с теми, которые уже предоставлены законодательством Союза. Дело Баумбаста[22] позже установлено, что право на равное обращение в равной степени распространяется как на экономически активных, так и неактивных граждан. Несмотря на эти широкие толкования, знаменательный случай Дано[23] объединили критерии свободы передвижения и равного обращения, назвав их взаимозависимыми, что впоследствии ограничило сферу действия Мартинеса Сала.
Заявленные права
Права граждан ЕС перечислены в Договоре о функционировании Европейского Союза и Хартии основных прав.[25] Исторически сложилось так, что основным преимуществом гражданства государства ЕС было свободное передвижение. Свободное передвижение распространяется также на граждан Европейская экономическая зона страны[26] и Швейцария.[27] Однако с введением гражданства ЕС возникли определенные политические права.
Хартия Европейского Союза об основных правах
Принятие Хартия основных прав Европейского Союза (CFR) закрепили особые политические, социальные и экономические права граждан и жителей ЕС. Пятая часть Свода федеральных правил посвящена правам граждан ЕС. Защищенные права граждан ЕС включают следующее:[28]
- Право голосовать и выставлять свою кандидатуру на выборах в Европейский парламент.
- Право голосовать и выставлять свою кандидатуру на муниципальных выборах.
- Право на хорошее администрирование.
- Право доступа к документам.
- Право на подачу петиции.
- Свобода передвижения и проживания.
- Дипломатическая и консульская защита.
Договор о функционировании Европейского Союза
В Договор о функционировании Европейского Союза[29] предусматривает «прямое представительство граждан на уровне Союза в Европейский парламент«и« участвовать в демократической жизни Союза »(Договор о Европейском Союзе, Раздел II, Статья 10). В частности, предоставляются следующие права:[30]
- Доступ к европейским правительственным документам: право доступа к документам правительства ЕС на любом носителе. (Статья 15).
- Свобода от какой-либо дискриминации по национальному признаку: право не подвергаться дискриминации по признаку гражданства в рамках применения Договора (статья 18);
- Право не подвергаться дискриминации: Правительство ЕС может принять соответствующие меры для борьбы с дискриминацией по признаку пола, расового или этнического происхождения, религии или убеждений, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации (статья 19);
- Право на свободное передвижение и проживание: право свободное передвижение и проживание по всему Союзу и право работать на любой должности (включая национальные гражданские службы, за исключением тех должностей в государственном секторе, которые предполагают осуществление полномочий, предоставленных публичным правом, и защиту общих интересов государства или местных властей (статья 21), для которого, однако, нет единого определения);
- Голосование на европейских выборах: а право голосовать и стоять в выборы в Европарламент, в любом Государство-член ЕС (Статья 22)
- Голосование и участие в муниципальных выборах: право голосовать и баллотироваться местные выборы в государстве ЕС, отличном от их собственного, на тех же условиях, что и граждане этого государства (статья 22) Право на консульскую защиту: право на защиту со стороны дипломатических или консульских органов других государств-членов, когда он находится в государстве, не являющемся членом ЕС, если нет дипломатических или консульских органов из собственного государства гражданина (статья 23)
- Это связано с тем, что не все государства-члены имеют посольства в каждой стране мира (в некоторых странах есть только одно посольство от государства ЕС).[31]
- Обращение к парламенту и омбудсмену: право подавать петицию Европейский парламент и право обращаться в Европейский омбудсмен обращать его внимание на любые случаи ненадлежащего управления со стороны Институты ЕС и органы, за исключением юридических лиц (статья 24)[32]
- Языковые права: право обращаться в Институты ЕС в одном из официальные языки и получить ответ на том же языке (статья 24)
Право на свободное передвижение
- Статья 21 Свобода передвижения и проживания
Статья 21 (1) Договор о функционировании Европейского Союза[29] утверждает, что
Каждый гражданин Союза имеет право свободно перемещаться и проживать на территории государств-членов с учетом ограничений и условий, изложенных в настоящем Договоре, и с учетом мер, принятых для его осуществления.
В Европейский суд заметил, что,
Гражданство ЕС призвано стать основным статусом граждан государств-членов.[33]
Европейский Суд постановил, что эта статья предоставляет непосредственно эффективный право граждан проживать в другом государстве-члене.[33][34] Перед случаем Баумбаст,[34] Было широко распространено мнение, что неэкономически активные граждане не имеют права на проживание, вытекающего непосредственно из Договора ЕС, а только из директив, созданных в соответствии с Договором. В Баумбаст, однако Европейский суд постановил, что (тогдашние)[35] Статья 18 Договора о ЕС предоставляет общеприменимое право на проживание, которое ограничивается вторичным законодательством, но Только где это вторичное законодательство соразмерно.[36] Государства-члены могут проводить различие между гражданами и гражданами Союза, но только в том случае, если положения удовлетворяют критерию соразмерности.[37] Граждане-мигранты из ЕС имеют «законное ожидание ограниченной степени финансовой солидарности ... с учетом степени их интеграции в принимающее общество»[38] Продолжительность времени является особенно важным фактором при рассмотрении степени интеграции.
