WikiDer > Еврогруппа - Википедия

Eurogroup - Wikipedia

Евросоюз
Флаг Europe.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Европейский Союз
Флаг Europe.svg Портал Европейского Союза

В Еврогруппа общепризнанный коллективный термин для неформальных встреч министры финансов из еврозона-те государства-члены Европейского Союза (ЕС), которые приняли евро как их официальный валюта. В группе 19 участников. Он осуществляет политический контроль над валютой и соответствующими аспектами Валютный союз ЕС такой как Пакт стабильности и роста. Действующим президентом Еврогруппы является Паскаль Донохоу, то Министр финансов из Ирландия.[1]

Встреча министров в камеру за день до встречи Совет по экономическим и финансовым вопросам (ЭКОФИН) Совет Европейского Союза. Они сообщают о своих решениях через пресс-релизы и документы.[2] Группа связана с Совет Европейского Союза (только государства-члены Еврогруппы голосуют по вопросам, связанным с евро в ECOFIN) и был оформлен в соответствии с Лиссабонский договор.

История

Еврогруппа, ранее известная как Евро-X и Евро-XI в отношении количества государств, переходящих на евро, был создан по просьбе Франции в качестве форума для координации политики и консультаций по вопросам еврозоны.[3] Декабрь 1997 г. Европейский Совет одобрил его создание, и первое собрание состоялось 4 июня 1998 г. Замок Сеннинген в Люксембурге.[4]

Начнем с того, что председатель Еврогруппы был зеркалом председателя Еврогруппы. ротационное председательство в Совете Европейского Союза, за исключением случаев, когда председательство в Совете принадлежало стране, не входящей в еврозону, и в этом случае председательствовал бы следующая страна еврозоны, которая будет председательствовать в Совете.[4] В 2004 году министры решили избрать президента, а в 2008 году группа впервые провела саммит глав государств и правительств, а не министров финансов.[5] Это стало известно как Саммит евро и нерегулярно проводил собрания во время финансового кризиса.

С момента создания валютного союза его роль в экономическом управлении евро возросла. Тот факт, что группа собирается непосредственно перед советом Ecofin, означает, что она может предварительно одобрить все решения Ecofin по делам еврозоны.[6] В 2009 г. Лиссабонский договор формализовала группу и ее президента.[нужна цитата]

Организация

Президент

Действующий президент Еврогруппы Паскаль Донохоу, то Министр финансов из Ирландия.

В сентябре 2004 года Еврогруппа решила, что у нее должен быть полупостоянный президент, который будет назначаться сроком на два года. Министр финансов, а затем премьер-министр из Люксембург Жан-Клод Юнкер был назначен первым президентом Еврогруппы с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2006 г. и повторно назначен на второй срок в сентябре 2006 г.[7] По Лиссабонскому договору эта система была формализована, и Юнкер был утвержден на новый срок.[8] Президентство помогло укрепить группу, поскольку до назначения Юнкера Еврогруппа присутствовала только на встречах в Европейский парламент. С момента создания должности президента Еврогруппы президент присутствовал на Комитет Европейского парламента по экономическим и валютным вопросам каждые шесть месяцев.[6]

После своего повторного назначения президентом Еврогруппы в январе 2010 года Юнкер подчеркнул необходимость расширения масштабов бизнеса Еврогруппы. В частности, с точки зрения координации экономической политики и представительства. Юнкер предложил создать небольшой секретариат из четырех-пяти государственных служащих для подготовки встреч группы. Однако, хотя Франция и Испания поддерживают такие планы, Германия опасается, что усиление группы может подорвать независимость Европейский центральный банк.[9] В июне 2012 года министр финансов Эстонии Юрген Лиги рассматривался как возможный преемник Юнкера.[10] Однако в январе 2013 года Юнкер намекнул, что его вероятным преемником будет Йерун Дийссельблоэм из Нидерланды,[11] который был назначен вторым президентом Еврогруппы 21 января 2013 года.[12] 13 июля 2015 года Дийссельблум был переизбран.[13]

9 июля 2020 г. Паскаль Донохоу из Ирландия был избран четвертым президентом Еврогруппы, вступившим в должность 13 июля 2020 года.[1]

Члены

В Президент ЕЦБ, Уполномоченный по экономическим и валютным вопросам и председатель Рабочая группа Еврогруппы также посещать собрания. Члены ЕС, которые решили не участвовать в Еврозона исключены из статуса наблюдателя. Членство, однако, подвижно; Сотрудникам МВФ иногда разрешается присутствовать на заседаниях.[14] Что остается неизвестным об этой группе, так это то, разрешают ли они наблюдателям говорить или выступление наблюдателей запрещено.

