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Dieser Artikel behandelt die Treibstoffsteuer für Flugzeuge. Informationen zur Fluggaststeuer finden Sie unter Fluggaststeuer (Flugsteuer).Das Kerosinsteuer[1] (Deutsche: Kerosin einsteuern;[2] Englisch: Kerosinsteuer;[3] Französisch: Kerosin[4]), ebenfalls KerosinVerbrauchsteuer oder Kerosinsteuer genannt, ist ein Umweltbelastung für die op Kerosin basierter Kerosin, der in der kommerzielle Luftfahrt dass in und durch die Europäische Union aufgeladen werden kann. Die rechtliche Grundlage dafür ist die Energiebesteuerungsrichtlinie (2003/96/EG) vom 27. Oktober 2003,[5] den Mitgliedstaaten die Möglichkeit geben, Kraftstoffsteuern für Düsentriebwerke für gewerbliche Inlandsflüge und Flüge zwischen Mitgliedstaaten.
Im Jahr 2018 ist der gewerbliche Kerosinverbrauch jedoch nach den Rechtsvorschriften aller Mitgliedstaaten der Europäischen Union steuerfrei, mit Ausnahme von Die Niederlande seit 2005.[6]
Bedeutung von Kerosin
Strahltriebwerke Die Verwendung von Kerosin als Treibstoff entwickelte sich nach 1950 rasant.[7]breiter Körper-Flugzeuge und fast alle Hubschrauber Turbinenbetriebenes Fliegen, alle Turbinen werden mit bestimmten Kerosinsorten betrieben. Der Großteil des modernen Passagier- und Frachtflugverkehrs sowie Militärflüge findet auf diese Weise statt.
Kleinflugzeuge, also fast alle Modellflugzeuge, Motorsegler, Privatjets mit typischerweise 1 bis 5 Sitzplätzen, fast alle Kunst- und Rennmaschinen sowie Kleinsthubschrauber fliegen in der Regel mit einem Kolbenmotor. Fast alle Kolbenmotoren haben Vergaser, für die sie in der Regel auf Vergaserkraftstoffe angewiesen sind avgas (Flugbenzin, wörtlich „Flugbenzin“). Im Falle von Heißluftballons erzeugt den LTA-Flug (Lighter than Air), also den Ballonflug, Auftrieb durch Verbrennung von Propan oder Butan, meist ohne separaten Antrieb mit Windgefahren.
Vorteile der kommerziellen Luftfahrt
Internationale Abkommen über zollfreies Kerosin
In Artikel 24 der Übereinkommen über die internationale Zivilluftfahrt (Chicago-Übereinkommen) vom 7. Dezember 1944, unter dem die UN-Luftfahrtorganisation ICAO festgestellt wurde, ist vereinbart worden, dass bei Flügen von einem Vertragsstaat in einen anderen das bereits an Bord von Luftfahrzeugen befindliche Kerosin weder von dem Staat, in dem das Luftfahrzeug landet, noch von einem Staat, dessen Luftraum das Luftfahrzeug beflogen hat, besteuert werden darf. Allerdings gibt es im Chicagoer Abkommen keine steuerliche Regelung, das Flugzeug vor dem Abflug zu betanken.[8]:16 Damit sollten die Luftfahrt, der Wiederaufbau und die Weltwirtschaft überwacht werden Zweiter Weltkrieg verbessern. Neben dem Chicagoer Abkommen gibt es viele bilaterale Abkommen, sogenannte „Air Services Agreements“, die weitergehende Vereinbarungen enthalten, oft auch Steuerbefreiungen beim Betanken eines Flugzeugs aus einem anderen Vertragsstaat.[8]