Прецедентное право Европейского суда по вопросам гражданства подвергалось критике за то, что оно подвергает все большее число национальных норм оценке соразмерности.[37]
- Статья 45 Свобода передвижения на работу
Статья 45 Договор о функционировании Европейского Союза[29] утверждает, что
1. Свобода передвижения трудящихся обеспечивается внутри Союза.
2. Такая свобода передвижения влечет за собой отмену любой дискриминации по национальному признаку между работниками государств-членов в отношении занятости, вознаграждения и других условий труда и занятости.
Государственная занятость, зарезервированная исключительно для граждан, варьируется в зависимости от государства-члена. Например, обучение в качестве барристера в Великобритании и Ирландии не предназначено для граждан, в то время как соответствующий курс французского квалифицирует его как «juge» и, следовательно, может проходить только французские граждане. Однако он в целом ограничен теми ролями, которые осуществляют значительную часть государственной власти, такими как судьи, полиция, военные, дипломаты, высокопоставленные государственные служащие или политики. Обратите внимание, что не все государства-члены предпочитают ограничивать все эти должности гражданами.
Большая часть существующего вторичного законодательства и прецедентного права была консолидирована.[39] в правах граждан Директива 2004/38 / EC о праве на свободное передвижение и проживание внутри ЕС.[40]
- Ограничения
Новые государства-члены могут пройти переходные режимы для Свобода передвижения рабочих, в течение которого их граждане имеют только ограниченный доступ к рынкам труда в других государствах-членах. Государствам-членам ЕС разрешено сохранять ограничения для граждан недавно присоединившихся стран в течение максимум семи лет после присоединения. Для ЕАСТ государствах (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария) максимальный срок составляет девять лет.
После Расширение 2004 г., три «старых» государства-члена - Ирландия, Швеция и Соединенное Королевство - решили разрешить неограниченный доступ на свои рынки труда. К декабрю 2009 г. все государства-члены, кроме двух:Австрия и Германия - полностью отказались от контроля. Эти ограничения также истекли 1 мая 2011 года.[41]
После Расширение 2007 г., все государства-члены до 2004 г., кроме Финляндия и Швеция ввела ограничения для граждан Болгарии и Румынии, как и два государства-члена, присоединившиеся в 2004 году: Мальта и Венгрия. По состоянию на ноябрь 2012 года все страны ЕС, кроме 8, полностью сняли ограничения. Эти ограничения также истекли 1 января 2014 года. Норвегия открыла свой рынок труда в июне 2012 года, в то время как Швейцария сохраняла ограничения до 2016 года.[41]
После Расширение 2013 г., некоторые страны ввели ограничения для хорватских граждан после вступления страны в ЕС 1 июля 2013 года. С мая 2019 года все страны ЕС, кроме Австрии, полностью сняли ограничения.[42] По состоянию на март 2018 г.[Обновить], срок действия австрийских ограничений истекает 1 июля 2020 года.[43][нуждается в обновлении]
Приобретение
Не существует единой политики ЕС в отношении приобретения европейского гражданства, поскольку оно дополняет национальное гражданство. (Гражданство ЕС было первоначально предоставлено всем гражданам государств-членов Европейского сообщества в 1994 году в соответствии с Маастрихтским договором, заключенным между государствами-членами Европейского сообщества в соответствии с международным правом, это было изменено на гражданство Европейского Союза в 2007 году, когда Европейское сообщество изменило свои правовые нормы. идентичность, чтобы быть Европейским Союзом. Гораздо больше людей стали гражданами ЕС, когда добавлялось каждое новое государство-член ЕС, и на каждом этапе все существующие государства-члены ратифицировали поправки к договорам, позволяющие создавать эти дополнительные права гражданства для человека. Европейское гражданство также обычно предоставляется одновременно с предоставлением национального гражданства; аналогичным образом оно снимается при лишении национального гражданства). Статья 20. (1) из Договор о функционировании Европейского Союза[29] утверждает, что:
«Гражданство Союза настоящим устанавливается. Каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена, должно быть гражданином Союза. Гражданство Союза дополняет, а не заменяет национальное гражданство».
Хотя граждане государств-членов являются гражданами союза, «каждое государство-член, с должным учетом законодательства Союза, должно устанавливать условия для приобретения и утраты гражданства».[44] В результате существует большое разнообразие правил и практик в отношении приобретения и утраты гражданства в государствах-членах ЕС.[45]
Исключения для заморских территорий
На практике это означает, что государство-член может лишить гражданства ЕС определенных групп граждан, чаще всего в заморские территории государств-членов за пределами ЕС.
Предыдущий пример был для Соединенного Королевства. Из-за сложности Закон о британском гражданстве, в декларации правительства Ее Величества 1982 года определено, кто будет считаться британским «гражданином» для целей Европейского Союза:[46]
- Граждане Великобритании, как это определено в Части I Закон о британском гражданстве 1981 г..
- Британские подданные, в смысле Части IV Закон о британском гражданстве 1981 г., но только если они также обладали «правом проживания» в соответствии с иммиграционным законодательством Великобритании.
- Граждане британских заморских территорий которые получили гражданство в связи с Гибралтар.