ЧленПредставляяПолитическая партияЧлен с
Паскаль ДонохоуЕвросоюз Президент
 Ирландия		Европейская народная партия
Национальный: Fine Gael		14 июня 2017 г.
Гернот Блюмель АвстрияЕвропейская народная партия
Национальный: Австрийская народная партия		7 января 2020 г.
Винсент Ван Петегем БельгияЕвропейская народная партия
Национальный: Христианско-демократическая и фламандская		1 октября 2020 г.
Харрис Георгиадес КипрЕвропейская народная партия
Национальный: Демократическое ралли		3 апреля 2013 г.
Мартин Хельме ЭстонияДвижение за Европу наций и свободы
Национальный: Консервативная народная партия Эстонии		29 апреля 2019 г.
Матти Ванханен ФинляндияАльянс либералов и демократов за Европу
Национальный: Центристская партия Финляндии		9 июнь 2020
Бруно Ле Мэр ФранцияНикто
Национальный: La République En Marche!		17 мая 2017
Олаф Шольц ГерманияПартия европейских социалистов
Национальный: Социал-демократическая партия		14 марта 2018 г.
Христос Стайкурас ГрецияЕвропейская народная партия
Национальный: Новая демократия		9 июля 2019 г.
Роберто Гуальтьери ИталияПартия европейских социалистов
Национальный: демократическая партия		5 сентября 2019 г.
Янис Рейрс ЛатвияЕвропейская народная партия
Национальный: Единство		23 января 2019 г.
Гинтаре Скайсте ЛитваЕвропейская народная партия
Национальный: Союз Родины - Литовские христианские демократы		11 декабря 2020 г.
Пьер Граменья ЛюксембургПартия Альянс либералов и демократов за Европу
Национальный: демократическая партия		4 декабря 2013 г.
Эдвард Шиклуна МальтаПартия европейских социалистов
Национальный: Лейбористская партия		13 марта 2013 г.
Wopke Hoekstra НидерландыЕвропейская народная партия
Национальный: Христианско-демократический призыв		26 октября 2017 г.
Жуан Леау ПортугалияПартия европейских социалистов
Национальный: Социалистическая партия		15 июн 2020
Эдуард Хегер СловакияНикто
Национальный: Обычные люди и независимые личности (OĽANO), NOVA, Христианский союз (KÚ), Массовое изменение		21 марта 2020 г.
Андрей Ширцель СловенияЕвропейская народная партия
Национальный: Словенская демократическая партия		13 марта 2020 г.
Надя Кальвиньо ИспанияНикто7 июля 2018 г.
Наблюдатели

Законное основание

До Лиссабонский договор, Еврогруппа не имела правовой основы. Официальная правовая основа была впервые предоставлена ​​в рамках Лиссабонского договора, когда он вступил в силу 1 декабря 2009 года. Протокол 14 в договоре изложены только две статьи, регулирующие деятельность группы;

Статья 1: Министры государств-членов, валютой которых является евро, встретятся неформально. Такие встречи должны проводиться, когда необходимо, для обсуждения вопросов, связанных с конкретными обязанностями, которые они разделяют в отношении единой валюты. Комиссия принимает участие в заседаниях. Европейский центральный банк приглашается принять участие в таких встречах, которые будут подготовлены представителями министров, отвечающих за финансы государств-членов, валютой которых является евро, и Комиссии.
Статья 2: Министры государств-членов, валютой которых является евро, избирают президента на два с половиной года большинством голосов этих государств-членов.

— Протокол 14 к сводным договорам Европейского Союза (с поправками, внесенными Лиссабонским договором)[15]

Кроме того, договор внес поправки в правила Совета ЕС, так что, когда весь совет Ecofin голосует по вопросам, затрагивающим только еврозону, только те государства, которые используют евро (страны Еврогруппы), могут голосовать по нему.[16]

Этот крайне неформальный характер привел к ряду споров, критики и дебатов по поводу управления валютным союзом.