Das Chicagoer Abkommen schließt eine Kerosinsteuer auf Inlandsflüge und das Auftanken vor internationalen Flügen nicht aus. Die EU-Energiebesteuerungsrichtlinie ermöglicht es den Mitgliedstaaten auch, die Steuerbefreiung für Inlandsflüge und Flüge zwischen Mitgliedstaaten, die eine diesbezügliche gesonderte Vereinbarung geschlossen haben, aufzuheben.[8]:4[9][10] Die Richtlinie sieht in Artikel 14 Buchstabe b vor, dass „die Mitgliedstaaten (...) Energieerzeugnisse, die zur Verwendung als Treibstoff für den Luftverkehr geliefert werden, mit Ausnahme des privaten Vergnügungsflugverkehrs von der Steuer befreien“, aber auch „die Mitgliedstaaten gewähren diese Befreiung für die Lieferung“. von Flugbenzin (KN-Code 2710 19 21).“ In Absatz 3 der Präambel der Richtlinie fügt sie als Kommentar hinzu: „Angesichts der bestehenden internationalen Verpflichtungen und der Wahrung der Wettbewerbsposition der Wirtschaftszweige der Gemeinschaft ist es ratsam, die Ausnahmen für Energieerzeugnisse, die für Nicht- Freizeitluftfahrt, und die Mitgliedstaaten sollten jedoch die Möglichkeit haben, diese Ausnahmen zu begrenzen.“[11]
Kritik an zollfreiem Kerosin
Umweltverbände kritisieren immer häufiger die weitere Steuerbefreiung von Kerosin wegen der negativen Umweltauswirkungen der Luftfahrt. Im Jahr 2019 wurde die Luftfahrt für 2,5% aller CO2-Emissionen weltweit verantwortlich gemacht.[12]
Das Umweltbundesamt betont, dass das Fehlen einer Kerosinsteuer die Anreize für Fluggesellschaften verringert, energieeffizientere Flugzeuge einzusetzen. Als „umweltschädliche Subvention“ bezeichnet die Behörde deshalb die fehlende Kerosinsteuer, die 2012 allein in Deutschland 7,083 Milliarden Euro gekostet hat. Dieser Betrag entspricht dem steuerlichen Verlust, der sich aus der Befreiung der Zivilluftfahrt von der Energiesteuer ergibt.[13] gemäß Greenpeace Der Luftverkehr in der Schweiz wird jährlich mit 1,7 Milliarden Franken subventioniert, weil die Fluggesellschaften keine Treibstoffsteuer zahlen.[14]
Kritiker der fehlenden Kerosinsteuer weisen nicht nur darauf hin Erderwärmung Als ein Resultat aus Kohlendioxid-Emissionen, sondern auch auf andere Luftverkehrsemissionen wie Lachgas, Feinstaub, Wasserdampf und Kondensation. Da die Abgase in großen Höhen emittiert werden, sind die Auswirkungen gravierend. Diese anderen Schadstoffe erhöhen die durch den Luftverkehr verursachten Schäden in der Atmosphäre um den Faktor zwei bis vier, wie die deutsche gemeinnützige Atmosfair berechnet hat.[15]
Die Einführung einer staatlichen Steuer auf Turbinentreibstoff wird von Umwelt- und Verkehrsverbänden und europäischen Eisenbahnunternehmen auf nationaler oder europäischer Ebene im Hinblick auf eine Verbesserung fairer Wettbewerb zwischen Verkehrsträgern und einheitlicher Preisgestaltung von Umweltexternalitäten bei den Flugpreisen. Umweltorganisationen wie der Verkehrsclub Deutschland siehe a Fluggaststeuer für Passagiere als einen Schritt in die richtige Richtung zur Beseitigung der erheblichen Wettbewerbsverzerrungen, aber das Endziel sollte dennoch die Kerosinsteuer sein.[16]
Bemühungen um die Einführung einer Kerosinsteuer