Таким образом, это заявление исключило из гражданства ЕС различные исторические категории британского гражданства, обычно связанные с бывшими британскими колониями, такие как Британские иностранные граждане, Британские граждане (за границей), Британские охраняемые лица и любой Британский подданный которые не имели «права на проживание» в соответствии с британским иммиграционным законодательством.
В 2002 году с переходом Закон о британских заморских территориях 2002 г., Гражданство ЕС было распространено почти на всех граждан британских заморских территорий, когда им автоматически предоставлялось полное британское гражданство (за исключением тех, кто связан с британскими суверенными базовыми территориями Акротири и Декелия на острове Кипр).[47] Это фактически предоставило им полные права на гражданство ЕС, включая право на свободное передвижение, хотя только жители Гибралтар имел право голосовать на выборах в Европейский парламент. В отличие, Граждане Великобритании в Зависимости короны из Джерси, Гернси и Остров Мэн всегда считались гражданами ЕС, но, в отличие от жителей Британские заморские территории, им было запрещено осуществлять права на свободное передвижение в ЕС в соответствии с условиями Договора о присоединении к Великобритании, если они не имели другой связи с Великобританией (например, они прожили в Великобритании пять лет, родились в Великобритании или у них родились родители или бабушки и дедушки в Великобритании) и не имел права голоса в ЕС. (видеть Паспорт Гернси, Паспорт острова Мэн, Паспорт Джерси).[48]
Другой пример - жители г. Фарерские острова Дании, которые, хотя и имеют полное датское гражданство, находятся за пределами ЕС и явно исключены из гражданства ЕС в соответствии с положениями Договора о присоединении Дании.[49] Это в отличие от жителей датской территории Гренландия которые, находясь также за пределами ЕС в результате 1984 г. Гренландский договор, действительно получили гражданство ЕС, поскольку это не было специально исключено условиями этого договора (см. Фарерские острова и Европейский союз; Гренландия и Европейский союз).
Гренландия
Хотя Гренландия снял от Европейские Сообщества в 1985 г. автономная территория в пределах Королевство Дания остается связанным с Евросоюз. В ЕС Гренландия - одна из заморские страны и территории со связанным OCT-статусом. Отношения с ЕС означают, что все граждане из Королевство Дания проживающий в Гренландия (гренландский граждане) являются гражданами ЕС. Это позволяет гренландцам свободно перемещаться и проживать в пределах ЕС. Это контрастирует с датскими гражданами, живущими в Фарерские острова которые исключены из гражданства ЕС.[50]
Краткое изложение законов о гражданстве стран-членов
Это краткое изложение законов о гражданстве для каждого из двадцати семи государств-членов ЕС.[51]
Государство-член | Приобретение по рождению | Приобретение по происхождению | Приобретение по браку | Приобретение путем натурализации | Допускается множественное гражданство | |
---|---|---|---|---|---|---|
Австрия | Лица, родившиеся в Австрии:
| Австрийское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий: Условия
|
|
| Разрешено только по специальному разрешению или если двойное гражданство было получено при рождении (двоякие родители [один австриец, один иностранец] или рождение в jus-soli страна, такая как США и Канада) | |
Бельгия | Лица, родившиеся в Бельгии, которые:
| Бельгийское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий:
|
|
| да | |
Болгария | Лица, родившиеся в Болгарии, которые:
| Болгарское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий: Условия
|
|
|
| |
Хорватия | Лица, родившиеся в Хорватии, которые:
| Хорватское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий:[53][54][55] Условия
|
|
| Да, но лица, желающие стать хорватскими гражданами путем натурализации, должны отказаться от иностранного гражданства, за исключением случаев подачи заявления на «привилегированную натурализацию» (например, потомки хорватских эмигрантов). Граждане с множественным гражданством по закону рассматриваются как исключительно хорватские граждане. | |
Кипр | Лица, рожденные на Кипре, которые:
| Кипрское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий: Условия
|
|
| да | |
Чехия | Лица, родившиеся в Чехии:
| Лица, у которых хотя бы один из родителей имел чешское гражданство (на момент рождения человека). Не имеет значения, родился ли человек в Чехии или где-либо еще. | Нет |
| Да, действует с 1 января 2014 г.[56] | |
Дания | Лица, родившиеся в Дании, которые:
|
|
|
| Да, действует с 1 сентября 2015 г.[57] | |
Эстония[58] | Лица, родившиеся в Эстонии, которые:
|
| Нет (если не состояли в браке с гражданином Эстонии до 26 февраля 1992 г.) |
| Эстония не признает множественное гражданство. Однако граждане Эстонии по происхождению не могут быть лишены эстонского гражданства и являются де-факто разрешено иметь множественное гражданство. | |
Финляндия | Лица, родившиеся в Финляндии, которые:
(Возможность получить гражданство по декларации существует для прирожденных иностранцев, которые большую часть своего детства прожили в Финляндии.) | Финское гражданство приобретается по происхождению от матери-финны и от отца-финна при одном из следующих условий: Условия
|
|
| да | |
Франция | При рождении лица, родившиеся во Франции, которые:
| Французское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий:
|
| Условия натурализации
| да | |
Германия | Лица, родившиеся в Германии, если хотя бы один из родителей проживал в Германии не менее 8 лет и имеет постоянный вид на жительство | Немецкое гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий:
|
|
| Нет, если: Условия
| |
Греция | Лица, родившиеся в Греции, которые:
| Греческое гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий:
|
|
| да | |
Венгрия | Лица, рожденные в Венгрии, которые:
| Венгерское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий:
|
|
| да | |
Ирландия | Лица, родившиеся в Ирландии:
| Ирландское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий:
|
|
| да | |
Италия | Лица, родившиеся в Италии, которые:
| Итальянское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий: Условия
|
|
| да | |
Латвия | Лица, родившиеся в Латвии, которые: | Латвийское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий: | Нет |
| С 1 октября 2013 г. указанные в настоящем документе лица имеют право[63] иметь двойное гражданство с Латвией:
| |
Литва | Лица, рожденные в Литве, которые:
| Литовское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий:
|
|
| Нет, если: Условия
| |
Люксембург | Лица, рожденные в Люксембурге, которые:
|
|
| да | ||
Мальта |
| Мальтийское гражданство приобретается по происхождению при следующих условиях:
|
|
| да | |
Нидерланды | Лица, родившиеся в Нидерландах, которые:
| Голландское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий:
|
| После 5 лет непрерывного проживания, с постоянной регистрацией в муниципальном регистре | Условия
Лица старше 18 лет с несколькими гражданствами должны проживать в Нидерландах или ЕС не менее одного года из каждых десяти лет или получать голландский паспорт или свидетельство о гражданстве каждые десять лет. | |
Польша |
| Польское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий: Условия
Потомки польскоязычных / этнических лиц в некоторых соседних странах, включая Беларусь, Литву, Россию, Казахстан, Украину и др., Могут подать заявку на Карта Полака который дает многие из тех же прав, что и польское гражданство, но служит заменой, когда приобретение польского гражданства приведет к потере прежнего гражданства. |
|
| Да, но в Польше необходимо использовать польское удостоверение личности, а лицо с двойным гражданством по закону рассматривается как только польское. | |
Португалия | Лицо, которое не является потомком гражданина Португалии, становится гражданином Португалии в момент рождения в силу самого закона, если это лицо родилось в Португалии и:
Лицо, которое не является потомком португальского гражданина и на которое не распространяются условия автоматического присвоения гражданства по рождению в Португалии, изложенные выше, имеет право заявить, что он или она хочет стать гражданином Португалии, и это лицо становится гражданином Португалии по рождению, имеющим обратную силу с момента рождения, после регистрации такого заявления в Регистре актов гражданского состояния Португалии (по заявлению, поданному этим лицом, достигшим совершеннолетия, или законным представителем этого лица в течение меньшинство), если это лицо родилось в Португалии и:
| Португальское гражданство передается по происхождению при одном из следующих условий: Условия
|
| Условия натурализации
| да | |
Румыния | Лица, родившиеся в Румынии, которые:
| Румынское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий: Условия
|
|
| да[67] | |
Словакия | Лица, родившиеся в Словакии:
| Словацкое гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий: |
|
| Двойное гражданство разрешено только гражданам Словакии, получившим второе гражданство по рождению или в результате брака; а также иностранным гражданам, которые подают заявление на получение словацкого гражданства и соответствуют требованиям Закона о гражданстве.[68][69] | |
Словения | Ребенок, родившийся в Словении, является гражданином Словении, если один из родителей является гражданином Словении. Если ребенок родился за пределами Словении, ребенок автоматически станет словенцем, если:
Лицо, родившееся за пределами Словении с одним словенским родителем, не являющимся словенцем, автоматически может получить словенское гражданство посредством:
Дети, усыновленные словенскими гражданами, могут получить словенское гражданство. | Словенское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий:
|
|
|
| |
Испания | Лица, родившиеся в Испании, которые:
|
|
|
|
| |
Швеция[71] | Лица, родившиеся в Швеции, которые:
| Шведское гражданство приобретается по происхождению при одном из следующих условий: Условия
|
|
| да |
Утрата гражданства ЕС из-за выхода государства-члена
Эта секция возможно содержит оригинальные исследования. (Январь 2017 г.) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
Общее правило потери гражданства ЕС заключается в том, что европейское гражданство утрачивается, если утрачивается гражданство государства-члена,[73] но автоматическая потеря гражданства ЕС в результате выхода государства-члена из ЕС является предметом обсуждения.[74]
Одна школа правовой мысли указывает на то, что Маастрихтский договор создал Европейский Союз как юридическое лицо, а затем он также создал статус гражданина ЕС, который дал индивидуальные отношения между ЕС и его гражданами и статус гражданина ЕС. Клеменс Ридер предполагает, что можно утверждать, что «[n] одно из государств-членов было вынуждено предоставить статус гражданства ЕС своим гражданам, но, как только они это сделали, согласно этому аргументу, они не могут просто отозвать этот статус». В этой ситуации ни один гражданин ЕС не потерял бы свое гражданство принудительно из-за выхода своей страны из ЕС.[74]
Вероятно, что только судебное дело в Европейском суде сможет должным образом определить правильную правовую позицию в этом отношении, поскольку в этой области нет окончательной правовой определенности. С 7 февраля 2018 года Окружной суд Амстердама решил передать дело в Европейский суд,[75] но государство Нидерланды обжаловало это решение о передаче.[76]
объединенное Королевство
В результате Выход Соединенного Королевства из Европейского СоюзаПо мнению Европейского Союза и правительства Великобритании, граждане Великобритании потеряют гражданство ЕС, а граждане ЕС лишатся автоматического права на пребывание в Великобритании. Чтобы учесть проблемы, возникающие в связи с этим, временное соглашение определяет право граждан Великобритании оставаться в ЕС (и наоборот), где они проживают в Союзе, в день выхода Великобритании из страны.[77][78] Граждане ЕС могут оставаться в Великобритании после Брексита, если и только если они обращаются в Схема расчетов ЕС. Единственным исключением являются граждане Ирландии, которые имеют право жить и работать в Соединенном Королевстве в соответствии с законом. Общая зона путешествий.