Критика Еврогруппы

Смотрите также: Демократический дефицит в Евросоюзе

Из-за своей минималистской правовой основы Еврогруппа в основном является неформальным органом с очень большими дискреционными полномочиями. Хотя такой характер, возможно, позволил принимать решения во время кризиса евро, это также привело к тому, что Еврогруппа страдала от отсутствия подотчетности и ограниченного демократического контроля. Отсюда растущее число критиков со стороны различных заинтересованных сторон против недемократических аспектов Еврогруппы.[17]

В 2017 году комиссар Пьер Московичи охарактеризовал Еврогруппу как «бледную имитацию демократического органа».[18] и бывший министр финансов Греции Янис Варуфакис громко осудил его «возмутительную непрозрачность».[19] Непрозрачность Еврогруппы была значительным фактором в формировании движения DiEM25 за «повторную демократизацию Европы», к которому принадлежит Варуфакис. НПО Transparency International также неоднократно призывала к пересмотру управления Еврогруппой.[20][21] В Европейский омбудсмен даже возбудил дело по этому поводу, требуя большей прозрачности.[22]

Среди всех этих критиков вот конкретные примеры демократических недостатков Еврогруппы:

  • Еврогруппа не публикует ни протоколы, ни повестку дня своих заседаний, и ее протоколы носят неформальный характер.[23]
  • Конфликт интересов председателя Еврогруппы[24] который одновременно представляет свои правительства и Еврогруппу в целом;
  • Доминирование ограниченного числа стран и / или тройки[19]
  • Отсутствие ответственности перед Европарламентом

Возможная эволюция управления Еврогруппой

Дальнейшая информация: еврозона § Положения о спасении

Экономическое правительство для еврозоны

В 2008 году в свете Финансовый кризис 2008 года, Президент Франции Николя Саркози (выступая на Европейский парламент как исходящий Президент Европейского Совета) призвал заменить Еврогруппу «четко определенным экономическим правительством» еврозоны, заявив, что еврозона не сможет существовать без него. Экономическое правительство еврозоны будет обсуждать вопросы с Европейским центральным банком, который останется независимым.[25]

Это правительство примет форму регулярной встречи глав государств и правительств еврозоны (по аналогии с Европейский Совет), а не просто министров финансов, как в нынешней Еврогруппе. Саркози заявил, что «только главы государств и правительств обладают необходимой демократической легитимностью» для этой роли. Эта идея была основана на встрече лидеров еврозоны в 2008 году, которые встретились, чтобы согласовать скоординированный ответ еврозоны на банковский кризис.[5]

Это контрастирует с ранним предложением бывшего Премьер-министр Бельгии Гай Верхофштадт кто видел Европейская комиссия взять на себя ведущую роль в новом экономическом правительстве, чему будут противодействовать менее интеграционист состояния.[3] Против предложения Саркози выступил председатель Еврогруппы Жан-Клод Юнкер, который в то время не считал, что Европа созрела для такого большого шага.[3] и оппозиция Германии отменила предложение.[5][26] Меркель одобрила идею экономического правительства, но для всего ЕС, а не только для еврозоны, поскольку это может расколоть ЕС и низвести страны, не входящие в еврозону, во второй класс.[26] В его 2011 Государственный адрес Союза, Председатель комиссии Хосе Мануэль Баррозу выступил против франко-германского межправительственного плана, заявив, что общественные институты должны выполнять эту роль.

В 2017 году несколько голосов, в том числе Пьер Московичи,[27] Эммануэль Макрон[28] и Жан-Клод Юнкер[29] призвали к тому, чтобы Еврогруппу официально возглавил Европейский комиссар по экономическим и валютным вопросам и евро. Это станет шагом на пути к формализации Еврогруппы как ветви европейской исполнительной власти.

Международное представительство в МВФ и G20

15 апреля 2008 г. в Брюсселе Юнкер предложил, чтобы еврозона была представлена ​​на Международный Валютный Фонд как блок, а не каждое государство-член в отдельности: «Абсурдно, что эти 15 стран не соглашаются иметь единое представительство в МВФ. Это заставляет нас выглядеть совершенно нелепо. На международной арене нас считают скоморохами».[30] тем не мение Финансовый комиссар Хоакин Альмуния заявил, что прежде чем будет общее представительство, необходимо согласовать общую политическую повестку дня.[30] В январе 2010 года Юнкер указал, что комиссия должна предложить группе стать членом G20.[9]

Другие противоречия

Кипрский банковский кризис

Во время экономического кризиса на Кипре 2013 года Еврогруппа приступила к реализации первого подхода к оказанию финансовой помощи кипрскому банковскому сектору, что привело к конфискации депозитов двух основных банков Кипра. Несмотря на отсутствие какой-либо информации об учетных данных и балансах банков, Еврогруппа решила использовать депозиты двух банков в качестве финансовой помощи. Процесс еще не завершен.[нуждается в обновлении] Однако некоторые в ЕС критикуют его как нападение на частную собственность.[31]