Im europäischen Recht ist es dank der Energiebesteuerungsrichtlinie seit 2005 ist es möglich, eine Kerosinsteuer national und zwischen den Mitgliedstaaten zu erheben.[11] Im Jahr 2019 in Europa nur die Niederlande (im Jahr 2005[17]) und Norwegen (kein EU-Land, aber in der Europäischer Wirtschaftsraum) diesen Weg bereits beschritten; in allen anderen europäischen Ländern ist der gewerbliche Kerosinverbrauch weiterhin steuerfrei.[6][18]
Europäische Bürgerinitiative gegen zollfreies Kerosin
Vom 10. Mai 2019 bis 10. Mai 2020 wurde eine europäische Bürgerinitiative mit dem Ziel ins Leben gerufen, die bestehende Steuerbefreiung für Kerosin zu beenden.[19]
Um erfolgreich zu sein, muss eine europäische Bürgerinitiative von einer Million Menschen unterzeichnet werden, von denen ein gewisses Minimum in mindestens sieben Mitgliedstaaten erreicht werden muss. Bis zum 25. August 2019, nachdem rund 27 % der Laufzeit der Bürgerinitiative abgelaufen waren, hatten 47.214 EU-Bürger (4,7 % der erforderlichen Beteiligung) diese unterschrieben; 33,15 % in Belgien, 26,79 % in Deutschland, 21,15 % in Schweden, 15,63 % in Österreich und 12,25 % in den Niederlanden. Nach Ablauf der Frist hatte die Initiative jedoch nur 74 122 Unterstützungsbekundungen von den erforderlichen Millionen erhalten und in keinem Mitgliedstaat den Schwellenwert erreicht (Finnland lag mit 73,98 % am nächsten).[20]
Institutionelle Bemühungen der EU
Die französische Regierung wollte beim Treffen der EU-Verkehrsminister am 6. Juni 2019 in Luxemburg eine Fluggaststeuer für ganz Europa vorschlagen. Diese Steuer kann auf Flugtickets und Kerosin aufgeschlagen oder durch Änderungen im EU-Emissionshandel erhoben werden.[21] Da eine auf den EU-Raum beschränkte Steuer jedoch die Wettbewerbsfähigkeit der betroffenen Fluggesellschaften gefährdet, da Fluggesellschaften aus Drittstaaten umso mehr mit Billigtickets in den Markt eintreten könnten, wurde der Vorschlag nicht umgesetzt und das Thema „auf der Tagesordnung“ zur weltweiten Diskussion .[22] Im November 2019 haben die Finanzminister Belgiens, Bulgariens, Dänemarks, Deutschlands, Frankreichs, Italiens, Luxemburgs, der Niederlande und Schwedens eine gemeinsame Erklärung vorgelegt, in der die Europäische Kommission, insbesondere EU-Kommissar für Klimaschutz Frans Timmermans, EU-weite Luftverkehrssteuern einzuführen, um die gesamte Luftverkehrsbranche für ihre Emissionen und Verschmutzung stärker in Rechnung zu stellen und alle Mitgliedstaaten auf dem gleichen Niveau zu halten. Angesichts der Tatsache, dass etwa 2,5 % der weltweiten CO2-Emissionen auf den Luftverkehr entfallen, schlugen die Minister sowohl einheitliche Fluggaststeuern als auch Kerosinsteuern (sowohl Verbrauchsteuern als auch Mehrwertsteuer) vor.[12][23]
Deutschland
Nach dem Energiesteuergesetz 2006 (Energiesteuergesetz) Kerosin (Jet A-1) – und auch Flugbenzin (avgas) – für den gewerblichen Personen- oder Sachtransport durch Fluggesellschaften ist von der Energiesteuer befreit.