Инициативы европейских граждан по борьбе с Брекситом
В результате Референдум по Brexit, было три Европейские гражданские инициативы которые были зарегистрированы с целью защиты прав и / или статуса британских граждан ЕС.[79][80][81] Из этих трех инициатив 27 марта 2017 года была зарегистрирована наиболее убедительная юридическая инициатива, получившая официальное название «Гражданство ЕС для европейцев: единство в разнообразии вопреки jus soli и jus sanguinis». Ясно, что эта инициатива соответствует первой упомянутой выше философской школе, потому что в приложении, которое было представлено с инициативой, четко упоминается Riederработа.[80] В статье под названием "Продление [полного] гражданства ЕС гражданам Великобритании, ОСОБЕННО после Брексита"и опубликовано в онлайн-журнале Политика означает политику, автор Инициативы утверждает, что граждане Великобритании должен сохранить свое гражданство ЕС, отделив гражданство Европейского Союза от гражданства государства-члена. Пожалуй, самый убедительный и авторитетный источник, который цитируется в статье, - исполняющий обязанности президента Европейский суд, Коэн Ленертс который опубликовал статью, в которой объясняет, как Суд анализирует и решает дела, касающиеся гражданства Европейского Союза.[82] И Ленертс, и создатель Инициативы ссылаются на постановления Европейский суд которые утверждают, что:
- “Гражданство Союза должно быть основным статусом граждан государств-членов.»(Среди прочего: Гржельчик, пункт 31; Баумбаст и Р., пункт 82; Гарсия Авелло, пункт 22; Чжу и Чен, параг. 25; Роттманн, параг. 43; Самбрано, параг. 41 и др.)
- "Статья 20 TFEU исключает меры на национальном уровне, которые лишают граждан Союза подлинного осуществления прав, предоставленных им в силу их статуса граждан Союза."(Среди прочего: Роттманн, параг. 42; Самбрано, параг. 42; Маккарти, пункт 47; Dereci, параг. 66; О и другие, параг. 45; CS, параг. 26; Чавес-Вильчес и другие, параг. 61 и др.)
Основываясь на аргументе, представленном «Гражданством ЕС для европейцев» и его создателем, Брексит - это хрестоматийное определение государства-члена, лишающего европейского гражданина его или ее прав как граждан ЕС, и поэтому правовой акт необходим для защиты не только прав но сам статус гражданина ЕС. Несмотря на разночтения в толковании некоторых правовых вопросов, поднятых Инициативой, решение Европейской комиссии зарегистрировать инициативу подтверждает силу и достоинства юридической аргументации инициативы.
Ассоциированное гражданство
Предложение, сделанное первым Гай Верхофштадт, переговорщик Европейского парламента по Brexit, чтобы помочь защитить права граждан Великобритании после Brexit, граждане Великобритании смогут отказаться от потери гражданства ЕС в результате общих положений соглашения о выходе. Это позволит работать без визы на основании их продолжающихся прав как граждан ЕС. Он назвал это «ассоциированным гражданством». Это обсуждалось с переговорщиком из Великобритании. Дэвид Дэвис.[83][84] Однако правительство Великобритании ясно дало понять, что институты ЕС не будут играть никакой роли в отношении своих граждан, что фактически исключило это предложение как возможность.[85]
Датский отказ
Дания получила четыре отказа от Маастрихтского договора после первоначального отказа от договора в Референдум 1992 года. Отказ описан в Эдинбургское соглашение и касаются EMU (как указано выше), Общая политика безопасности и обороны (CSDP), Юстиция и внутренние дела (JHA) и гражданство Европейского Союза. В отказе от гражданства говорилось, что европейское гражданство не заменяет национальное гражданство; отказ стал бессмысленным, когда Амстердамский договор принял ту же формулировку для всех членов. Политика недавних датских правительств заключалась в проведении референдумов с целью отмены такого отказа, включая формальную отмену отказа от получения гражданства, которое все еще действует по закону, даже если оно избыточно.