Комментарии Йеруна Дийссельблоема

В марте 2017 года Йерун Дийссельблум, в то время президент Еврогруппы, сказал немецкой газете Frankfurter Allgemeine Zeitung "Как социал-демократ, я придаю исключительное значение солидарности. Но у тех, кто призывает к ней, также есть обязанности. Я не могу потратить все свои деньги на напитки и женщин, а затем протянуть руку помощи. Этот принцип применим к личному, местному на национальном, а также на европейском уровне ». ссылаясь на страны Южной Европы, пострадавшие от Европейский долговой кризис.[32]

Это заявление вызвало резкую реакцию многих европейских деятелей, поскольку Джанни Пителла, Глава Социалистическая группа в Европарламенте (которому Вечеринка Дийссельблума принадлежит) сказал: «Нет никаких оправданий или причин для использования таких формулировок, особенно со стороны тех, кто считается прогрессивным».[33] Манфред Вебер, лидер Группа Европейской народной партии, написал в Твиттере: «Еврозона - это ответственность, солидарность, но также и уважение. Никаких стереотипов».[34] В Премьер-министр Португалии, Антониу Коста, сказал, что его слова были «расистскими, ксенофобскими и сексистскими» и что «Европа будет заслуживающей доверия как общий проект только в тот день, когда г-н Дийссельблум перестанет быть главой Еврогруппы и ясно извинится перед всеми странами и народами, которые были глубоко оскорблены по его замечаниям ".[35] Бывший Премьер-министр Италии Маттео Ренци также призвал Дийссельблоема уйти, заявив, что «если он хочет оскорбить Италию, он должен сделать это в спорт-баре дома, а не в своей институциональной роли».[36]