Die Niederlande
Das Niederländischer UmweltministerMargaret de Boer kündigte im April 1995 Pläne an, eine Verbrauchsteuer auf Kerosin einzuführen: "Die Abgabe auf Kerosin ist ein absolutes Muss, das Fliegen kann sicherlich innerhalb Europas viel teurer werden", sagte De Boer in Amsterdam während einer Debatte über eine nachhaltige Gesellschaft.[24] Im März 1998 überzeugte Minister de Boer alle EU-15-Mitgliedstaaten, eine Verbrauchsteuer auf Kerosin einzuführen; Es wurde jedoch davon ausgegangen, dass seine Einführung weltweit gleichzeitig stattfindet, ein Vorschlag, den die Vereinigten Staaten vehement ablehnten.[25] De Boer wies das Argument der Luftfahrtindustrie zurück, dass Fluggesellschaften versuchen könnten, ihre Flugzeuge außerhalb der EU zu betanken, wenn eine EU-weite Kerosinsteuer erhoben wird.[25] Im September 1998 Umweltorganisationen Milieuverteidigung und Natur & Umwelt kritisiert, dass trotz der breiten Zustimmung noch keine Kerosinsteuer oder Mehrwertsteuer auf Flugtickets eingeführt wurde; Kerosin kostet immer noch nur 0,35 Niederländischer Gulden pro Liter, einer der niedrigsten Werte in Europa.[26] Die Bildung einer linken Regierung in Deutschland im November 1998 machte Finanzstaatssekretär Willem Vermeend optimistisch, die Kerosinsteuerbefreiung innerhalb der EU zu beenden. Natuur & Milieu war jedoch besorgt, dass internationale Luftverkehrsabkommen eine solche Kerosinsteuer ausschließen würden, und schlugen vor, stattdessen die Emissionen umweltschädlicher Gase zu besteuern; sie hat berechnet, dass sie 0,5 erhöht Ecu (1,1 Gulden) pro Liter würden die Tickets um 15-20% verteuern. Es Ministerium für Verkehr, öffentliche Arbeiten und Wasserwirtschaft hatte bereits 1995 berechnet, dass 12 % Mehrwertsteuer zuzüglich einer Verbrauchsteuer von 0,5 ECU die Flugkilometer um 12 % reduzieren würden, so dass hauptsächlich Touristen weniger fliegen und stattdessen den Zug nehmen würden.[27]
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Im Jahr 2005 haben die Niederlande Verbrauchsteuern auf Kerosin für alle gewerblichen Inlandsflüge und alle inländischen und internationalen Vergnügungsflüge, einschließlich nichtgewerblicher Geschäftsflüge, eingeführt.[17] Im Vorgriff auf die Einführung hat die Schrank Balkenende II schlug im September 2004 höhere Verbrauchsteuern auf Kerosin für Inlandsflüge vor; dies würde schätzungsweise 14 Mio. EUR an zusätzlichen Einnahmen generieren.[28] Im November 2005 Mitglied des Parlaments Boris van der Ham zur Erhebung von Kerosinverbrauchsteuern auf Flügen zwischen den Niederlanden und Deutschland, da beide Länder bereits vergleichbare Kerosinverbrauchsteuern für Inlandsflüge hatten; Umweltsekretär Pieter van Geel sagte, er würde dies in Betracht ziehen.[29] Veröffentlicht am 20. Dezember 2007 Hochzeit ein von Abgeordneten verfasster und von einer parlamentarischen Mehrheit unterstützter offener Brief, in dem der Finanzminister Wouter Bos und Staatssekretär für Finanzen Jan Kees de Jager wurden aufgefordert, andere europäische Regierungen davon zu überzeugen, ebenfalls mehr Luftverkehrssteuern wie die Kerosinverbrauchsteuer einzuführen, um die Umweltauswirkungen des Luftverkehrs zu verringern; Zu diesem Zeitpunkt hatten die Niederlande bereits eine inländische Verbrauchsteuer auf Kerosin und planten die Einführung einer Fluggaststeuer (Flugsteuer) für Passagiere.[30][31]