Доступность для людей европейского происхождения
Учитывая значительное количество европейцев, эмигрировавших по всему миру в XIX и XX веках, и расширение гражданства по происхождению, или jus sanguinisВ некоторых странах-членах ЕС к неограниченному количеству поколений потомков этих эмигрантов потенциально существуют десятки миллионов или даже сотни миллионов людей, которые в настоящее время находятся за пределами Европы, которые претендуют на гражданство в государстве-члене ЕС и, как следствие, , на гражданство ЕС.[86][87] В европейских национальных законодательных органах также велись широкие дебаты о том, следует ли и в какой степени изменять законы о гражданстве ряда стран для дальнейшего распространения гражданства на эти группы этнических потомков, потенциально значительно увеличивая число граждан ЕС.[87]
Если бы эти люди преодолели бюрократические препятствия при подтверждении своего гражданства, они бы могли свободно передвигаться и жить в любой точке ЕС в соответствии с положениями закона 1992 г. Европейский суд решение Мичелетти - Кантабрия.[86][88][87]
Смотрите также
- Хартия основных прав Европейского Союза
- Консультации граждан Европы
- Европейская гражданская инициатива
- Европа для граждан
- Четыре свободы (Европейский союз)
- Национальные удостоверения личности в Европейской экономической зоне
- Натурализация
- Паспорт Евросоюза
- Визовые требования для граждан Европейского Союза
Рекомендации
- ^ "EUR-Lex - 12012E / TXT - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu. Получено 10 ноября 2020.
- ^ «Право на проживание при проживании за границей в ЕС». Ваша Европа - Граждане.
- ^ «Четыре свободы». Архивировано из оригинал 14 марта 2017 г.. Получено 2 апреля 2018.
- ^ Статья 20 (2) (c) Договор о функционировании Европейского Союза.
- ^ «Официальный журнал C 326/2012». eur-lex.europa.eu.
- ^ "Uprawnienia wynikające z obywatelstwa UE". ue.wyklady.org. Получено 2 апреля 2018.
- ^ «Информационные бюллетени по Европейскому Союзу | Европейский Парламент». www.europarl.europa.eu.
- ^ а б «Что означает Брексит для равенства и прав человека в Великобритании? - Комиссия по вопросам равенства и прав человека». равенствоhumanrights.com. Получено 2 апреля 2018.
- ^ «Европейская комиссия, официальный сайт». Европейская комиссия - Европейская комиссия.
- ^ Пользователь, Супер. "Co nam daje obywatelstwo Unii Europejskiej - czyli korzyści płynące z obywatelstwa UE". lci.org.pl. Получено 2 апреля 2018.
- ^ «Граждане Союза и их права | Информационные бюллетени по Европейскому Союзу | Европейский Парламент». www.europarl.europa.eu. Получено 10 ноября 2020.
- ^ Министерство иностранных дел Дании. "Отказ от участия в датском". Архивировано из оригинал 14 октября 2007 г.. Получено 24 ноября 2007.
- ^ Статья 69..
- ^ Название 3.
- ^ а б Craig, P .; де Бурка, Г. (2003). Право ЕС: текст, примеры и материалы (3-е изд.). Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. стр.706–711. ISBN 978-0-19-925608-2.
- ^ а б c Дело 53/81 D.M. Левин v Staatssecretaris van Justitie.
- ^ Дело 139/85 Р. Х. Кемпф v Staatssecretaris van Justitie.
- ^ Объединенные дела 286/82 и 26/83 Грациана Луизи и Джузеппе Карбоне против Министра Тесоро.
- ^ Дело 186/87 Иэн Уильям Коуэн v Трезор Паблик.
- ^ Мнение генерального адвоката Джейкобса в кейсе C-274/96 Уголовное дело против Хорста Отто Бикеля и Ульриха Франца в пункте [19].
- ^ Кейс C-85/96 Мария Мартинес Сала - Фрайстаат Бавария.
- ^ "EUR-Lex - 61999CJ0413 - EN - EUR-Lex".
- ^ "EUR-Lex - 62013CJ0333 - EN - EUR-Lex".
- ^ «Хорватский паспорт« голубой »овцы из« бургундской »семьи ЕС». ХорватияНеделя. 15 февраля 2016 г.. Получено 15 августа 2017.
- ^ СТАС, Магали (31 января 2019 г.). «Гражданство ЕС». Евросоюз. Получено 10 ноября 2020.
- ^ «Соглашение о ЕЭП». Европейская ассоциация свободной торговли. Получено 19 апреля 2013.
- ^ "Швейцария". Европейская комиссия. Получено 19 апреля 2013.
- ^ "EUR-Lex - 12012P / TXT - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu. Получено 10 ноября 2020.
- ^ а б c d Договор о функциях Европейского Союза (сводная версия)
- ^ "EUR-Lex - 12012E / TXT - EN - EUR-Lex". eur-lex.europa.eu. Получено 10 ноября 2020.