В ответ Дийссельблум сказал: "Все знают, что я не сказал, что все южные европейцы тратить деньги на напитки и женщин. Это не то, о чем говорилось в интервью, и это не было моим посланием. Гнев по поводу интервью - это гнев по поводу восьмилетней политики борьбы с кризисом. [...] Я бы, наверное, перефразировал это иначе. Но это был мой способ дать понять, что солидарность - это не благотворительность. Недаром программы помощи Европейского фонда чрезвычайных ситуаций сопровождаются строгими условиями: вы получаете очень дешевые кредиты, если принимаете меры по наведению порядка. Это важный принцип. Для тех, кто продолжает увеличивать эти два слова, мое сообщение может быть неудобным. [...] Это не закончится хорошо с еврозоной, если мы будем продолжать нарушать наши предыдущие договоренности. [...] Мой выбор слов был неправильным, извините, если вы обиделись, но я все еще поддерживаю сообщение ».[37][38]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б «Министр Донохо избран президентом Еврогруппы». gov.ie. Правительство Ирландии. 9 июля 2020 г.. Получено 9 июля 2020.
  2. ^ Еврогруппа на сайте eurozone.europa.eu.
  3. ^ а б c Экономическое правительство для еврозоны? В архиве 17 июля 2011 г. Wayback Machine PDF, Федеральный союз
  4. ^ а б История, Сайт Еврогруппы
  5. ^ а б c Германия отвергает идею «экономического правительства» еврозоны: отчет, Бизнес ЕС (21 октября 2008 г.)
  6. ^ а б Шварцер, Даниела (24 ноября 2006 г.) Институционализация через черный ход В архиве 6 февраля 2013 г. Wayback Machine, Еврозона Watch
  7. ^ «Юнкер переизбран президентом Еврогруппы, выразив оптимизм по поводу экономического роста». Жэньминь жибао. 9 сентября 2006 г.. Получено 2 января 2008.
  8. ^ Уиллис, Эндрю (3 декабря, 2009 г.) Лидер Люксембурга намерен продлить правление еврозоны, Наблюдатель от ЕС.
  9. ^ а б Уиллис, Эндрю (19 января, 2010) Юнкер хочет большей активности в еврозоне, Наблюдатель от ЕС
  10. ^ «Следующим Юнкером должен быть эстонец». Der Spiegel (на немецком). 20 июня 2012 г.
  11. ^ "Юнкер намекает, что Дийссельблум заменит его на посту главы Еврогруппы". Европолитика. 10 января 2013. Архивировано с оригинал 14 мая 2013 г.
  12. ^ "Dijsselbloem voorzitter eurogroep" (на голландском). NOS. 21 января 2013 г.. Получено 21 января 2013.
  13. ^ Ленуар, Франсуа (13 июля 2015 г.). «Дийссельблоэм переизбран главой министров Еврогруппы: заявление». Брюссель, Бельгия: Рейтер интернет сайт. Получено 13 июля 2015.
  14. ^ Заявление Лагард 20130316
  15. ^ ПРОТОКОЛЫ, Официальный журнал Европейского Союза
  16. ^ Лиссабонский договор (положения, относящиеся к странам-членам, валютой которых является евро) В архиве 27 марта 2009 г. Wayback Machine, EurLex
  17. ^ «Еврогруппа сталкивается с собственным дефицитом: управление». ПОЛИТИКО. 24 мая 2017. Получено 3 ноября 2017.
  18. ^ «Мое выступление на форуме Амбросетти: будущее евро | Le blog de Pierre Moscovici». www.pierremoscovici.fr (На французском). Получено 3 ноября 2017.
  19. ^ а б «Еврогруппа стала проще». Янис Варуфакис. 30 марта 2016 г.. Получено 3 ноября 2017.
  20. ^ ЕС, Transparency International. «Transparency International EU - Глобальная коалиция против коррупции в Брюсселе». прозрачность.eu. Получено 3 ноября 2017.
  21. ^ Хоффманн-Акстхельм, Лев (12 февраля 2016 г.). «Следите за протоколом, следите за деньгами». прозрачность.eu. Получено 9 июля 2020.
  22. ^ Омбудсмен, европеец. «Прозрачность Еврогруппы». www.ombudsman.europa.eu. Получено 3 ноября 2017.
  23. ^ Махони, Хонор (6 мая 2015 г.). «Возвышение непрозрачной» Еврогруппы'". Наблюдатель ЕС. Получено 19 октября 2015.
  24. ^ «Что бы ни случилось с Дийссельблумом, Еврогруппе нужен капитальный ремонт».
  25. ^ "Саркози толкает "экономическое правительство" еврозоны В архиве 21 октября 2012 г. Wayback Machine, Франция 24 (21 октября 2008 г.)
  26. ^ а б Уиллис, Эндрю (15 июня, 2010) Меркель: Испания может получить помощь в случае необходимости, Наблюдатель от ЕС
  27. ^ «Пьер Московичи: Финансовый комиссар также должен управлять Еврогруппой». ПОЛИТИКО. 14 июня 2017 г.. Получено 3 ноября 2017.
  28. ^ «Макрон прав - еврозоне нужен министр финансов». Financial Times.
  29. ^ «Ключевые моменты в ежегодном послании Юнкера ЕС 2017 г.». Рейтер. 13 сентября 2017 г.. Получено 3 ноября 2017.
  30. ^ а б Вучева, Елица (15 апреля 2008 г.)Юнкер считает, что страны еврозоны должны говорить единым голосом., Наблюдатель от ЕС.
  31. ^ «BBC News - Спасение Кипра: на переговорах Еврогруппы достигнута сделка». Новости BBC.
  32. ^ https://www.ft.com/content/2498740e-b911-3dbf-942d-ecce511a351e
  33. ^ "Дийссельблум подвергся критике из-за того, что страны еврозоны потратили деньги на алкоголь и женщин'". www.ft.com. Получено 22 марта 2017.
  34. ^ «Глава Еврогруппы в« женском и напитках »». Sky News. Получено 22 марта 2017.
  35. ^ Редакция, Reuters. «Премьер-министр Португалии требует, чтобы Дийссельблум ушел в отставку из-за« ксенофобских »замечаний». Рейтер. Получено 22 марта 2017.
  36. ^ «Ренци призывает главу Еврогруппы отказаться от комментария« напитки и женщины »». www.ft.com. Получено 22 марта 2017.
  37. ^ «Dijsselbloem поддерживает противоречивые комментарии о напитках и женщинах». dutchnews.nl. 10 апреля 2017 г.. Получено 9 июля 2020.
  38. ^ Питерс, Янен (10 апреля 2017 г.). «ДИДЖССЕЛЬБЛОЕМ ОТСТРАИВАЛСЯ ИЗ ЗАЯВЛЕНИЯ« SCHNAPPS AND WOMEN »;"". nltimes.nl. Получено 9 июля 2020.

внешняя ссылка