Im Jahr 2011 erhoben die Niederlande eine Verbrauchsteuer von 0,42 Euro pro Liter Kerosin für alle gewerblichen Inlandsflüge und alle nationalen und internationalen Vergnügungsflüge, einschließlich nichtgewerblicher Geschäftsflüge. Die Verbrauchsteuern für Sportboote wurden im Jahr 2010 auf 0,43 Euro pro Liter, auf 0,44 im Jahr 2013 und auf 0,48 im Jahr 2014 erhöht, während die gewerblichen inländischen Verbrauchsteuern im Jahr 2012 abgeschafft wurden.[32] Im März 2019 Staatssekretär für Finanzen Menno Snel dass die gewerblichen inländischen Verbrauchsteuern (die von 2005 bis 2011 erhoben wurden) im Jahr 2012 „aufgrund von Umsetzungskomplikationen und geringer Rendite“ abgeschafft wurden. Er schlug vor Energiebesteuerungsrichtlinie ab 2003 eine europaweit einheitliche Kerosinsteuer anstelle eines „Flickenteppichs bilateraler Vereinbarungen innerhalb der EU“ (wie in Artikel 14.2 der Richtlinie vorgesehen) einzuführen. Snel sagte, Fluggesellschaften aus Nicht-EU-Ländern können von der Steuer befreit werden, solange „ein bescheidener Schwellenwert (De-minimis) [eingeführt] wird, da die Anzahl der von Fluggesellschaften aus Drittstaaten durchgeführten Intra-EU-Flüge sehr begrenzt ist“.[17]
Österreich
In Österreich betanktes Benzin (avgas 100LL, Benzin für Hubkolbenmotoren) unterliegt der Mineralölsteuer und der Mehrwertsteuer. Gleiches gilt für verschiedene Mineralölsteuersätze für Kraftfahrzeugkraftstoffe, wie z Diesel- und Benzin. Der Mineralölsteuersatz (pro Liter) ist bei Benzin am höchsten, bei Diesel etwas niedriger (obwohl Dichte, Kohlenstoff- und damit Energiegehalt deutlich höher sind) und noch viel niedriger bei Heizöl extra leicht (Industriegasöl), viel weniger im Vergleich zu Diesel; Daher ist Heizöl rot gefärbt und seine Verwendung in Fahrzeugen ist strengstens untersagt.
Der überwiegende Teil des betankten Kerosins ist Kerosin (Jet A1, Turbinentreibstoff). Für das Betanken von Kerosin bei internationalen Flügen fällt keine Mineralölsteuer, Mehrwertsteuer oder sonstige Energiesteuer an. Nach einem Plus von rund 12 % gegenüber dem Vorjahr wurden 2018 in Österreich mehr als 1 Milliarde Liter = 1 Million Kubikmeter Kerosin betankt.[33] – insbesondere für internationale Flüge. Dies entspricht einem Verbrauch von ca. 120 Liter Kerosin pro Person und Jahr. Im Kerosin dürfen noch mindestens 0,3 Massenprozent natur- und gebäudeschädlicher Schwefel enthalten sein (Stand Juni 2011).[34] Bei Heizöl sind es nur 0,1 %, bei Diesel nur 0,001 %.
Würde der Staat etwa 0,60 Euro Mineralölsteuer und Mehrwertsteuer pro Liter Kerosin erheben, wie er es für Kfz-Kraftstoff tut, hätte er 2018 gut 600 Millionen Euro an Steuereinnahmen erwirtschaftet.[Quelle?]
In Österreich fand eine mögliche Einführung einer Kerosinsteuer im Juli 2019 eine deutliche Mehrheit in der Gesellschaft, da eine Umfrage ergab, dass 73 % der Österreicher eine solche Sondersteuer befürworteten.[35][36] Zu den politischen Parteien gehören die Sozialdemokratische Partei Österreichs (SPÖ), Die Grünen - Die Grüne Alternative (GRÜN) und NEOS - Das Neue sterreich und Liberales Forum für die Einführung einer Sondersteuer auf Flugkraftstoffe, die Freiheitliche Partei Österreichs (FPÖ) ist dagegen, während die Österreichische Volkspartei (ÖVP) ist in dieser Frage intern gespalten.
Siehe auch
Quellen, Anmerkungen und/oder Verweise
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