- ^ Центрально-Африканская Республика (Франция, делегация ЕС), Коморские острова (Франция), Лесото (Ирландия, делегация ЕС), Сан-Марино (Италия), Сан-Томе и Принсипи (Португалия), Тимор-Лешти (Португалия, делегация ЕС), Вануату (Франция, делегация ЕС)
- ^ Это право также распространяется на «любое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее зарегистрированный офис в государстве-члене»: Римский договор (сводный вариант), статья 194.
- ^ а б Дело C-184/99 Руди Гжельчик v Центр общественной помощи Оттиньи-Лувен-ла-Нев .
- ^ а б Дело C-413/99 Баумбаст и Р. против Государственного секретаря Министерства внутренних дел, п. [85] - [91].
- ^ Теперь статья 20
- ^ Институт европейского права Дарема, лекция по европейскому праву, 2005 г. В архиве 22 июля 2007 г. Wayback Machine, п. 5.
- ^ а б Арнулл, Энтони; Дэшвуд, Алан; Дуган, Майкл; Росс, Малькольм; Спавента, Элеонора; Уятт, Деррик (2006). Право Европейского Союза (5-е изд.). Sweet & Maxwell. ISBN 978-0-421-92560-1.
- ^ Дуган, М. (2006). «Конституционный аспект прецедентного права о гражданстве Союза». Европейский юридический обзор. 31 (5): 613–641.. Смотрите также Дело C-209/03 Р. (Дэни Бидар) против лондонского района Илинг и государственного секретаря по вопросам образования и профессиональных навыков, п. [56] - [59].
- ^ Европейская комиссия. «Право граждан Союза и членов их семей свободно перемещаться и проживать на территории государств-членов». Получено 26 декабря 2007.
- ^ Директива 2004/38 / EC Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. о праве граждан Союза и членов их семей свободно перемещаться и проживать на территории государств-членов.
- ^ а б «Свободное перемещение рабочей силы в ЕС 27». Еврактив. 25 ноября 2009 г.. Получено 27 декабря 2009.
- ^ "Разрешения на работу". Ваша Европа - Граждане.
- ^ «Австрия продлит ограничения для хорватских рабочих до 2020 года». Всего новостей Хорватии. 6 марта 2018 г.. Получено 22 марта 2020.
- ^ Кейс C-396/90 Micheletti v. Delegación del Gobierno en Cantabria, который установил, что лица с двойным гражданством государства-члена и государства, не являющегося членом ЕС, имеют право на свободу передвижения; чехол C-192/99 R против Государственного секретаря Министерства внутренних дел, ex p. Манджит Каур. Получение гражданства в государстве-члене только для того, чтобы воспользоваться правом свободного передвижения в других государствах-членах, не является злоупотреблением процедурой: чемодан C-200/02 Кунцянь Кэтрин Чжу и Ман Лаветт Чен против государственного секретаря Министерства внутренних дел.
- ^ Дронкерс, Дж. И М. Винк (2012). Объяснение доступа к гражданству в Европе: как политика влияет на темпы натурализации. Политика Европейского Союза 13 (3) 390–412; Винк, М. и Г. де Гроот (2010). Присвоение гражданства в Западной Европе: международные рамки и внутренние тенденции. Журнал этнических и миграционных исследований, 36 (5) 713–734.
- ^ Wikisource: Заявление Великобритании от 31 декабря 1982 г. об определении термина «граждане».
- ^ Закон о британских заморских территориях 2002 года, раздел 3 (2)
- ^ «Протокол 3 к Договору о присоединении 1972 года».
- ^ «Протокол 2 к Договору о присоединении 1972 года».
- ^ Статья 4 Протокол Фарерских островов, 355 (5) (a) Договора о функционировании Европейского Союза и Статья Договора о Европейском Союзе (с поправками).
- ^ Увидеть Обсерватория гражданства EUDO для обширной базы данных с информацией о правилах получения и потери гражданства в Европе.
- ^ "Lex.bg - Закони, правилници, конституция, кодекси, държавен вестник, правиланици по прилагане". lex.bg.
- ^ magicmarinac.hr. "Закон о хрватском дрожжении". Zakon.hr (на хорватском). Получено 25 октября 2019.
Статьи I – X
- ^ «Хорватское гражданство» (PDF). eudo-citizenship.eu. Получено 25 октября 2019.
Статьи I – X
- ^ «Хорватское гражданство». template.gov.hr. Получено 25 октября 2019.
- ^ «Новое законодательство о гражданстве Чешской Республики». www.mzv.cz.
- ^ «Доббельт статистборгерскаб». justitsministeriet.dk. Архивировано из оригинал 23 декабря 2014 г.. Получено 23 декабря 2014.
- ^ «Закон о гражданстве». riigiteataja.ee.
- ^ "Nationalité française: enfant né en France de parent étrangers". Правительство Франции. 16 марта 2017.
- ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 4 сентября 2011 г.. Получено 23 сентября 2011.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
- ^ "Nationalité française par mariage | service-public.fr". www.service-public.fr.
- ^ «Критерии, лежащие в основе законодательства о гражданстве». Ministero Dell'Interno. Архивировано из оригинал 10 марта 2013 г.. Получено 1 июня 2014.
- ^ DELFI (26 мая 2013 г.). "Двойное гражданство: у посольств Латвии прибавится работы". DELFI.
- ^ «Приобретение латвийского гражданства». pmlp.gov.lv.
- ^ Koninkrijksrelaties, Ministerie van Binnenlandse Zaken en (14 декабря 2011 г.). «Утрата голландского гражданства». Government.nl. Получено 2 апреля 2018.
- ^ Naturalisatiedienst, Immigratie- en. «Отказ от нынешнего гражданства». ind.nl. Получено 2 апреля 2018.
- ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 16 апреля 2011 г.. Получено 30 июн 2012.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
- ^ «Требования и подача словацкого гражданства». Slovak-Republic.org. нет данных. Получено 26 сентября 2013.
- ^ Футей и партнеры, Меморандум: Обширная поправка к Закону о словацком государственном гражданстве (PDF), Братислава
- ^ «Иницио».
- ^ Закон (2001: 82) о шведском гражданстве
- ^ "Krav för medborgarskap för dig som är nordisk medborgare" (на шведском языке). Migrationsverket. 5 января 2012. Архивировано с оригинал 30 июня 2013 г.. Получено 1 июля 2013.
- ^ «РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НЕДОБРОВОЛЬНОЙ УТРАТЕ ЕВРОПЕЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА (Руководство ILEC 2015 г.)» (PDF).
- ^ а б Клеменс М. Ридер (2013). «Оговорка о выходе из Лиссабонского договора в свете гражданства ЕС (между распадом и интеграцией)». Международный юридический журнал Fordham. 37 (1).
- ^ «Европейский суд попросил принять решение о гражданстве британцев в ЕС».
- ^ «Разрешена апелляция против заявки на получение гражданства ЕС после Брексита». 5 марта 2018.
- ^ Права граждан ЕС и Brexit, Европейская комиссия
- ^ Основные моменты соглашения между Великобританией и ЕС по сделке Brexit, хранитель 8 декабря 2017
- ^ «Европейский инструмент свободного движения - Детали инициативы - Европейская гражданская инициатива». Европейская комиссия. Архивировано из оригинал 23 января 2017 г.. Получено 9 ноября 2017.
- ^ а б «Гражданство ЕС для европейцев: единство в разнообразии вопреки jus soli и jus sanguinis - Детали инициативы - Европейская гражданская инициатива». Европейская комиссия. Архивировано из оригинал 30 марта 2017 г.. Получено 9 ноября 2017.
- ^ «Сохранение европейского гражданства - детали инициативы - Европейская гражданская инициатива». Европейская комиссия. Архивировано из оригинал 26 июля 2017 г.. Получено 9 ноября 2017.
- ^ Ленертс, Коэн (19 октября 2015 г.). «Гражданство ЕС и« поэтапный »подход Европейского Суда». Международное сравнительное правоведение. Дои:10.1016 / j.icj.2015.10.005.
- ^ «Британцы не должны терять права на гражданство ЕС после Brexit, - говорится в просочившемся плане Европарламента». 29 марта 2017 г.. Получено 2 апреля 2018.
- ^ «Великобритания открыта для разговоров об ассоциированном гражданстве после Брексита». Bloomberg L.P.2 ноября 2017 г.. Получено 2 апреля 2018.
- ^ «Европейский суд не будет играть в будущем роли в интерпретации законодательства Великобритании после Брексита: Великобритания ...» Рейтер. 30 марта 2017 г.. Получено 17 марта 2018.
- ^ а б Матеос, Пабло. «Внешнее и множественное гражданство в Европейском союзе. Являются ли практики« экстразенсовета »вызовом политике интеграции мигрантов?». Университет Принстона. стр. 20–23. Получено 22 марта 2019.
- ^ а б c Джоппке, Кристиан (2003). «Гражданство между де- и ре-этнизацией». Европейский журнал социологии. 44 (3). JSTOR 23999548.
- ^ Мориц, Майкл Д. (2015). «Ценность ваших предков: получение« черного хода »доступа в Европейский Союз через гражданство по праву рождения». Герцогский журнал сравнительного и международного права. 26: 239–240.
дальнейшее чтение
- Альварадо, Эд (2016). Гражданство против национальности: проводя фундаментальную границу с законом и этимологией. Магистерская работа Дипломатическая академия Вены.
- Маас, Виллем (2007). Создание европейских граждан. Лэнхэм: Роуман и Литтлфилд. ISBN 978-0-7425-5485-6.
- Михан, Элизабет (1993). Гражданство и европейское сообщество. Лондон: Мудрец. ISBN 978-0-8039-8429-5.
- О'Лири, Сиофра (1996). Эволюционирующая концепция гражданского общества в сообществе. Издатель = Kluwer Law International.. Гаага. ISBN 978-90-411-0878-4.
- Сойсал, Ясемин (1994). Пределы гражданства. Мигранты и постнациональное членство в Европе. Издательство Чикагского университета.
- Винер, Антье (1998). Практика европейского гражданства: создание негосударственных институтов. Боулдер: Westview Press. ISBN 978-0-8133-3689-3.
- Европейская комиссия. «Право граждан Союза и членов их семей свободно перемещаться и проживать на территории государств-членов».